تقرير عن موضوع "ميزانية الدولة". موازنة الدولة. إجراءات تجميع الأموال ميزات الأنشطة المصرفية لتجميع التمويل المجاني

الهيئة المعتمدة لتجميع الأموال من مساهمات المشاركين في المنتدى ورعايتهم هي مؤسسة الموازنة الحكومية لجمهورية ساخا (ياقوتيا) "مركز الدعم الاجتماعي والنفسي للأسرة والشباب". كلمة تراكم تترجم على أنها تراكم، لكننا نقوم بجمع المساهمات من المشاركين وإيداعها في الحساب البنكي للمؤسسة بعد صرفها حسب الاتفاقيات. وفي هذه الحالة ما هي الطريقة الصحيحة لصياغتها؟

إجابة

من بين أقوى أدوات التأثير الحكومي على الاقتصاد هي الإدارة المالية على أساس الميزانية، والتي تسمى تنظيم الميزانية. تشكل الموازنات على مختلف المستويات جوهر المؤسسات المالية للإدارة الاقتصادية للدولة. إن دور نظام ميزانية الدولة كبير جدًا لدرجة أنه من الصواب اعتباره مؤسسة مستقلة لإدارة اقتصاد الدولة إلى جانب النظام المصرفي.

تمثل ميزانية الدولة، باعتبارها المظهر الرئيسي للتخطيط المالي، عملية تشكيل واستخدام الميزانية - صندوق نقد مركزي لغرض تمويل مجموعة واسعة من السلع العامة والبرامج الحكومية. تشكل موازنة الدولة الجزء العلوي من هرم الموازنة، وتغطي عمليات الموازنة على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية.

إن الميزانية، التي تُفهم بشكل مبسط على أنها "حقيبة النقود"، وهي محفظة لوضع الأموال وتخزينها واسترجاعها، هي في الواقع مفهوم أكثر تعقيدًا ومتعدد الأوجه. من ناحية، هذا مجمل، كتلة من الموارد المالية، الأموال المتاحة لأي كيان اقتصادي، سواء كانت دولة أو إقليم أو منظمة أو عائلة. من ناحية أخرى، الميزانية هي العلاقة بين دخل ونفقات كيان اقتصادي، ورصيد أمواله، وتتميز بمراسلات إيصالاتها ونفقاتها خلال فترة معينة، في أغلب الأحيان سنة واحدة. ومن ناحية ثالثة، تعكس الميزانية السلوك المالي، السياسة الماليةصاحب الأموال، قدرته على الموازنة بين الدخل والنفقات، وتوزيع الموارد المالية.

يمثل نشاط الميزانية على مستوى الدولة، والذي يسمى في الواقع موازنة الدولة، إحدى الروابط الرائدة في الإدارة الاقتصادية للدولة، ولا يعكس السياسة المالية فحسب، بل أيضًا السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ككل. على الرغم من أن ميزانية الدولة لا تتراكم إلا أموال الدولة المتلقاة والمنفقة خلال سنة أو فترة ميزانية أخرى، إلا أنها تؤثر على حركة الموارد المالية والتدفقات النقدية، وبالتالي العمليات الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام. يرتبط بموازنة الدولة والتضخم والدين العام والبرامج الاجتماعية والاقتصادية للدولة ويعتمد التمويل عليها منظمات الميزانيةوالفوائد الاجتماعية والمدفوعات.

تشمل الميزنة كشكل من أشكال الإدارة العامة ما يلي:

• - تحديد حجم وهيكل الدخل النقدي للدولة ومصادر الدخل خلال فترة الميزانية؛
• - تشكيل هيكل وأحجام واستهداف النفقات النقدية للدولة خلال فترة الميزانية؛
• - تحقيق مستوى معين من التوازن بين الدخل النقدي ونفقات الدولة خلال فترة الموازنة.
• - تخصيص المجالات ذات الأولوية لإنفاق أموال الدولة، والتي يجب ضمانها وتأمينها (البنود المحمية في ميزانية الدولة)؛
• - ربط الموازنات العامة بالتوجهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية والاجتماعية التي تنتهجها الدولة.
• - تكوين احتياطيات الدولة والاحتياطيات النقدية وتنظيم الدين العام الداخلي والخارجي.

وبالتالي، تمثل ميزانية الدولة في التصور الرسمي قائمة معتمدة تشريعيًا لإيرادات ونفقات الدولة لفترة معينة من الزمن، وهي في نفس الوقت الأساس المالي لإدارة الدولة للاقتصاد. من حيث المحتوى، فإن ميزانية الدولة هي وسيلة لتشكيل وتوزيع واستخدام الموارد المالية المركزية للدولة من أجل تمويل قطاع الدولة (الميزانية) من الاقتصاد، المجال الاجتماعيوخدمة الدين العام.

في الاقتصاد المركزي، تخضع الميزانية بالكامل للخطة الاقتصادية للدولة، وتتبعها وليس لها أي أهمية مستقلة مهمة. وينبع هذا النهج من الاتجاه السائد في الاقتصاد الإداري المخطط لإعطاء دور مهيمن للعوامل المادية ودور ثانوي للعوامل المالية.

