يعهد إلى رئيس الاتحاد الروسي، بموجب الدستور، عددًا من الصلاحيات المتعلقة بأنشطة مجلس الدوما. (ملحق ب)

وفقًا للفقرة "أ" من المادة 84 من دستور الاتحاد الروسي، يدعو الرئيس إلى إجراء انتخابات لمجلس الدوما فيما يتعلق بانتهاء فترة ولايته المنصوص عليها في الدستور، أو فيما يتعلق بحله. يتم تحديد إجراءات الانتخابات بموجب القانون الاتحادي "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" بتاريخ 21 يونيو 1995.

لا تحدد أحكام القانون الاتحادي "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" الحق، بل التزام الرئيس ولجنة الانتخابات المركزية بإجراء انتخابات لمجلس الدوما بطريقة في الوقت المناسب (المادة 4).

وإذا لم يصدر رئيس الجمهورية مرسوماً بالدعوة للانتخابات قبل أربعة أشهر من موعد الانتخابات، فتقع هذه المسؤولية على عاتق لجنة الانتخابات المركزية.

مسألة الدعوة للانتخابات أثناء حل مجلس الدوما في الحالات المذكورة في المادة. 111 و 117 من دستور الاتحاد الروسي. يرجى ملاحظة أن صياغة المادة 109 من الدستور هي أيضًا ذات طبيعة حتمية بشكل واضح: "في حالة حل مجلس الدوما، يحدد رئيس الاتحاد الروسي تاريخ الانتخابات بحيث لا يجتمع مجلس الدوما المنتخب حديثًا بعد أربعة أشهر من تاريخ الحل."

إن حق الرئيس في حل مجلس الدوما محدود لأسباب ومدة زمنية. وترتبط الأسباب الدستورية لحل مجلس الدوما حصرا بعواقب انعدام الثقة

للحكومة، وهي: رفض مجلس الدوما ثلاث مرات للمرشحين لمنصب رئيس الحكومة المقترح من قبل الرئيس (المادة 111)؛ قيام مجلس الدوما بحجب الثقة عن الحكومة بشكل متكرر خلال ثلاثة أشهر (المادة 117).

وينص الدستور (المواد 109، 111، 117) أيضًا على قائمة شاملة بالحدود الزمنية عندما يكون حل مجلس الدوما غير مقبول بشكل عام. ويتلخص الأمر في ما يلي: لا يحق للرئيس حل مجلس الدوما في غضون عام بعد انتخابه إذا أعرب المجلس عن عدم ثقته في الحكومة أو رفض الثقة فيها (المادة 111).

لا يمكن حل مجلس الدوما منذ اللحظة التي يوجه فيها الاتهامات إلى الرئيس حتى يتم اتخاذ القرار المناسب من قبل مجلس الاتحاد.

من المستحيل حل الغرفة خلال فترة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ في جميع أنحاء روسيا. لا يمكن حل مجلس الدوما في غضون ستة أشهر قبل نهاية فترة ولاية الرئيس، وكذلك عندما يقوم رئيس الحكومة بأداء واجبات الرئيس مؤقتًا (المادة 92 من دستور الاتحاد الروسي).

إن قائمة أسباب حل مجلس الدوما محددة بشكل شامل في الدستور، وبالتالي لا يمكن استكمالها بأي قانون قانوني آخر، بما في ذلك قانون اتحادي أو مرسوم رئاسي.

بالإضافة إلى ذلك، في المجال التشريعي، يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بحق المبادرة التشريعية، والحق في تقديم اقتراحات للتعديلات، ومراجعة أحكام الدستور، والتوقيع على القوانين وإصدارها، وحق الإيقاف. حق النقض فيما يتعلق بالقوانين الفيدرالية.

يتم تقديم مشاريع القوانين عن طريق المبادرة التشريعية فقط إلى مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه من خلال تحديد اختصاصات كلا المجلسين، وضع الدستور عملية اعتماد القوانين ضمن اختصاص مجلس النواب - مجلس الدوما، وترك مجلس الشيوخ - مجلس الاتحاد للموافقة على القانون أم لا الذي اعتمده مجلس النواب.

يترتب على نص الجزء الثاني من المادة 104 أنه يجب إضفاء الطابع الرسمي على المبادرة التشريعية في شكل مشروع قانون؛ ولا يكفي الاقتصار على مجرد تقديم اقتراح حول ضرورة إصدار قانون. يحتوي النظام الداخلي لمجلس الدوما على عدد من القواعد الإضافية لتقديم مشروع القانون. ويجب أن يكون مصحوباً بمبرر تفصيلي، وقائمة بالأنظمة التي يجب إلغاؤها في حال إقرار القانون، ومبرر مالي واقتصادي إذا كان تنفيذ مشروع القانون يتطلب تكاليف. يتم التحقق من الامتثال لهذه القواعد وغيرها من القواعد المنصوص عليها في القواعد عند تقديم مشروع القانون من قبل مجلس الدوما، الذي يقوم بعد ذلك بإرسال مشروع القانون إلى اللجنة المناسبة. ويجب إعلان القانون الذي يعتمده البرلمان رسمياً ونشره في المصادر الرسمية، وبعد ذلك يصبح القانون ملزماً. إذا وافق مجلس الاتحاد على قانون اتحادي اعتمده مجلس الدوما، يرسله مجلس الاتحاد إلى الرئيس في غضون خمسة أيام للتوقيع عليه ونشره.

