برنامج إصلاح ستوليبين ونتائجه. الإصلاحات الزراعية وغيرها من إصلاحات ستوليبين (لفترة وجيزة). سياسة إعادة التوطين كمرحلة حاسمة من الإصلاح

ثورة 1905 - 1907

الأسباب، الأهداف، القوى الدافعة.كانت أسباب الثورة متجذرة في النظام الاقتصادي والاجتماعي والسياسي لروسيا. مسألة الفلاحين الزراعيين التي لم يتم حلها، والحفاظ على ملكية الأراضي ونقص أراضي الفلاحين، درجة عاليةاستغلال الطبقة العاملة في جميع الأمم، والنظام الاستبدادي، والافتقار السياسي الكامل للحقوق وانعدام الحريات الديمقراطية، وتعسف الشرطة والبيروقراطية والاحتجاج الاجتماعي المتراكم - كل هذا لا يمكن إلا أن يؤدي إلى انفجار ثوري. كان المحفز الذي أدى إلى تسريع ظهور الثورة هو تدهور الوضع المالي للعمال بسبب الأزمة الاقتصادية في 1900-1903. والهزيمة المخزية للقيصرية في الحرب الروسية اليابانية 1904-1905.

أهداف الثورة هي الإطاحة بالاستبداد، وعقد الجمعية التأسيسية لإقامة نظام ديمقراطي، والقضاء على عدم المساواة الطبقية؛ إدخال حرية التعبير والتجمع والأحزاب والجمعيات؛ وتدمير ملكية الأراضي وتوزيع الأراضي على الفلاحين؛ تخفيض يوم العمل إلى 8 ساعات، والاعتراف بحق العمال في الإضراب وإنشاء النقابات العمالية؛ تحقيق المساواة في الحقوق لشعوب روسيا. كانت قطاعات واسعة من السكان مهتمة بتنفيذ هذه المهام.

وكان المشاركون في الثورة هم: العمال والفلاحون والجنود والبحارة ومعظم البرجوازية المتوسطة والصغيرة والمثقفين والعاملين في المكاتب. لذلك، من حيث الأهداف وتكوين المشاركين، كان على مستوى البلاد وكان له طابع ديمقراطي برجوازي.

مراحل الثورة.استمرت الثورة سنتين ونصف (من 9 يناير 1905 إلى 3 يونيو 1907)، وقد مرت بعدة مراحل في تطورها. كانت مقدمة الثورة هي الأحداث التي وقعت في سانت بطرسبرغ - الإضراب العام والأحد الدامي. في 9 يناير، تم إطلاق النار على العمال الذين توجهوا إلى القيصر لتقديم التماس. تم تجميعه من قبل المشاركين في "اجتماع عمال المصانع الروس في سانت بطرسبرغ" تحت قيادة ج.أ.جابون. تضمن الالتماس طلبًا من العمال لتحسين وضعهم المالي ومطالبهم السياسية - عقد جمعية تأسيسية على أساس الاقتراع العام والمتساوي والسري، وإدخال الحريات الديمقراطية. وكان هذا هو سبب الإعدام الذي أسفر عن مقتل أكثر من 1200 شخص وإصابة حوالي 5 آلاف. رداً على ذلك، حمل العمال السلاح وبدأوا في بناء المتاريس.