في البلدان ذات اقتصاد السوق، يتم إيلاء اهتمام كبير لإعداد واعتماد وتحليل تنفيذ الميزانيات السنوية للدولة. تعد الميزانيات نفسها على مستوى الدولة ومستوى الوحدات الإقليمية بمثابة الشكل الرائد والمحدد للتخطيط المالي.

ومن المهم أيضًا بشكل أساسي أن يتم في معظم البلدان المتقدمة إنشاء ومراقبة إجراء ديمقراطي لاعتماد الميزانيات على المستوى الوطني والمحلي. يتم إعداد الموازنات في البرلمانات ولجانها بطريقة أكثر تفصيلاً، لجميع بنود الدخل والنفقات، حتى بالنسبة للمواد الفردية. ونتيجة للإصلاحات، أصبحت الميزانيات في روسيا أيضًا موضوعًا للنظر والموافقة من قبل الهيئات التشريعية. ولكن بعد الموافقة على الميزانية، في كثير من الأحيان متأخرا، لا يتم تذكرها دائما، لسوء الحظ. ويحدث أن تتخذ الهيئات الحكومية قرارات تدمر الميزانية المعتمدة.

إن التحكم في التدفقات المالية وتعديل إيرادات الميزانية وبنود الإنفاق في الوقت المناسب لهما أهمية كبيرة للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي ومنع الأزمات. ومن الطبيعي أن تختلف النسب المالية الحقيقية عن تلك الواردة في المشاريع والخطط. عادة، تكون النفقات النقدية أعلى من المتوقع والدخل أقل من المتوقع. ومن هنا تبرز الحاجة إلى ضبط الموازنات واستخدام الاحتياطيات من أجل توجيه العمليات الاقتصادية في الاتجاه الصحيح وتنسيقها مع القدرات المالية.

إن الوظيفة المالية والتنظيمية للدولة في البلدان ذات النظام الاقتصادي السوقي مرتفعة للغاية وتميل إلى الزيادة. لذا فإن نظام الموازنة يمثل أحد الروابط الرائدة في الإدارة الاقتصادية للدولة. وبمساعدة الموازنات، تمارس الدولة تأثيرًا تنظيميًا على منتجي السلع الأساسية، ومن خلالهم على سوق السلع والخدمات ورأس المال والعمالة.

تسمى مجموعة الموازنات المستخدمة في الدولة بنظام الموازنة. في البلدان التي لديها نظام حكومة اتحادية، يتكون هذا النظام عادةً من ثلاثة مستويات من الموازنات:

• 1) الميزانية الاتحادية، والتي تركز موارد الميزانية اللازمة لتنفيذ النفقات ذات الطبيعة الوطنية. ومن خلال هذه الميزانية تتم أيضًا عملية توزيع وإعادة توزيع الدخل القومي بين مختلف مكونات الاتحاد؛
• 2) ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد (الميزانيات الإقليمية)، التي تتركز فيها الموارد المالية لميزانية المناطق الكبيرة التي تشكل جزءًا من الاتحاد؛
• 3) الميزانيات المحلية (البلدية)، التي تتكون من الموارد المالية للكيانات الإدارية الإقليمية في شكل مدن ومناطق وبلدات ومستوطنات.

إلى المستوى الثالث نظام الميزانية، والتي تغطي الميزانيات الفيدرالية والفدرالية الفرعية والمحلية، بجوار ميزانيات الكيانات الاقتصادية (الكيانات القانونية) وميزانيات الأسرة. تُعرف ميزانية الكيان الاقتصادي باسم ورقة التوازن، فهو يقارن دخل ونفقات مؤسسة أو شركة أو شركة لفترة معينة من الزمن. تمثل ميزانية الأسرة جدول دخل الأسرة ونفقاتها لمدة شهر أو سنة. يتم تجميع الأرصدة المالية المحاسبية للدخل والنفقات الخاصة بالمنظمة دون فشل، في حين أن إعداد ميزانية الأسرة هو أمر تطوعي لكل أسرة.

الهيكل العام لنظام الموازنة الاتحاد الروسيويرد أدناه في الرسم البياني 5. الهيكل الحقيقي لنظام الموازنة أكثر تعقيدًا إلى حد ما من أبسط تمثيل ثلاثي المستويات. يتم تقديم كل من المستويين الأولين من هذا النظام في شكلين: موحد وموحد. تشمل الميزانية الموحدة، على عكس الميزانية الموحدة، وتغطي كلاً من الميزانية الفعلية لمستوى معين (الكيانات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد) وميزانيات المستويات الأدنى.

الرسم البياني 5 هيكل نظام الميزانية في الاتحاد الروسي

يشمل نظام الميزانية الروسي ميزانية الدولة في شكل الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد (بما في ذلك ميزانيات الجمهوريات التي تشكل جزءًا من الاتحاد الروسي؛ والميزانيات الإقليمية والإقليمية؛ وميزانيات مدن موسكو و سانت بطرسبرغ) والميزانيات المحلية للمدن والمناطق والبلدات وغيرها من نقاط المناطق المأهولة بالسكان.