تعد فترة الأربعة عشر يومًا للتوقيع على القانون الاتحادي المعتمد ضرورية حتى تتاح لرئيس الدولة فرصة التعرف بعناية على محتوياته واتخاذ قرار بشأن التوقيع على القانون أو رفضه. وبمجرد توقيع الرئيس على القانون، يجب إصداره.

يُمنح رئيس الاتحاد الروسي الحق في إعادة القانون المقدم إليه للتوقيع لإعادة النظر (الفيتو الإيقافي للرئيس) وإجراءات حل الخلافات بينهما.

وبرفض هذا القانون، يقترح الرئيس نسخته من القانون ككل أو أجزاء منه، أو يفيد بعدم ملاءمة إقرار هذا القانون.

تنص لوائح مجلسي الجمعية الفيدرالية على إجراءات الأولوية لإعادة النظر في القوانين التي يعيدها الرئيس، والحضور الإلزامي لممثل في اجتماع مجلس الدوما

رئيساً، وسماع ما تتوصل إليه اللجنة المختصة أو رسمياً

لجنة الغرفة المنشأة. يوافق مجلس الدوما، بشأن القوانين التي تتم إعادة النظر فيها، على قرار واحد: إما أن يعتمد القانون بصيغته المعدلة من قبل الرئيس (وهذا يتطلب أكثر من نصف أصوات العدد الإجمالي للنواب)، أو يعيد اعتماد القانون بالصيغة التي اعتمدها سابقًا هذا المجلس الذي يحتاج إلى صوتين للقانون بثلثي العدد الإجمالي للنواب.

جنبا إلى جنب مع ما هو منصوص عليه في الفن. 107 من دستور الاتحاد الروسي، حق رئيس الاتحاد الروسي في رفض القوانين الفيدرالية المعتمدة، غالبًا ما يعيد الرئيس القوانين المعتمدة دون النظر فيها، مشيرًا إلى حقيقة انتهاك الإجراء الدستوري لاعتماد القانون أو الموافقة عليه وبالتالي لا يمكن اعتبار مثل هذا القانون معتمدًا وفقًا لدستور الاتحاد الروسي.

علاوة على ذلك، لا يمكن اعتبار مثل هذا القانون "قانونًا اتحاديًا معتمدًا"، بمعنى الجزء 3 من المادة 107 من دستور الاتحاد الروسي، كما أن عودته إلى مجلسي الجمعية الفيدرالية يعد انحرافًا بمعنى الجزء 3 من المادة 107 من دستور الاتحاد الروسي، نظرًا لأن المتطلبات المحددة في دستور الاتحاد الروسي لاعتماد قانون اتحادي والشروط والإجراءات المنصوص عليها فيه غير مشروطة ولا يمكن تغييرها وفقًا لتقدير المشاركين في العملية التشريعية.

بالإضافة إلى ذلك، الفن. 90 من دستور الاتحاد الروسي يحدد صلاحيات الرئيس لإصدار القوانين القانونية. يصدر رئيس الاتحاد الروسي المراسيم والأوامر. يُظهر تحليل المراسيم والأوامر الصادرة عن الرئيس على مدى السنوات الثلاث الماضية أن قرارات الرئيس بشأن مجموعة أكبر بكثير من المشكلات ذات الطبيعة السياسية والاجتماعية يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها في شكل مراسيم، بناءً على أهميتها. في شكل أوامر رئاسية، يتم اتخاذ القرارات بشأن القضايا التنظيمية وشؤون الموظفين التشغيلية، وكذلك بشأن عمل الإدارة الرئاسية. الأوامر، على عكس المراسيم، لا ينبغي أن تحتوي على لوائح ذات طبيعة معيارية.

ومن المهم بشكل أساسي ملاحظة أن الإجراءات القانونية للرئيس لا تخضع لموافقة الهيئات التشريعية. فقط مراسيم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية وفرض حالة الطوارئ تتطلب موافقة مجلس الاتحاد.

يجب ألا تتعارض المراسيم والأوامر التي يصدرها الرئيس مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية.