المرحلة الأولى. من 9 يناير إلى نهاية سبتمبر 1905 - بداية الثورة وتطورها على خط صاعد وتوسعها في العمق والاتساع. تم جذب المزيد والمزيد من جماهير السكان إليها. غطت تدريجيا جميع مناطق روسيا. الأحداث الرئيسية: إضرابات ومظاهرات احتجاجية في الفترة من يناير/كانون الثاني إلى فبراير/شباط رداً على الأحد الدامي تحت شعار "يسقط الاستبداد!"؛ مظاهرات الربيع والصيف للعمال في موسكو وأوديسا ووارسو ولودز وريغا وباكو (أكثر من 800 ألف)؛ إنشاء هيئة جديدة للسلطة العمالية في إيفانوفو-فوزنيسنسك - مجلس النواب المعتمدين؛ انتفاضة البحارة على البارجة "الأمير بوتيمكين تافريتشيسكي" ؛ حركة جماعية للفلاحين والعمال الزراعيين في خمس مقاطعات روسيا الوسطى وجورجيا ولاتفيا؛ إنشاء اتحاد الفلاحين الذي قدم مطالب سياسية. خلال هذه الفترة، دعم جزء من البرجوازية الانتفاضات الشعبية ماليا ومعنويا. تحت ضغط الثورة، قدمت الحكومة أول تنازل لها ووعدت بعقد مجلس الدوما. (سميت بوليجينسكايا على اسم وزير الداخلية). محاولة لإنشاء هيئة استشارية تشريعية ذات حقوق تصويت محدودة بشكل كبير للسكان في سياق تطور الثورة.

المرحلة الثانية.أكتوبر - ديسمبر 1905 - أعلى صعود للثورة. الأحداث الرئيسية: الإضراب السياسي العام لعموم روسيا في أكتوبر (أكثر من مليوني مشارك)، ونتيجة لذلك نشر البيان في 17 أكتوبر "حول تحسين نظام الدولة"، والذي وعد فيه القيصر بإدخال بعض الحريات السياسية و عقد مجلس الدوما التشريعي على أساس قانون انتخابي جديد؛ أعمال شغب الفلاحين التي أدت إلى إلغاء مدفوعات الاسترداد؛ العروض في الجيش والبحرية (الانتفاضة في سيفاستوبول تحت قيادة الملازم ب.ب. شميدت) ؛ إضرابات وانتفاضات ديسمبر في موسكو وخاركوف وتشيتا وكراسنويارسك ومدن أخرى. قمعت الحكومة جميع الانتفاضات المسلحة. في ذروة الانتفاضة في موسكو، والتي تسببت في صدى سياسي خاص في البلاد، في 11 ديسمبر 1905، تم نشر مرسوم "بشأن تغيير اللوائح المتعلقة بانتخابات مجلس الدوما" وتم الإعلان عن الاستعدادات للانتخابات. سمح هذا القانون للحكومة بالحد من حدة المشاعر الثورية. لقد تراجعت الشرائح البرجوازية الليبرالية، التي خافت من حجم الحركة، عن الثورة. ورحبوا بنشر البيان وقانون الانتخابات الجديد، معتقدين أن هذا يعني إضعاف الاستبداد وبداية النظام البرلماني في روسيا. مستفيدين من الحريات الموعودة، بدأوا في إنشاء أحزابهم السياسية.

في أكتوبر 1905، على أساس اتحاد التحرير واتحاد الدستوريين الزيمستفو، تم تشكيل الحزب الديمقراطي الدستوري (الطلاب).عبر أعضاؤها عن مصالح البرجوازية والمثقفين الحضريين العاديين. وكان زعيمهم المؤرخ ب.ن.ميليوكوف. وتضمن البرنامج المطالبة بإنشاء نظام ديمقراطي برلماني في شكل ملكية دستورية، والاقتراع العام، وإدخال حريات سياسية واسعة، ويوم عمل مدته 8 ساعات، والحق في الإضرابات والنقابات العمالية. دافع الكاديت عن الحفاظ على روسيا موحدة وغير قابلة للتجزئة من خلال منح الحكم الذاتي لبولندا وفنلندا. يتضمن برنامج المتدربين التحديث النظام السياسيروسيا على نموذج أوروبا الغربية. أصبح الكاديت حزبًا معارضًا للحكومة القيصرية.