يعتمد نظام الميزانية في الاتحاد الروسي على الأساس التشريعيفي شكل تشريعات الميزانية. المبادئ العامةتشريعات الميزانية، الأساس القانوني لعمل نظام الميزانية، يتم تحديد مسار عمليات الميزانية من خلال قانون الميزانية للاتحاد الروسي، المعتمد في عام 1998. ويحدد القانون الوضع القانوني للمشاركين في عملية الميزانية، الأساس القانونيإجراءات وشروط تقديم المسؤولية عن انتهاك تشريعات الميزانية.

دعونا نصف المبادئ الأساسية لبناء وعمل نظام الميزانية وموازنة الدولة، باعتبارها الجزء المحدد لها، المنصوص عليه في قانون الميزانية في روسيا.

مبدأ وحدة نظام الموازنة يعني وحدة الإطار القانوني، وتوحيد وثائق الموازنة وتصنيفها، وإجراءات موحدة لبناء أجزاء الإيرادات والنفقات في الميزانيات على جميع المستويات، واتساقها:

مبدأ استقلال الميزانية يعني الحق في إعداد الميزانيات والحفاظ عليها بشكل مستقل من قبل السلطات التشريعية والتنفيذية على كل مستوى؛

ويعني مبدأ التوازن تحقيق الاتساق بين إيرادات الموازنة ونفقاتها؛

ويقضي مبدأ العلانية (الانفتاح) بالنشر الإلزامي في الصحافة المفتوحة للميزانيات المعتمدة والتقارير المتعلقة بتنفيذها، والانفتاح على المجتمع ووسائل الإعلام لإجراءات النظر في الميزانيات وإقرارها؛

إن مبدأ الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية يعني أن هذه الأموال مخصصة لمستفيدين محددين وتستخدم لتمويل أغراض محددة.

في ممارسة حقيقيةفي ميزانية الدولة، لا يتم مراعاة جميع هذه المبادئ بشكل كامل. ويتجلى ذلك من خلال حقيقة وجود أموال من خارج الميزانية إلى جانب ميزانية الدولة ، وتقارب البنود الفردية لنفقات الميزانية ، والاستقلال غير الكامل للميزانيات ذات المستوى الأدنى. وتعكس ميزانية الدولة في جوهرها الاقتصادي العلاقات النقدية، والتي تشكلها الدولة مع الكيانات القانونية والسكان وتتكون من إعادة توزيع الدخل القومي فيما يتعلق بالتعليم واستخدام الأموال لتمويل الاقتصاد وتنفيذ السياسة الاجتماعية وتطوير العلوم والثقافة والتعليم وضمان الدفاع عن البلاد وحكم الدولة.

من خلال التحويلات المرسلة من الميزانية الفيدرالية إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد وإلى ميزانيات البلديات، تتشكل علاقات الميزانية الفيدرالية في الجانب الاقتصادي.

في سياق التحول إلى اقتصاد قائم على علاقات السوق، يتم اتخاذ تدابير لخفض إعانات الميزانية للمؤسسات الحكومية وغير الحكومية غير المربحة ومنخفضة الربح بشكل واضح، والتخلي عن أساليب الأبوية الاقتصادية العامة المستخدمة في الاقتصاد السوفيتي. وتوجه مخصصات الموازنة بشكل أساسي إلى تنفيذ البرامج الحكومية وتمويل النفقات الحكومية نفسها.

وفي الحالات التي تكون فيها الإيرادات المتاحة غير كافية لتغطية النفقات الضرورية، ينشأ عجز في الميزانية. عجز الميزانية هو زيادة نفقات الميزانية على الإيرادات. عندما يكون هناك عجز في الموازنة، فإن الدولة لا تملك الأموال الكافية للقيام بمهامها بشكل طبيعي وتضطر إلى اللجوء إلى القروض الداخلية والخارجية (كمصادر لإيرادات الموازنة)، وبشكل أساسي من مؤسسات نظام الائتمان، مما يؤثر سلباً على استقرار الموازنة. التداول النقدي بأكمله وهو السبب الرئيسي للتضخم والأزمات المالية.

إذا ظهر عجز مؤقت في الموازنة، فإن احتمالات التغلب عليه ليست كبيرة جاذبية معينةوبالنسبة لحجم الناتج المحلي الإجمالي فلا ينبغي اعتباره حدثا استثنائيا. ولكن في الحالات التي يكون فيها عجز الموازنة عميقا، وينشأ نتيجة لظروف طارئة ويعكس ظاهرة الأزمة في الاقتصاد - انهياره، وعدم كفاءة النظام المالي - فإن هذه الظاهرة، بطبيعة الحال، تسبب أضرارا جسيمة للاقتصاد بأكمله و ومن الضروري اتخاذ تدابير جذرية لسد الفجوة الكبيرة بين النفقات والدخل المتاح. عادة، يعتبر عجز الميزانية الذي يصل إلى 10% من الإيرادات مقبولا، في حين يعتبر العجز الذي يزيد عن 20% أمرا بالغ الأهمية.