تدخل قوانين الرئيس ذات الطبيعة التنظيمية حيز التنفيذ في جميع أنحاء أراضي روسيا في وقت واحد بعد سبعة أيام من نشرها رسميًا، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة عند اعتماد القانون.

وفقًا للمادة 125 من الدستور والمادة 3 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"، تبت المحكمة الدستورية في القضايا المتعلقة بامتثال الدستور فقط للقوانين المعيارية للرئيس.

كما ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الرئيس يخاطب الجمعية الفيدرالية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية. السياسة الخارجيةالدولة (المادة 84، الفقرة "هـ"). وليس لهذه الرسائل قوة القانون، بل هي في طبيعة الوثائق القانونية.

وفقًا للممارسة المتبعة ومع مراعاة أحكام المادة 100 من الدستور، يعد الاستماع إلى الرسائل الرئاسية إحدى الحالات القليلة التي يمكن أن يجتمع فيها مجلسا الجمعية الفيدرالية معًا.

على الرغم من أن الرسائل ليست قرارًا معياريًا ملزمًا للتنفيذ من قبل هيئات حكومية مستقلة دستوريًا، إلا أنها لا تخدم فقط أغراض توجيه الأنشطة التشريعية للبرلمان. على الرغم من أن رسائل الرئيس موجهة إلى الجمعية الفيدرالية، إلا أن العبء والمسؤولية الرئيسية عن تنفيذها تقع على عاتق الحكومة الفيدرالية. ويرجع هذا الوضع إلى حقيقة أن الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية، التي يحددها الرئيس (المادة 80)، يتم تنفيذها بشكل رئيسي من خلال أنشطة الحكومة والهيئات الإدارية التابعة لها. كقاعدة عامة، يحتوي الجزء الأول من الخطاب الرئاسي السنوي على تقييم للوضع في البلاد. وفقًا للمادة 5 من قانون "تنبؤات الدولة وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي" بتاريخ 25 يونيو 1995، يجب أن تحتوي الرسالة السنوية للرئيس، التي يخاطب بها الجمعية الفيدرالية، على قسم خاص مخصص لتحليل تنفيذ برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا من منظور وتوضيحات متوسطة المدى. البرنامج المذكور يسلط الضوء على المهام للعام المقبل.

وعلى المستوى التشريعي، تم تحديد عدد من المتطلبات والمبادئ التوجيهية الخاصة التي يجب أن تتضمنها الرسالة الأولى للرئيس بعد توليه منصبه نتيجة للانتخابات الشعبية. وينبغي أن يتضمن قسما خاصا مخصصا لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي على المدى المتوسط.

وهكذا، في المجال التشريعي، فإن رئيس الاتحاد الروسي ليس مسؤولاً فقط عن "مصير" مجلس الدوما ويقرره (يدعو إلى الانتخابات ويحلها في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي). ولكنه يتمتع أيضًا بحق المبادرة التشريعية. يوقع وينشر القوانين، ويمارس حق النقض الإيقافي فيما يتعلق بالقوانين الاتحادية، ويصدر القوانين القانونية المعيارية ويخاطب الجمعية الاتحادية برسائل حول الوضع في البلاد.

يمارس سلطة الدولة في روسيا الرئيس والجمعية الفيدرالية (البرلمان الروسي) والحكومة والمحاكم. هذه هي أعلى هيئات سلطة الدولة في الاتحاد الروسي (الاتحاد الروسي).

الرئيس

الرئيس هو رأس الدولة، ولا ينتمي إلى أي فرع من فروع الحكومة.

الرئيس هو ضامن الدستور، ويحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة، ويمثل روسيا داخل البلاد وفي العلاقات الدولية. يمكن انتخاب مواطن روسي يبلغ من العمر 35 عامًا على الأقل ويقيم بشكل دائم في روسيا لمدة 10 سنوات على الأقل رئيسًا. مدة الرئاسة 6 (ست) سنوات، ولا يجوز لنفس الشخص أن يتولى منصب الرئيس لأكثر من ولايتين متتاليتين. يخاطب الرئيس، عادة في جو مهيب، الجمعية الفيدرالية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد والاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية. الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة في البلاد. يصدر المراسيم والأوامر ويتمتع بالحصانة (لا يمكن ببساطة احتجازه أو اعتقاله وما إلى ذلك).