في نوفمبر 1905 تم إنشاؤه "إتحاد 17 أكتوبر". عبر الأكتوبريون عن مصالح كبار الصناعيين والبرجوازية المالية وملاك الأراضي الليبراليين والمثقفين الأثرياء. وكان زعيم الحزب رجل الأعمال A. I. Guchkov. نص البرنامج الأكتوبري على إنشاء ملكية دستورية تتمتع بسلطة تنفيذية قوية للقيصر ومجلس الدوما التشريعي، والحفاظ على روسيا موحدة وغير قابلة للتقسيم (مع منح الحكم الذاتي لفنلندا). وكانوا على استعداد للتعاون مع الحكومة، رغم أنهم أدركوا الحاجة إلى بعض الإصلاحات. واقترحوا حل المسألة الزراعية دون التأثير على ملكية الأراضي (حل المجتمع، وإعادة قطع الأراضي إلى الفلاحين، والحد من الجوع في الأراضي في وسط روسيا عن طريق نقل الفلاحين إلى الضواحي).

تم تنظيم الدوائر الملكية المحافظة في نوفمبر 1905 "اتحاد الشعب الروسي"وفي عام 1908 "اتحاد ميخائيل رئيس الملائكة"(المئات السود). وكان قادتهم الدكتور A. I. Dubrovin، كبار ملاك الأراضي N. E. Markov و V. M. Purishkevich. لقد حاربوا أي احتجاجات ثورية وديمقراطية، وأصروا على تعزيز الاستبداد وسلامة روسيا وعدم قابليتها للتجزئة، والحفاظ على الوضع المهيمن للروس وتعزيز مواقفهم الكنيسة الأرثوذكسية. المرحلة الثالثة. من يناير 1906 إلى 3 يونيو 1907 - حلاوة الثورة وتراجعها. الأحداث الرئيسية: "معارك البروليتاريا الخلفية"، ذات طابع سياسي هجومي (شارك 1.1 مليون عامل في الإضرابات عام 1906، و740 ألف عامل عام 1907)؛ نطاق جديد لحركة الفلاحين (احترق نصف عقارات ملاك الأراضي في وسط روسيا) ؛ انتفاضات البحارة (كرونشتادت وسفيا بورغ)؛ حركة التحرير الوطني (بولندا، فنلندا، دول البلطيق، أوكرانيا).