الأسباب الرئيسية للعجز الكبير في الميزانية الذي ظهر في المرحلة الأولى من التحول إلى اقتصاد السوق في روسيا هي انخفاض كفاءة الإنتاج، والنفقات الاجتماعية الكبيرة، وعدم دفع الضرائب إلى الميزانية، وعدم عقلانية هيكل نفقات الميزانية، وغير فعالة آليات الميزانية، فضلا عن انهيار العلاقات الاقتصادية بسبب انهيار دولة اتحادية واحدة. في هذا الصدد، في منتصف التسعينيات. بلغ عجز ميزانية الدولة الروسية 20-25% من الإيرادات وتجاوز 5% من الناتج المحلي الإجمالي.

في بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. إلى الدولة الروسيةتمكنت من كسر اتجاه العجز في الموازنة الحكومية وإتقان إعداد ميزانيات الفائض والتعادل.

لتقليل عجز الميزانية، من الضروري تحفيز تدفق الدخل بكل الطرق الممكنة من جميع الصناعات وجميع مجالات النشاط الاقتصادي وفي نفس الوقت ضمان خفض الإنفاق الحكومي. ومن أجل تغطية عجز الموازنة، يمكن استخدام أشكال مختلفة من الائتمان الحكومي، الداخلي والخارجي. لكن إذا لجأت إلى الاستخدام المفرط لائتمان البنك المركزي، عندما لا يكون لدى الأخير موارد أخرى للإقراض سوى زيادة مسألة انخفاض قيمة الأموال، فإن مثل هذا الإجراء لن يؤدي إلا إلى زيادة التضخم. إن استخدام الأموال الواردة من السكان والشركات والبنوك كقرض من خلال بيع السندات الحكومية لهم يمكن أن يولد حلقة مفرغة، مما يزيد من العجز الضخم بالفعل عند سداد السندات ودفع الفوائد. ومن خلال اللجوء إلى مثل هذه القروض، تتراكم على الدولة ديونها التي تسمى بالدين العام. ويتكون الدين العام من عنصرين: الدين المحلي الأقل خطورة، والذي يسهل التفاوض على سداده أو إعادة هيكلته مع الدائنين المحليين، والديون الخارجية الأكثر إرهاقا، والتي يجب الاتفاق على سدادها مع الدائنين الأجانب. إن التغلب على عجز الميزانية يجب أن يرتكز في المقام الأول على تطوير الإنتاج، وضمان الاستقرار المالي لجميع قطاعات الاقتصاد والمؤسسات بجميع أشكال الملكية، وتفعيل ريادة الأعمال.

يشكل إعداد الميزانية ومناقشتها والموافقة عليها واستخدام أموال الميزانية والنظر في نتائج أنشطة الميزانية عملية ميزانية واحدة. وينظم القانون عملية إعداد الميزانية برمتها، وينص على إجراءات إعداد الميزانية ودراستها والموافقة عليها وتنفيذها. في هذه العملية، يحتل تنظيم الميزانية مكانًا مهمًا، مما يعني إعادة توزيع الموارد النقدية والمالية بين الميزانيات المختلفة.

وبموجب القانون، يجب على رئيس الجمهورية أن يقرر مسبقاً، قبل وقت طويل من بداية السنة المالية، البدء في العمل على إعداد مشروع الموازنة، ووضع رسالة الميزانية إلى البرلمان. يتم إعداد مشروع الميزانية الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي قبل 10 أشهر من بداية سنة الميزانية التالية. تقوم الحكومة، على أساس مواد الميزانية الأولية، بإعداد مشروع قانون "حول الميزانية الفيدرالية للعام المقبل" وتقديمه إلى مجلس الدوما، حيث يتم النظر في المشروع في أربع قراءات.

عند تطوير الميزانية للعام المقبل، يتم استخدام توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ويتم تجميع الرصيد الموحد للموارد المالية، ويتم تحديد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية. كل هذا يعطي سببا لحساب الأرقام المستهدفة للعام المقبل. في الاتحاد الروسي، تبدأ سنة الميزانية في 1 يناير وتنتهي في 31 ديسمبر. عندما تتم الموافقة على مشروع الميزانية من قبل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد، يتم تحويله إلى رئيس الاتحاد الروسي للتوقيع عليه ونشره.

تتم مراقبة الدولة وتقدم ميزانية الدولة من قبل غرفة الرقابة والحسابات التابعة للبرلمان، والتي، من الناحية النظرية، لا تعتمد في أنشطتها على البرلمان أو المكتب الرئاسي.

تهدف آلية ميزانية الدولة اليوم في روسيا إلى تمويل إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد. زيادة التحديث والإمكانات العلمية والتقنية؛ التسريع التنمية الاجتماعيةوالحماية الاجتماعية للسكان. من خلال النفقات والضرائب، تعمل ميزانية الدولة في الاتحاد الروسي كأداة مهمة لتنظيم وتحفيز الاقتصاد والاستثمار.

ميزانية الدولة- شكل تشكيل وإنفاق صندوق من الأموال الكافية لدعم مهام ووظائف الدولة والحكومات المحلية مالياً؛ تقدير الإيرادات والمصروفات لفترة زمنية معينة، مع الإشارة إلى مصادر الإيرادات الحكومية واتجاه إنفاق الأموال.

يتم إعداد ميزانية الدولة من قبل الحكومة وتوافق عليها أعلى الهيئات التشريعية.