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي:

1) يعين، بموافقة مجلس الدوما، رئيسًا للحكومة

2) يقرر استقالة الحكومة

3) يشكل ويرأس مجلس الأمن

4) يوافق على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي

5) يشكل الإدارة الرئاسية

6) يعين:

أ) الممثلون المعتمدون للرئيس

ب) القيادة العليا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي

ج) الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي

7) يدعو لانتخابات مجلس الدوما

8) يحل مجلس الدوما

9) يدعو للاستفتاء

10) يوقع ويصدر القوانين الاتحادية

11) يخاطب الجمعية الاتحادية برسالة سنوية حول الأوضاع في البلاد

12) يوفر القيادة السياسة الخارجيةالترددات اللاسلكية

13) استحداث الأحكام العرفية في البلاد

14) يحل قضايا المواطنة ومنح اللجوء السياسي

15) يمنح العفو

السلطة التشريعية

تمارس السلطة التشريعية في روسيا من قبل الجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي. يتم اعتماد القوانين الروسية هنا. أولا يتم كتابتها في مجلس الدوما، ثم يتم إرسالها للمناقشة إلى مجلس الاتحاد. وبعد موافقة مجلس الاتحاد، يُرسل القانون إلى الرئيس للتوقيع عليه.

تتكون الجمعية الفيدرالية من مجلسين: العلوي والسفلي. المجلس الأعلى في البرلمان هو مجلس الاتحاد (يسمى أعضاؤه أعضاء مجلس الشيوخ)، والمجلس الأدنى هو مجلس الدوما (يسمى أعضاؤه النواب).

ويتكون مجلس الاتحاد من ممثلي السلطتين التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد، مما يسمح بمراعاة مصالح الأقاليم. يتم تمثيل جميع مواطني الاتحاد الروسي في مجلس الدوما من خلال النواب، ويتكون مجلس الدوما من 450 شخصًا.

يتم انتخاب مجلس الدوما لمدة 5 (خمس) سنوات. يمكن انتخاب مواطن الاتحاد الروسي الذي بلغ سن 21 عامًا نائبًا في مجلس الدوما. يجتمع مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بشكل منفصل. اجتماعات مجلس الاتحاد ودوما الدولة مفتوحة.

1) الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

2) الموافقة على القرار الرئاسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ

3) حل مسألة إمكانية استخدام القوات المسلحة خارج أراضي الاتحاد الروسي

4) الدعوة لانتخابات رئاسية

5) إقالة الرئيس من منصبه

6) التعيين في الوظيفة:

أ) المحكمة الدستورية للمحكمة العليا

ب) المدعي العام

ج) نائب رئيس ديوان الحسابات

صلاحيات مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي:

1) إعطاء موافقة الرئيس على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي

2) حل مسألة الثقة في حكومة الاتحاد الروسي

3) الاستماع إلى التقارير السنوية لحكومة الاتحاد الروسي عن نتائج أنشطتها

4) التعيين في الوظائف:

أ) رئيس البنك المركزي

ب) رئيس ديوان المحاسبة

ج) مفوض حقوق الإنسان

5) إعلان العفو

6) توجيه اتهامات للرئيس لعزله من منصبه

السلطة التنفيذية

تمارس السلطة التنفيذية في روسيا من قبل الحكومة. ويرأس الحكومة رئيس الحكومة (الكلمة الدولية هي رئيس الوزراء). اليوم رئيس وزراء روسيا هو دميتري ميدفيديف. وينظر مجلس الدوما في ترشيح رئيس الحكومة خلال أسبوع. إذا تم رفض الترشيح لمنصب رئيس الحكومة ثلاث مرات، يقوم الرئيس بتعيين رئيس الحكومة، ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة. ويحدد رئيس الوزراء التوجهات الرئيسية لنشاط الحكومة وينظم عملها. تقبل استقالة الحكومة أو يرفضها رئيس الجمهورية. يتم طرح مسألة الثقة في الحكومة من قبل مجلس الاتحاد.

صلاحيات حكومة الاتحاد الروسي:

1) تطوير وتقديم الميزانية الفيدرالية إلى مجلس الدوما للنظر فيها

2) التأكد من تنفيذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة، وكذلك سياسة موحدة في مجال الثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة

3) يدير الممتلكات الاتحادية

4) ينفذ التدابير اللازمة لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة

5) تنفيذ التدابير اللازمة لضمان سيادة القانون وحقوق المواطنين وحرياتهم وحماية الممتلكات والنظام العام ومكافحة الجريمة

الفرع القضائي

يمكن أن يكون القضاة في الاتحاد الروسي مواطنين بلغوا 25 عامًا ولديهم 5 سنوات على الأقل من الخبرة العملية. والقضاة مستقلون ولا يخضعون إلا للدستور. القضاة غير قابلين للعزل ولا يجوز انتهاك حرمتهم. الإجراءات في المحاكم مفتوحة. وتتكون المحكمة الدستورية من 19 قاضيا. تبت المحكمة الدستورية في القضايا المتعلقة بامتثال القوانين واللوائح الفيدرالية لدستور الاتحاد الروسي. المحكمة العليا هي أعلى هيئة قضائية في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها من القضايا الخاضعة لسلطة المحاكم ذات الاختصاص العام.