وتدريجياً ضعفت موجة الاحتجاجات الشعبية. لقد تحول مركز ثقل الحركة الاجتماعية إلى مراكز الاقتراع ومجلس الدوما. لم تكن الانتخابات لها عالمية (لم يشارك فيها المزارعون والنساء والجنود والبحارة والطلاب والعمال العاملون في المؤسسات الصغيرة). كان لكل طبقة معاييرها الخاصة في التمثيل: كان صوت مالك أرض واحد يساوي 3 أصوات للبرجوازية، و15 صوتًا للفلاحين، و45 صوتًا للعمال. وتم تحديد نتيجة الانتخابات على أساس نسبة عدد الناخبين. وظلت الحكومة تعتمد على الالتزام الملكي وأوهام الدوما للفلاحين، لذلك تم تحديد مستوى عال نسبيا من التمثيل لهم. لم تكن الانتخابات مباشرة: للفلاحين - أربع درجات، للعمال - ثلاث درجات، للنبلاء والبرجوازية - درجتان. تم إدخال حد السن (25 عامًا) ومؤهلات ملكية عالية لسكان المدينة لضمان تفوق البرجوازية الكبيرة في الانتخابات. مجلس الدوما الأول (أبريل - يونيو 1906). وكان من بين نوابه 34% من الكاديت، و14% من أكتوبريين، و23% من الترودوفيك (فصيل قريب من الاشتراكيين الثوريين ويعبر عن مصالح الفلاحين). ومثل المناشفة الاشتراكيين الديمقراطيين (حوالي 4٪ من المقاعد). لم يدخل المئات السود مجلس الدوما. قاطع البلاشفة الانتخابات. أطلق المعاصرون على مجلس الدوما الأول اسم "دوما آمال الناس في المسار السلمي". ومع ذلك، لها الحقوق التشريعيةتم قطعها حتى قبل الدعوة. وفي فبراير 1906، تم تحويل مجلس الدولة الاستشاري إلى الغرفة التشريعية العليا. "قوانين الدولة الأساسية" الجديدة الإمبراطورية الروسيةنُشر في أبريل قبل افتتاح مجلس الدوما، وحافظ على صيغة السلطة الاستبدادية العليا للإمبراطور واحتفظ للقيصر بالحق في إصدار مراسيم دون موافقتها، وهو ما يتعارض مع وعود بيان 17 أكتوبر. ومع ذلك، فقد تم تحقيق بعض القيود على الاستبداد، حيث حصل مجلس الدوما على حق المبادرة التشريعية، ولا يمكن اعتماد قوانين جديدة دون مشاركته. كان لمجلس الدوما الحق في إرسال الطلبات إلى الحكومة والتعبير عن عدم ثقتها بها والموافقة عليها ميزانية الدولة. اقترح مجلس الدوما برنامجًا لإرساء الديمقراطية في روسيا. نصت على: إدخال المسؤولية الوزارية إلى مجلس الدوما؛ ضمان كافة الحريات المدنية؛ إنشاء التعليم المجاني الشامل؛ تنفيذ الإصلاح الزراعي؛ وتلبية مطالب الأقليات القومية؛ - إلغاء عقوبة الإعدام والعفو السياسي الكامل. ولم تقبل الحكومة هذا البرنامج مما كثف مواجهتها مع مجلس الدوما. كانت القضية الرئيسية في الدوما هي المسألة الزراعية. تمت مناقشة خلاصة مشروع القانون: الكاديت والترودوفيك. كلاهما دافع عن إنشاء "صندوق أراضي الدولة" من أراضي الدولة والرهبانية والممتلكات الخاصة وجزء من أراضي ملاك الأراضي. ومع ذلك، أوصت الطلاب بعدم لمس العقارات المربحة لأصحاب الأراضي. واقترحوا إعادة شراء الجزء المستولى عليه من أراضي أصحاب الأراضي من أصحابها «بتقييم عادل» على حساب الدولة. لقد نص مشروع الترودوفيك على نقل ملكية جميع الأراضي المملوكة للقطاع الخاص مجانًا، ولم يترك لأصحابها سوى "معيار العمل". خلال المناقشة، طرح بعض الترودوفيك مشروعًا أكثر جذرية - الإلغاء الكامل للملكية الخاصة للأرض، وإعلان الموارد الطبيعيةوالموارد المعدنية ملكية وطنية. ورفضت الحكومة، بدعم من كافة القوى المحافظة في البلاد، جميع المشاريع. وبعد 72 يوما من افتتاح مجلس الدوما، حله القيصر قائلا إنه لا يهدئ الناس بل يؤجج المشاعر. تم تكثيف القمع: عملت المحاكم العسكرية والمفارز العقابية.