يتكون نظام ميزانية الاتحاد الروسي (RF) من ثلاثة مستويات:

1. الميزانية الاتحادية وميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية؛
2. ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات صناديق الدولة الإقليمية؛
3. الميزانيات المحلية.

تتكون الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي من الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتضمن توحيد الميزانيات الجمع بين العناصر الفردية واستبعاد المعاملات المتبادلة ولا يتضمن إضافة حسابية بسيطة.

إيرادات الميزانية– الأموال المستلمة مجانًا وبشكل لا رجعة فيه وفقًا للميزانية و التشريعات الضريبيةتحت تصرف السلطات العمومية.

نفقات الميزانية– أموال الدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية.

تنقسم مصادر الحكم المحلي إلى:

1. المصادر الداخلية – القروض المتلقاة من مؤسسات الائتمان بالعملة الوطنية؛ القروض الحكومية التي يتم تنفيذها عن طريق إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي، وهو كيان مكون للاتحاد الروسي وكيان بلدي؛ مدفوعات وسداد المبلغ الرئيسي للديون على القروض المستلمة والمستعملة، على الأوراق المالية الحكومية والبلدية؛ قروض وائتمانات الميزانية؛ العائدات من بيع الممتلكات؛ مقدار الدخل الزائد من النفقات على المخزونات والاحتياطيات الحكومية؛ التغيرات في أرصدة الصناديق في حسابات الميزانية.
2. المصادر الخارجية - القروض الحكومية المقدمة بالعملة الأجنبية عن طريق إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي؛ القروض من الدول الأجنبية والبنوك والشركات والمنظمات المالية الدولية التي يجذبها الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له.

الدخل الرئيسي للدولة هو الإيرادات الضريبية والمدفوعات غير الضريبية، وكذلك دخل الدولة من إصدار وإيداع الأوراق المالية المحلية للدولة والدخل من خصخصة ممتلكات الدولة.

فإذا تجاوز جزء الإنفاق من موازنة الدولة حصة الإيرادات منه، يتشكل عجز في موازنة الدولة، وهو أحد عوامل عملية التضخم ومؤشر على الأزمة في إعداد المالية العامة. إذا كان جانب الإيرادات في الموازنة يفوق جانب الإنفاق فائضميزانية.

البنود الرئيسية لإيرادات الميزانية الفيدرالية هي:

1. ضريبة القيمة المضافة؛
2. ضريبة الدخل؛
3. الضرائب غير المباشرة؛
4. الرسوم الجمركية والرسوم؛
5. الإيرادات غير الضريبية.

البنود الرئيسية لنفقات الموازنة الاتحادية:

1. خدمة الدين العام؛
2. للدفاع الوطني؛
3. إلى المجال الوطني؛
4. إلى المجال الاجتماعي؛
5. المساعدة المالية على مستويات أخرى.

يعد فائض الميزانية ظاهرة جديدة إلى حد ما بالنسبة للاتحاد الروسي وقد استمرت لعدة سنوات. هناك مناقشات جادة بين الاقتصاديين حول مدى استصواب تحقيق فائض في ميزانية الدولة في ظل وجود مشاكل اجتماعية.

أسباب عجز الموازنة العامة للدولة:

1. تجاوز التزامات الدولة تجاه المجتمع على قدراتها؛
2. تؤدي الدولة وظائف لا تتوافق معها؛

مؤشر مهم لنسبة عجز الموازنة العامة للدولة إذا كان من 1 - 3 ويصل إلى 5% - موازنة الدولة طبيعية، إذا كانت أكثر من 10% يمكن أن تؤدي إلى التضخم المفرط.

ثلاثة عوامل تؤثر على إعداد الموازنة العامة للدولة وحجم العجز فيها:

1. الاتجاهات طويلة الأجل في الإيرادات الضريبية في الإنفاق الحكومي؛
2. مرحلة الدورة الاقتصادية في البلاد ؛
3. سياسة الحكومة الحالية.

الطرق الرئيسية للعجز المالي في ميزانية الدولة:

1. الانبعاثات النقدية
2. إصدار القروض؛
3. زيادة في الإيرادات الضريبية.

يرتبط انبعاث الائتمان بدخول أموال الائتمان إلى التداول. تم تطوير أموال الائتمان على أساس وظيفة المال كوسيلة للدفع. في السابق، كانت السندات الإذنية تُحرر، والتي تحولت فيما بعد إلى سندات لأمر. ثم بدأت البنوك في إصدار التزامات ديونها - الأوراق النقدية. ثم ظهرت مستندات التسوية والدفع والنقود الإلكترونية.

الغرض الرئيسي من الإصدار النقدي هو تلبية احتياجات تداول الأموال بالمبلغ المطلوب من وسائل الدفع على شكل أرصدة في الحسابات المصرفية.

تعتبر أموال الائتمان "كاملة" إذا نمت كميتها مع نمو حجم الأعمال الاقتصادية. إن إصدار أموال الائتمان الزائدة عن احتياجات الدوران الاقتصادي يؤدي إلى التضخم. وينطبق هذا بشكل خاص على الالتزامات الحكومية قصيرة الأجل.

القروض الحكومية- العلاقات الائتمانية بين الدولة والأفراد أو الكيانات القانونية، ونتيجة لذلك تحصل الدولة على مبلغ معين من المال لفترة محددة مقابل رسوم متفق عليها.