صلاحيات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي:

1) يحل القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي:

أ) القوانين الاتحادية واللوائح الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي، ومجلس الاتحاد، ومجلس الدوما، وحكومة الاتحاد الروسي؛

ب) دساتير الجمهوريات والمواثيق، فضلاً عن القوانين والقوانين المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الصادرة بشأن القضايا المتعلقة بالاختصاص القضائي للسلطات العامة في الاتحاد الروسي والاختصاص القضائي المشترك للسلطات العامة في الاتحاد الروسي و السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

ج) الاتفاقيات بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والاتفاقيات بين الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

د) المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ؛

2) حل النزاعات حول الاختصاص:

أ) بين الهيئات الحكومية الاتحادية؛

ب) بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

ج) بين أعلى هيئات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

3. عند الشكاوى المتعلقة بانتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين وبناءً على طلبات المحاكم، التحقق من دستورية القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في حالة معينة؛

4. يقدم تفسيرًا لدستور الاتحاد الروسي؛

5) إبداء الرأي في الامتثال النظام المعمول بهتوجيه اتهامات ضد رئيس الاتحاد الروسي بتهمة الخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى؛

6) يتخذ المبادرات التشريعية بشأن القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصه.

التجمع الاتحادي

الجمعية الفيدرالية - البرلمان الروسي - هي هيئة تمثيلية وتشريعية. ويتكون من مجلسين: مجلس الاتحاد ودوما الدولة.

مجلس الاتحاد هو غرفة الجمعية الاتحادية، التي تعكس الهيكل الاتحادي الدولة الروسيةوالتعبير عن مصالح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يضم مجلس الاتحاد ممثلين عن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: أحدهما من السلطة التنفيذية والثاني من السلطة التشريعية. ويتم انتخاب هؤلاء الممثلين من قبل سكان الموضوعات في انتخابات حرة.

يتكون مجلس الدوما من 450 نائبًا يتم انتخابهم من قبل سكان البلاد ويمثلون مصالح الناخبين ككل. يعمل نواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم ولا يمكنهم المشاركة في أي نشاط آخر مدفوع الأجر، باستثناء الأنشطة التعليمية أو العلمية أو الأنشطة الإبداعية الأخرى.

تُعقد اجتماعات الغرف بشكل منفصل، وتتناول قضايا مختلفة. المجال ذو الأولوية للمجلسين هو سن القوانين: يتم اعتماد القوانين الفيدرالية من قبل مجلس الدوما، ولا يوافق عليها مجلس الاتحاد إلا أو يرفضها. من بين صلاحيات مجلسي الجمعية الفيدرالية قضايا تشكيل أعلى هيئات سلطة الدولة. وهكذا، يقوم مجلس الاتحاد، بناء على توصية الرئيس، بتعيين قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا والمحكمة العليا محكمة التحكيم، المدعي العام للاتحاد الروسي. يمنح مجلس الدوما الموافقة للرئيس على تعيين رئيس الحكومة، ورئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي، وما إلى ذلك.

تشمل الموضوعات التي تخضع للاختصاص القضائي الحصري لمجلس الاتحاد (المادة 102) ما يلي:

• o الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• o الموافقة على المرسوم الرئاسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية، وكذلك بشأن فرض حالة الطوارئ؛
• o إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضيه؛
• o الدعوة لانتخابات رئيس الاتحاد الروسي وعزله من منصبه؛
• o تعيين قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي:
• o تعيين وإقالة المدعي العام.
• o تعيين وإقالة نائب رئيس غرفة الحسابات ونصف مراجعيها، الخ.

تشمل الموضوعات التي تخضع للاختصاص القضائي الحصري لمجلس الدوما (المادة 103):

• o إعطاء الموافقة لرئيس الجمهورية على تعيين رئيس الحكومة؛
• o حل مسألة الثقة في الحكومة.
• o تعيين وإقالة رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي؛
• o تعيين وإقالة رئيس ديوان الحسابات ونصف مراجعيه.
• o تعيين وإقالة مفوض حقوق الإنسان؛
• o إعلان العفو؛
• o توجيه التهم إلى رئيس الاتحاد الروسي بسبب عزله من منصبه.

ينفذ مجلسا البرلمان أنشطتهما بمساعدة اللجان واللجان التي تشكل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. يتم إنشاء اللجان في مختلف مجالات النشاط البرلماني. وهكذا، توجد في مجلس الدوما لجان:

• o في مجال التشريع والإصلاح القضائي:
• o العمل والدعم الاجتماعي؛
• o البيئة؛
• o السياسة الاقتصادية.
• س الدفاع.
• يا الأمن؛
• يا الممتلكات؛
• o الميزانية والضرائب والبنوك والمالية؛
• o التعليم والعلوم والثقافة، الخ.