في أبريل 1906، تم تعيين P. A. Stolypin وزيرا للشؤون الداخلية، الذي أصبح رئيسا لمجلس الوزراء في يوليو من نفس العام (تم إنشاؤه في أكتوبر 1905). P. A. Stolypin (1862-1911) - من عائلة من كبار ملاك الأراضي، وسرعان ما حقق مهنة ناجحة في وزارة الشؤون الداخلية، وكان حاكمًا لعدد من المقاطعات. حصل على الامتنان الشخصي من القيصر لقمع اضطرابات الفلاحين في مقاطعة ساراتوف عام 1905. نظرًا لامتلاكه رؤية سياسية واسعة وشخصية حاسمة، أصبح الشخصية السياسية المركزية في روسيا في المرحلة الأخيرة من الثورة وفي السنوات اللاحقة. . قام بدور نشط في تطوير وتنفيذ الإصلاح الزراعي. كانت الفكرة السياسية الرئيسية لـ P. A. Stolypin هي أنه لا يمكن تنفيذ الإصلاحات بنجاح إلا في ظل وجود سلطة دولة قوية. لذلك، تم دمج سياسته لإصلاح روسيا مع النضال المكثف ضد الحركة الثورية والقمع البوليسي والإجراءات العقابية. في سبتمبر 1911 توفي نتيجة لهجوم إرهابي. مجلس الدوما الثاني (فبراير - يونيو 1907). خلال الانتخابات الدوما الجديدوتم تقليص حق العمال والفلاحين في المشاركة فيها. تم حظر دعاية الأحزاب المتطرفة وتم تفريق تجمعاتهم. أراد القيصر الحصول على مجلس دوما مطيع، لكنه أخطأ في الحساب. تبين أن مجلس الدوما الثاني كان أكثر يسارية من الأول. مركز الكاديت "ذاب" (19٪ من الأماكن). تعزز الجناح الأيمن - دخل 10٪ من المئات السود، و 15٪ من الأوكتوبريين والنواب القوميين البرجوازيين إلى الدوما. شكل ترودوفيكي والثوريون الاشتراكيون والديمقراطيون الاشتراكيون كتلة يسارية بـ 222 مقعدًا (43٪). وكما كان الحال من قبل، كانت المسألة الزراعية مركزية. طالب المئات السود بالحفاظ على ملكية ملاك الأراضي سليمة، وسحب أراضي الفلاحين المخصصة من المجتمع وتقسيمها إلى قطع بين الفلاحين. وتزامن هذا المشروع مع برنامج الإصلاح الزراعي الذي أطلقته الحكومة. تخلى الطلاب عن فكرة إنشاء صندوق حكومي. واقترحوا شراء جزء من الأرض من أصحاب الأراضي ونقلها إلى الفلاحين، مع تقسيم التكاليف بالتساوي بينهم وبين الدولة. طرح الترودوفيك مرة أخرى مشروعهم للتنازل غير المبرر عن جميع الأراضي المملوكة للقطاع الخاص وتوزيعها وفقًا لـ "قاعدة العمل". وطالب الديمقراطيون الاشتراكيون بالمصادرة الكاملة لأراضي أصحاب الأراضي وإنشاء لجان محلية لتوزيعها على الفلاحين. مشاريع الترحيل القسري لأراضي ملاك الأراضي أخافت الحكومة. تم اتخاذ القرار بتفريق الدوما. واستمرت 102 يومًا. وكانت ذريعة الحل هي اتهام نواب الفصيل الديمقراطي الاشتراكي بالتحضير لانقلاب. والحقيقة هي أن الانقلاب نفذته الحكومة. في 3 يونيو 1907، بالتزامن مع بيان حل مجلس الدوما الثاني، تم نشر قانون انتخابي جديد. كان هذا الفعل انتهاكًا مباشرًا للمادة 86 من "القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية"، والتي بموجبها لا يجوز قانون جديدلا يمكن اعتماده دون موافقة مجلس الدولة ومجلس الدوما. يعتبر 3 يونيو اليوم الأخير لثورة 1905-1907.