تنقسم القروض إلى قروض تصدرها الحكومة المركزية وقروض تصدرها الحكومات المحلية.

بناءً على موقع الإيداع، تنقسم القروض الحكومية إلى داخلية وخارجية. يتم إصدار القروض المحلية بالعملة الوطنية ويتم وضعها داخل الدولة. يتم إبرام قرض خارجي في سوق النقد الأجنبي بالعملة الوطنية أو الأجنبية.

بناءً على شروط السداد، تنقسم القروض الحكومية إلى حالية، وقصيرة الأجل، ومتوسطة الأجل، وطويلة الأجل، ودائمة. يتم إصدار القروض الحالية لمدة من ثلاثة أشهر إلى سنة، قصيرة الأجل من 1 إلى 2-3 سنوات، متوسطة الأجل من 2-3 إلى 10 سنوات، طويلة الأجل من 5-10 إلى 40-50 سنة.

الشكل الأكثر شيوعًا للدين الحكومي الحالي هو أذون الخزانة، والتي يتم إصدارها لمدة 91 يومًا لتوفير التغطية النقدية لعجز الميزانية. يتم إصدار واسترداد أذونات الخزانة من قبل البنوك المصدرة.

بناءً على طريقة التنسيب، تنقسم القروض إلى طوعية وإجبارية. يتم إصدار القروض الإجبارية في زمن الحرب. عادة ما تكون القروض والائتمانات والضمانات الحكومية معاملة طوعية. هناك القروض الحكومية المستعبدة وغير المستعبدين.

القروض المستعبدة هي قروض محلية توضع في سوق رأس مال القروض وتصدر في شكل سندات.

قروض خالية من السندات- القروض الحكومية من بنوك الادخار والقروض الحكومية الدولية الخارجية لا يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها في السندات.

تتم الزيادة في الإيرادات الضريبية من خلال الوظائف الأساسية.

الوظيفة المالية - بمساعدة هذه الوظيفة، يتم تشكيل الموارد المالية للدولة وتعبئتها لتنفيذ برامج الدولة العامة أو برامج الدولة المستهدفة.

يتم التعبير عن الوظيفة التنظيمية في استخدام الدولة للضرائب للتأثير على عملية الإنتاج الاجتماعي.

يتم تنفيذ وظيفة التحفيز من خلال نظام الآلية الضريبية، فضلا عن المزايا المقدمة (الحد الأدنى للإعفاء من الضرائب، الإعفاء من الضرائب على عناصر معينة من الشيء، الإعفاء الضريبي للأفراد أو فئات دافعي الضرائب، التخفيض معدلات الضرائب).

تهدف الوظيفة المثبطة إلى وضع عقبات أمام تطوير أي عمليات (إدخال رسوم جمركية متزايدة) من خلال العبء الضريبي.

تهدف وظيفة الاستنساخ إلى تجميع الأموال لاستعادة الموارد المستخدمة (الضريبة على إعادة إنتاج قاعدة الموارد المعدنية).

تتكون الوظيفة الإدارية (الاجتماعية) من إعادة توزيع الدخل العام بين فئات مختلفة من السكان.

ترتبط وظيفة المراقبة بتنظيم الضرائب وتتكون من حقيقة أن الدولة تمارس الرقابة على صحة وتوقيت الضرائب. مدفوعات الضرائبولها الحق في الحصول على معلومات من دافعي الضرائب لتمكينها من تقييم حركة المخصصات المالية الهامة.

ترتبط وظيفة الحوافز بإجراءات ضريبية تعكس اعتراف الدولة بالخدمات الخاصة التي تقدمها فئات معينة من المواطنين للدولة.

تشمل الطرق التالية لزيادة الضرائب على الميزانية أيضًا ما يلي:

1. توسيع دائرة دافعي الضرائب؛
2. زيادة عدد الأشياء التي تفرض عليها الضرائب غير المباشرة؛
3. زيادة معدلات الضرائب على كل من الضرائب المباشرة وغير المباشرة.

استلام للميزانية- وهذا جزء من الموارد المالية المركزية للدولة اللازمة للوفاء به وظائف الحكومة، والتي توفر الأموال المستلمة مجانًا وبشكل لا رجعة فيه. كما أنها تشكل صناديق مختلفة، على سبيل المثال، صندوق التأمين الصحي.

المصدر المادي الرئيسي لإيرادات الميزانية هو الدخل القومي. ويضمن نموها زيادة ثابتة في حجم دخل الدولة وإيرادات ميزانية الدولة. جزء كبير من الإيرادات الحكومية يأتي من أشكال متعددةملكية. كما تقوم الدولة بتجميع جزء من دخل المواطنين في إيراداتها لتلبية الاحتياجات الوطنية.

يتكون أساس إيرادات الميزانية من المدفوعات التي يتم تعبئتها في شكل ضرائب ورسوم.

تنقسم إيرادات الميزانية إلى عناصر فردية:

1. الإيرادات الضريبية وغير الضريبية؛
2. إيصالات من رأس المال الثابت؛
3. استلام التحويلات.