حكومة الاتحاد الروسي

تمارس الحكومة السلطة التنفيذية. وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" الصادر في 17 ديسمبر 1997، فإن الحكومة هي أعلى هيئة تنفيذية.

الحكومة سلطة اتحادية مستقلة ترأس جهاز السلطات التنفيذية. ويتكون من الرئيس ونوابه والوزراء الاتحاديين. يتم تعيين رئيس الحكومة من قبل الرئيس بموافقة مجلس الدوما. ويقدم الرئيس الجديد ترشيحه في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد انتخابه. ويتم تعيين باقي أعضاء الحكومة بناء على اقتراح رئيسها.

الاتجاهات الرئيسية لأنشطة الحكومة (المادة 114) هي:

• o تطوير وتقديم الميزانية الفيدرالية للموافقة عليها إلى مجلس الدوما، وكذلك تنفيذها؛
• o ضمان سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة.
• o تنفيذ التدابير اللازمة لضمان سيادة القانون وحقوق المواطنين وحرياتهم وحماية النظام العام ومكافحة الجريمة؛
• o إدارة الممتلكات الفيدرالية؛
• o تنفيذ التدابير اللازمة لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة وتنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الروسي؛
• o التقرير السنوي لمجلس الدوما. هذه هي القوة الجديدة التي تم تقديمها في عام 2009.

وفقا للفن. 117- تستقيل الحكومة في الحالات التالية:

ط) الاستقالة للرئيس المنتخب حديثًا؛

• 2) الاستقالة، والتي يمكن إجراؤها بمبادرة من الحكومة نفسها أو بمبادرة من الرئيس؛
• 3) التعبير عن عدم الثقة في الحكومة من قبل مجلس الدوما.

يتفاعل الرئيس، بصفته رئيس الدولة الروسية، مع جميع فروع الحكومة. دعونا نفكر في كيفية ظهور هذا التفاعل بالضبط.

الرئيس في العلاقات مع الجمعية الاتحادية.

ينص دستور الاتحاد الروسي على الصلاحيات التالية للرئيس في العلاقات مع الجمعية الفيدرالية:

يخاطب الجمعية الفيدرالية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة (الفقرة "هـ" من المادة 84)؛

يفرض الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطق معينة مع الإخطار الفوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما (الجزء 2 من المادة 87)؛

يعلن حالة الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطق معينة مع الإخطار الفوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما (المادة 88)؛

يعين، بعد التشاور مع اللجان ذات الصلة التابعة لمجلسي الجمعية الاتحادية، الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في البلدان الأجنبية و منظمات دولية(البند "م" ص83).

الرئيس في العلاقات مع مجلس الدوما.

ينص دستور الاتحاد الروسي على السلطات التالية للرئيس في العلاقات مع مجلس الدوما:

يعين، بموافقة مجلس الدوما، رئيس حكومة الاتحاد الروسي (البند "أ" من المادة 83)؛

يقدم إلى مجلس الدوما مرشحًا للتعيين في منصب رئيس البنك المركزي (البند "د" من المادة 83)؛

يثير أمام مجلس الدوما مسألة إقالة رئيس البنك المركزي (الفقرة "د" من المادة 83)؛

يدعو لانتخابات مجلس الدوما (الفقرة "أ" من المادة 84)؛

يحق له عقد الاجتماع الأول لمجلس الدوما قبل اليوم الثلاثين بعد حله (الجزء 2 من المادة 99)؛

يحل مجلس الدوما (البند "ب" من المادة 84)؛

يقدم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما (البند "ز" من المادة 84)؛

الحق في رفض القانون الاتحادي وإعادته إلى مجلس الدوما للنظر فيه مرة أخرى (الجزء 3 من المادة 107)؛

يحق لمجلس الدوما توجيه اتهامات إلى الرئيس بسبب عزله من منصبه (المادة 93).

الرئيس في العلاقات مع المجلس

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية للرئيس فيما يتعلق بسوناتة الاتحاد:

يقدم الرئيس إلى مجلس الاتحاد المرشحين للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا، وكذلك ترشيح المدعي العام للاتحاد الروسي (الفقرة "هـ" من المادة 83 );

يقدم الرئيس إلى اتحاد السوناتة اقتراحًا بإقالة المدعي العام من منصبه (أي المادة 83)؛

يجوز لمجلس الاتحاد عزل الرئيس من منصبه (المادة 93)،

يدعو مجلس الاتحاد إلى انتخابات رئيس الاتحاد الروسي (الفقرة "هـ" من المادة 102)؛

يوافق مجلس الاتحاد على مراسيم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ (الفقرة "6"، "ج" من المادة 102).

صلاحيات الرئيس، الناشئة عن الاختلاف في الوظائف الدستورية لرئيس الدولة والبرلمان، لا تتنافس بشكل عام مع صلاحيات الهيئة التمثيلية. يتمتع الرئيس بحق المبادرة التشريعية، وله حق الاعتراض على مشاريع القوانين التي تعتمدها الجمعية الفيدرالية.