معنى الثورة.وكانت النتيجة الرئيسية هي أن السلطة العليا اضطرت إلى تغيير النظام الاجتماعي والسياسي لروسيا. وظهرت فيها هياكل حكومية جديدة مما يدل على بداية تطور النظام البرلماني. تم تحقيق بعض القيود على الاستبداد، على الرغم من احتفاظ القيصر بالقدرة على اتخاذ القرارات التشريعية والسلطة التنفيذية الكاملة. لقد تغير الوضع الاجتماعي والسياسي للمواطنين الروس؛ تم تقديم الحريات الديمقراطية، وتم إلغاء الرقابة، وتم السماح للنقابات العمالية والأحزاب السياسية القانونية بالتنظيم. وقد حظيت البرجوازية بفرصة واسعة للمشاركة فيها الحياة السياسيةبلدان. تحسين الوضع الماليعمال. وفي عدد من الصناعات كانت هناك زيادة الأجروتم تخفيض يوم العمل إلى 9-10 ساعات. حقق الفلاحون إلغاء مدفوعات الفداء. تم توسيع حرية حركة الفلاحين وكانت قوة زعماء زيمستفو محدودة. بدأ الإصلاح الزراعي، مما أدى إلى تدمير المجتمع وتعزيز حقوق الفلاحين كملاك للأراضي، مما ساهم في مزيد من التطور الرأسمالي زراعة. أدت نهاية الثورة إلى إقامة استقرار سياسي داخلي مؤقت

إصلاحات ستوليبين (لفترة وجيزة)

نفذ ستوليبين إصلاحاته منذ عام 1906، عندما تم تعيينه رئيسًا للوزراء، حتى وفاته في 5 سبتمبر، بسبب رصاص القتلة.

الإصلاح الزراعي

باختصار، كان الهدف الرئيسي للإصلاح الزراعي الذي قام به ستوليبين هو خلق شريحة واسعة من الفلاحين الأغنياء. وخلافًا لإصلاحات عام 1861، كان التركيز على المالك الفردي وليس المجتمع. كان الشكل الجماعي السابق يقيّد مبادرة الفلاحين الذين يعملون بجد، ولكن الآن، بعد أن تحرروا من المجتمع ولم ينظروا إلى "الفقراء والسكارى"، أصبح بإمكانهم زيادة كفاءة زراعتهم بشكل كبير. نص قانون 14 يونيو 1910 على أنه من الآن فصاعدًا، "يجوز لكل رب أسرة يمتلك قطعة أرض على أساس جماعي أن يطلب في أي وقت تعزيز الجزء المستحق له من الأرض المذكورة باعتباره ملكًا شخصيًا له". يعتقد ستوليبين أن الفلاحين الأثرياء سيصبحون الدعم الحقيقي للاستبداد. كان جزءًا مهمًا من الإصلاح الزراعي في Stolypin هو نشاط بنك الائتمان. باعت هذه المؤسسة الأراضي للفلاحين بالدين، سواء كانت مملوكة للدولة أو تم شراؤها من ملاك الأراضي. علاوة على ذلك، كان سعر الفائدة على القروض للفلاحين المستقلين نصف نظيره للمجتمعات المحلية. خلال بنك الائتمانتم شراء الفلاحين في 1905-1914. حوالي 9 ونصف مليون هكتار من الأراضي. ومع ذلك، كانت الإجراءات المتخذة ضد المتخلفين عن السداد قاسية: فقد تم أخذ الأرض منهم وإعادتها للبيع. وبالتالي، فإن الإصلاحات لم تجعل من الممكن الحصول على الأراضي فحسب، بل شجعت الناس أيضا على العمل بنشاط عليها. جزء مهم آخر من إصلاح ستوليبين كان إعادة توطين الفلاحين في الأراضي الحرة. نص مشروع القانون الذي أعدته الحكومة على نقل أراضي الدولة في سيبيريا إلى أيدي القطاع الخاص دون استرداد. ومع ذلك، كانت هناك أيضًا صعوبات: لم يكن هناك ما يكفي من الأموال أو المساحين للقيام بأعمال مسح الأراضي. ولكن على الرغم من ذلك، اكتسبت إعادة التوطين في سيبيريا، وكذلك الشرق الأقصى وآسيا الوسطى وشمال القوقاز، زخماً. كانت الحركة مجانية، ومكنت سيارات "ستوليبين" المجهزة خصيصًا من النقل سكة حديديةالماشية حاولت الدولة تحسين الحياة في مناطق إعادة التوطين: فقد تم بناء المدارس والمراكز الطبية وغيرها.