يتم تضمين عائدات بيع رأس المال الثابت:

1. من بيع ممتلكات الدولة؛
2. من بيع البضائع من الاحتياطي المادي للدولة؛
3. من بيع قطع الأراضي.
4. من بيع الأصول غير المادية.

وتنقسم التحويلات أيضا إلى:

1. التحويلات العامة
2. التحويلات الجارية المستهدفة؛
3. التحويلات المستهدفة من أجل التنمية

التحويلات ذات الطبيعة العامة هي إعانات الميزانية وسحب الميزانية. إعانات الموازنة هي تحويلات يتم تحويلها من موازنات أعلى إلى موازنات أقل، وعمليات سحب الموازنة هي تحويلات من موازنات أقل إلى ميزانيات أعلى.

يتم نقل التحويلات المستهدفة لأغراض محددة وليس للأغراض المقصودة.

التحويلاتهو تحويل، حركة الأموال من الكيانات الاقتصادية الأخرى من بلد إلى آخر.

تصنيف دخل الدولة.

تكوين وخاصة هيكل إيرادات ميزانية الدولة في كل منهما حالة محددةفردي تمامًا اعتمادًا على طبيعة ونوع الدولة والوقت والفترة وخصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

على أساس اجتماعي واقتصادي – الدخل القادم من: مؤسسات ومنظمات الدولة:

1. المؤسسات والمنظمات البلدية والمنظمات والمؤسسات غير الحكومية ؛
2. المشاريع المشتركة والمؤسسات والمنظمات الأجنبية العاملة في الاتحاد الروسي؛
3. المواطنين.

على أساس إقليمي:

1. الفيدرالية؛
2. إقليمي؛
3. محلي.

بواسطة طريقة التعبئة- تنقسم إيرادات الدولة والبلديات إلى إيرادات إلزامية وطوعية، في حين تعتبر غالبية إيرادات الموازنة إلزامية، وهي غير قابلة للإلغاء ومجانية.

حسب شكل التعليم:

1. ضريبة؛
2. غير ضريبية (على سبيل المثال، الغرامات).

حسب متلقي الدخل:

1. الاتحاد الروسي؛
2. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
3. البلديات.

تقرير عن موضوع "ميزانية الدولة"تم التحديث: 8 يناير 2019 بواسطة: المقالات العلمية.Ru

اختر العبارات الصحيحة عن الموازنة العامة للدولة واكتب الأرقام التي تحتها.

1) من وظائف ميزانية الدولة الدعم المالي لعمل أجهزة الدولة.

2) يمكن أن يؤدي العجز في ميزانية الدولة إلى انخفاض الإنفاق الاجتماعي للدولة.

3) تشمل إيرادات الموازنة خدمة الدين العام.

4) فائض الميزانية هو الوضع الذي تتجاوز فيه النفقات المخططة الإيرادات الحكومية.

5) يوضح جانب الإنفاق في الموازنة الأغراض التي يتم توجيه الأموال المتراكمة لدى الدولة إليها.

توضيح.

ميزانية الدولة هي وثيقة تصف إيرادات ونفقات ولاية معينة، عادة لمدة عام. تعتبر ميزانية الدولة الخطة المالية الرئيسية للبلاد، ولها قوة القانون. الميزانية هي وسيلة لإعادة توزيع الدخل النقدي للسكان والمؤسسات والكيانات القانونية الأخرى لصالح تمويل الحكومة والنفقات العامة الأخرى. إيرادات ميزانية الدولة: الضرائب على الدخل القانوني و فرادى، إيرادات القطاع الحقيقي (ضريبة الدخل)، متحصلات الضرائب غير المباشرة والضرائب غير المباشرة، الرسوم والرسوم غير الضريبية الإقليمية والخارجية الضرائب المحلية. نفقات ميزانية الدولة: الصناعة، والسياسة الاجتماعية، زراعة، الإدارة العامة، النشاط الدولي، الدفاع، إنفاذ القانون، العلوم، الرعاية الصحية.

الميزانية المتوازنة هي ميزانية تكون فيها نسبة الإيرادات والنفقات متساوية. إذا اختلفت الإيرادات والمصروفات في الميزانية، فهناك عجز أو فائض في الميزانية. عجز الموازنة هو المبلغ الذي تتجاوز به نفقات الحكومة إيراداتها. فائض الميزانية هو المبلغ الذي تتجاوز به إيرادات الحكومة نفقاتها. نادرا ما يحدث الفائض، وغالبا ما يكون هناك عجز في الميزانية. أي أنه يجب إيجاد أموال إضافية لتغطية جميع النفقات. وتأتي هذه الأموال من مصادر تمويل عجز الموازنة. مصادر تمويل عجز الموازنة: التمويل الداخلي (إصدار الأوراق المالية وبيعها؛ قروض الموازنة الواردة من ميزانيات المستويات الأخرى؛ استخدام أموال البنك المركزي) والتمويل الخارجي (بيع الأوراق المالية في السوق المالية العالمية؛ القروض من البنوك الأجنبية والدولية المنظمات المالية القروض من الحكومات الأجنبية).

1) من وظائف ميزانية الدولة الدعم المالي لعمل أجهزة الدولة - نعم هذا صحيح.