ويختلف حق رفض القوانين عن حق إرجاع قانون أقره المجلسان إذا رأى رئيس الجمهورية في عملية إقراره أو إقراره مخالفة للشروط والإجراءات الدستورية لإقراره أو إقراره. وأكد الاتحاد الروسي هذا الحق للرئيس؛ "وفي الوقت نفسه، في حالة انتهاك إجراءات اعتماد قانون اتحادي ينص عليه دستور الاتحاد الروسي، إذا كانت هذه الانتهاكات تشكك في نتائج إرادة مجلسي الجمعية الفيدرالية واعتماد القانون نفسه. يحق لرئيس الاتحاد الروسي، بموجب الجزء 2 من المادة 80 والجزء 1 من المادة 107 من دستور الاتحاد الروسي إعادته إلى المتطلبات الدستورية. علاوة على ذلك، لا يمكن لمثل هذا القانون أن يعتبر "قانونًا اتحاديًا معتمدًا" بمعنى الجزء 1 من المادة 107 من دستور الاتحاد الروسي قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 22 أبريل 1996 N 10-P "في حالة تفسير بعض الأحكام" أحكام المادة 107 من الدستور R F "// "نشرة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". 1996. N3.".

يحق للرئيس حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، ولكن حقه في حل مجلس الاتحاد غير منصوص عليه.

قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن "حل مجلس الدوما من قبل رئيس الاتحاد الروسي يعني إنهاء ممارسة مجلس الدوما للصلاحيات المنصوص عليها، بدءًا من لحظة تحديد موعد الانتخابات الجديدة". لكي يقوم دستور الاتحاد الروسي باعتماد القوانين، بالإضافة إلى سلطاته الدستورية الأخرى، والتي تمارس من خلال اتخاذ القرارات في غرف الاجتماعات. وفي هذه الحالة، فإن ممارسة الصلاحيات المحددة لمجلس الدوما من قبل رئيس مجلس الدوما الروسي يتم استبعاد الاتحاد ومجلس الاتحاد والهيئات الحكومية الأخرى. قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 11 نوفمبر 1999 N15-P "في حالة تفسير المواد 84 (النقطة "ب")، 99 (الأجزاء 1، 2 I 4) I 109 (الجزء 1) من دستور الاتحاد الروسي 7 / "روسيسكايا غازيتا". 1999. ن 229."

الرئيس في العلاقات مع حكومة الاتحاد الروسي

ينص دستور الاتحاد الروسي على الصلاحيات التالية للرئيس في العلاقات مع حكومة الاتحاد الروسي:

يتخذ قرارًا بشأن استقالة الحكومة (الفقرة "ج" من المادة 83)؛

بناء على اقتراح رئيس الحكومة، تعيين وإقالة نائب رئيس الحكومة والوزراء الاتحاديين (الفقرة "هـ" من المادة 83)؛

يحق له إلغاء قرارات الحكومة (الجزء 3 من المادة 115)؛

بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي، يوافق على هيكل السلطات التنفيذية الفيدرالية للاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 112)؛

له الحق في رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي (الفقرة "ب" من المادة 83).

يتم تنظيم التفاعل بين الرئيس والحكومة بموجب المرسوم الصادر في 26 نوفمبر 2001، والذي يحدد المراسيم والأوامر الحكومية التي تتطلب موافقة مسبقة من إدارة رئيس الاتحاد الروسي.

وفقا للعديد من الباحثين، في العلاقة بين رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993، من الصعب للغاية تحديد السلطات.

لذا، لوس أنجلوس. يعتقد أوكونكوف أنه بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي، تم إنهاء الفصل الصارم بين السلطات النموذجي للشكل الرئاسي للحكومة. رئيس الاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن حالة السلطة التنفيذية، ولكن لديه صلاحيات رئيسية لتوجيهها ويمكنه التدخل بشكل مباشر في شؤون الحكومة.

يعتقد الباحث أنه يمكننا التحدث عن اثنين من المسؤولين الرئيسيين عن السلطة التنفيذية الفيدرالية - الرئيس والحكومة. المشكلة الأساسيةفي "التعايش" القانوني - التقسيم الأمثل لوظائف الإدارة، والقضاء على الازدواجية والتوازي في العمل. من الواضح أن الرئيس يؤدي مهامه بشكل رئيسي من خلال (وليس بدلاً من) الحكومة، فضلاً عن السلطات التنفيذية التابعة له مباشرة أوكونكوف إل إيه الوضع الدستوري لرئيس الاتحاد الروسي. في الكتاب: التشريع الدستوري لروسيا. / إد. يو.أ. تيخوميروف. - م.، 1999. س 133 - 134..