2) يمكن أن يؤدي العجز في ميزانية الدولة إلى انخفاض الإنفاق الاجتماعي للدولة - نعم، هذا صحيح.

3) إيرادات الموازنة تشمل خدمة الدين العام - لا، غير صحيح.

4) فائض الميزانية هو حالة تتجاوز فيها النفقات المخططة الإيرادات الحكومية - لا، غير صحيح.

5) يوضح جانب الإنفاق في الميزانية الأغراض التي يتم توجيه الأموال المتراكمة من قبل الدولة - نعم، هذا صحيح.

الميزانية، كونها وسيلة للدولة لتجميع الموارد المالية، تمنح سلطات الدولة الفرصة للحفاظ على جهاز الدولة والجيش، وتنفيذ المناسبات الاجتماعية، وحل المشاكل الاقتصادية ذات الأولوية وأداء الوظائف الأخرى المتأصلة في الدولة.

ويتحقق جوهر ميزانية الدولة كفئة اقتصادية في ثلاث وظائف تؤديها الميزانية:

توزيع،

امتحان،

المالية.

يتم تحقيق محتوى وظيفة التوزيع لموازنة الدولة (أو وظيفة التنظيم الاقتصادي) في عملية تكوين مصادر إيرادات الميزانية واستخدامها لتنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة. يتم بعد ذلك إعادة توزيع الموارد المالية المتراكمة في نظام الميزانية من خلال الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى لكيانات الأعمال والمواطنين، وفقًا للسياسة الاجتماعية والاقتصادية التي تنتهجها الدولة، على مجالات الإنتاج المادي، التي لها أهمية ذات أولوية بالنسبة للدولة. البلاد، وإلى مجال الإنتاج غير الملموس، الذي يقع في أيدي ميزانية الصيانة.

إن عملية توزيع وإعادة توزيع الموارد المالية لا تحدث فقط بين مختلف مستويات الحكومة، ولكن أيضًا بين مختلف أقسام الإنتاج الاجتماعي. يتم تحديد نطاق وظيفة التوزيع للميزانية من خلال حقيقة أن جميع المشاركين في الإنتاج الاجتماعي تقريبًا يدخلون في علاقات مع الميزانية.

الهدف الرئيسي لإعادة توزيع الميزانية هو صافي الدخل، لكن هذا لا يستبعد إمكانية إعادة التوزيع من خلال الميزانية لجزء من تكلفة المنتج الضروري، وأحيانا الثروة الوطنية.

تكمن الوظيفة الرقابية للميزانية في حقيقة أن الميزانية هي انعكاس كمي موضوعي للعمليات الاقتصادية التي تحدث في الوحدات الهيكلية للاقتصاد - تعمل الخصائص الكمية لتكوين واستخدام صندوق الأموال كمؤشرات لكيفية عمل المالية وتقع الموارد من مختلف الكيانات الاقتصادية تحت تصرف الدولة. وتوضح الموازنة ما إذا كان حجم الموارد المتاحة للدولة يتوافق مع حجم احتياجاتها، وما إذا كانت الاستثمارات العامة المباشرة فعالة، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه، يتم تحديد اختناقات الاقتصاد في عملية الموازنة، والحكومة لديه الفرصة لضبط اتجاه حركة الموارد المالية المركزية من أجل التأثير على تكثيف الأنشطة في قطاعات معينة من الاقتصاد.

تتمثل الوظيفة المالية للموازنة في تنفيذ السياسة المالية للدولة - تأثير الدولة على النشاط التجاري من خلال تغيير حجم الإنفاق الحكومي ومعدلات الضرائب. على سبيل المثال، كما نعلم من النظرية الاقتصادية، إذا اعتبر معدل البطالة مرتفعا بشكل غير مقبول، فيمكن للحكومة خفض ضرائب الدخل و/أو زيادة الإنفاق الحكومي، الأمر الذي سيؤدي إلى زيادة في النشاط التجاري وانخفاض البطالة. وبالتالي فإن السياسة المالية تكون بمثابة أداة للسيطرة على البطالة والتضخم، وزيادة النشاط الاستثماري للموارد المالية، وزيادة الإمكانات الاقتصادية الشاملة.

يتولى الصندوق الوطني لجمهورية كازاخستان مهام الادخار وتحقيق الاستقرار.

تضمن وظيفة الادخار تراكم الأصول المالية والممتلكات الأخرى، باستثناء الأصول غير الملموسة. تهدف وظيفة التثبيت إلى تقليل اعتماد ميزانية الجمهورية على الوضع في الأسعار العالمية للمواد الخام. يتم تحديد تشكيل واستخدام الصندوق الوطني لجمهورية كازاخستان مع الأخذ في الاعتبار الظروف العالمية وأسواق السلع والأسواق المالية المحلية، والوضع الاقتصادي في الدولة وخارجها، وأولويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية. مع الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي والمالي والامتثال للأهداف والغايات الرئيسية للصندوق الوطني لجمهورية كازاخستان. تتم إدارة الثقة للصندوق من قبل البنك الوطني لجمهورية كازاخستان على أساس اتفاقية إدارة الثقةالمبرم بين البنك الوطني لجمهورية كازاخستان وحكومة جمهورية كازاخستان.