الرئيس في تعامله مع القضاء

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية للرئيس في العلاقات مع السلطة القضائية في الاتحاد الروسي:

يقدم إلى مجلس الاتحاد لتعيينه في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي (الفقرة "هـ" من المادة 83)؛

يعين بشكل مستقل قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى (البند 2 من المادة 128)

يحق له تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (البند 1 من المادة 125).

يرتبط بشكل وثيق بسلطات الرئيس فيما يتعلق بالسلطة القضائية حق الرئيس في التأثير على تعيين المدعي العام للاتحاد الروسي. يقترح الرئيس مرشحًا لهذا المنصب على مجلس الاتحاد، كما يقدم أيضًا اقتراحًا بإقالة المدعي العام للاتحاد الروسي من منصبه. في حالة الانحراف. مجلس الاتحاد للترشيح الذي يقترحه الرئيس، ويقوم الأخير بترشيح ترشيح جديد خلال 30 يوما، ولكن محرومين من الحقوقتعيين القائم بأعمال المدعي العام للاتحاد الروسي. أدت حالات الرفض المتكررة من قبل مجلس الاتحاد للمرشحين الذين اقترحهم الرئيس لمنصب المدعي العام للاتحاد الروسي، وكذلك قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، إلى تأخير طويل في تشكيل هذه الهيئات. قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أنه "استنادًا إلى دستور الاتحاد الروسي وفي حالة عدم وجود خلاف ذلك التنظيم التشريعييجب أن يصدر قانون العزل المؤقت للمدعي العام للاتحاد الروسي من منصبه، والذي ترجع الحاجة إليه إلى بدء قضية جنائية ضده، بقرار من رئيس الاتحاد الروسي من المحكمة الدستورية للمحكمة الدستورية العليا. الاتحاد الروسي بتاريخ 1 ديسمبر 1999 N 17-P "بشأن النزاع حول الاختصاص بين مجلس الاتحاد ورئيس الاتحاد الروسي." F. فيما يتعلق بملكية سلطة إصدار قانون بشأن العزل المؤقت للمدعي العام جنرال الاتحاد الروسي من منصبه فيما يتعلق برفع قضية جنائية ضده" // "مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي". 1999. ن 51. الفن. 6364."

الوصف الوظيفي للرئيس هو دستور الاتحاد الروسي.
إنه رسمي هناك.
لكن ساعات عمله غير منتظمة، وغير ملزم بالجلوس في الكرملين من الساعة 8 إلى 17. بتعبير أدق، ليس لديه حتى الوقت أو الفرصة لذلك.
إذا قرأته، سترى أنه يجب عليه الإدلاء بتصريحات حول الوضع الدولي، وكذلك التأثير فيه؛ يسافر في جميع أنحاء البلاد، ويتحقق من عمل المحافظين والمسؤولين الآخرين الذين يعينهم ("يحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة"). ويجب التعرف على آراء المواطنين وتعديل سياساتها بما يتوافق مع ذلك. يختار الأساليب بنفسه، ربما في LiveJournal، أو يأتي شخصيًا، وينظم مناقشة مع المحافظين، كما هو الحال اليوم - حول إدمان المخدرات، وما إلى ذلك.

دستور الاتحاد الروسي

الفصل 4. رئيس الاتحاد الروسي

1. رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة.

2. رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. وفقاً للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، فإنه يتخذ التدابير اللازمة لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة الدولة، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين الهيئات الحكومية.

3. يحدد رئيس الاتحاد الروسي، وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية، الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة.

4. يمثل رئيس الاتحاد الروسي، بصفته رئيس الدولة، الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية.

أ.يعين، بموافقة مجلس الدوما، رئيس حكومة الاتحاد الروسي؛
ج) يقرر استقالة حكومة الاتحاد الروسي؛

المادة 85
2. يحق لرئيس الاتحاد الروسي تعليق تصرفات السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة وجود تعارض بين هذه القوانين من دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والالتزامات الدولية للدولة الاتحاد الروسي أو انتهاك حقوق الإنسان والحريات المدنية حتى يتم حل هذه المشكلة من قبل المحكمة المختصة.

رئيس الاتحاد الروسي:

أ) يدير السياسة الخارجية للاتحاد الروسي؛

ب) التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛

ج) التوقيع على وثائق التصديق؛

د) يقبل أوراق الاعتماد وخطابات الاستدعاء من الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه.

1. رئيس الاتحاد الروسي هو القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي.

إذا كنت مهتمًا جديًا، فاقرأ المادة 4 من الدستور بالكامل، فهذا سيحل العديد من أسئلتك.

دستور الاتحاد الروسي. الفصل 4. رئيس الاتحاد الروسي.