زيمستفو

كونه مؤيدًا لإدارة الزيمستفو، قام ستوليبين بتوسيع مؤسسات الزيمستفو إلى بعض المقاطعات حيث لم تكن موجودة من قبل. ولم يكن الأمر دائما بسيطا من الناحية السياسية. على سبيل المثال، عقد إصلاح زيمستفوفي المقاطعات الغربية، التي تعتمد تاريخياً على طبقة النبلاء، تمت الموافقة عليها من قبل مجلس الدوما، الذي دعم تحسين وضع السكان البيلاروسيين والروس، الذين يشكلون الأغلبية في هذه المناطق، لكنه قوبل برفض حاد في مجلس الدولة، التي دعمت طبقة النبلاء.

إصلاح الصناعة

كانت المرحلة الرئيسية في حل قضية العمل خلال سنوات رئاسة ستوليبين للوزراء هي أعمال الاجتماع الخاص في عامي 1906 و1907، والذي أعد عشرة مشاريع قوانين أثرت على الجوانب الرئيسية للعمل في البلاد. المؤسسات الصناعية. كانت هذه أسئلة حول قواعد توظيف العمال، والتأمين ضد الحوادث والأمراض، وساعات العمل، وما إلى ذلك. لسوء الحظ، كانت مواقف الصناعيين والعمال (وكذلك أولئك الذين حرضوا الأخير على العصيان والتمرد) متباعدة جدًا عن بعضها البعض، ولم تكن التنازلات التي تم التوصل إليها تناسب أيًا منهما أو الآخر (والتي تم استخدامها بسهولة من قبل جميع أنواع الثوريين). ).

سؤال وطني

لقد فهم ستوليبين تمامًا أهمية هذه القضية في دولة متعددة الجنسيات مثل روسيا. وكان مؤيدا للتوحيد، وليس الانقسام، لشعوب البلاد. واقترح إنشاء وزارة خاصة للقوميات تدرس خصائص كل أمة: التاريخ، والتقاليد، والثقافة، والتاريخ. الحياة الاجتماعية، الدين، الخ. - بحيث تتدفق إلى قوتنا العظيمة بأكبر قدر من المنفعة المتبادلة. يعتقد ستوليبين أن جميع الشعوب يجب أن تتمتع بحقوق ومسؤوليات متساوية وأن تكون موالية لروسيا. كما كانت مهمة الوزارة الجديدة هي مواجهة أعداء البلاد الداخليين والخارجيين الذين يسعون إلى زرع الفتنة العرقية والدينية.

كان رئيس الوزراء ستوليبين سياسيًا وحشيًا حارب الحركة الثورية بلا هوادة. لقد فكر في برنامج متماسك إلى حد ما لتنمية روسيا. احتلت المسألة الزراعية مكانا مركزيا. ولكن بالإضافة إلى الإصلاح الزراعي، قام بتطوير:

1. التشريعات الاجتماعية

2. مشروع إنشاء برلمان مشترك بين الولايات

3. مشروعات التشريعات في مجال العلاقات بين أصحاب العمل والعاملين

4. التحول التدريجي لروسيا إلى دولة سيادة القانون.

كانت آراء ستوليبين تقدمية في ذلك الوقت ورأى كيف سيؤدي برنامجه إلى روسيا المتقدمة. وأعرب عن اعتقاده أنه من غير المقبول تدمير ملكية الأرض. يجب وضعها في ظروف المنافسة الاقتصادية، وبعد ذلك سوف يفلس غالبية ملاك الأراضي الصغار أنفسهم. وفي المجال السياسي، اعتبر أنه ليس البرلمان هو الأكثر أهمية بالنسبة لروسيا، بل الحكم الذاتي المحلي، الذي يعلم المواطنين المالكين أنه لا يمكن منح الناس على الفور جميع الحقوق والحريات دون خلق طبقة وسطى واسعة أولا، وإلا فإن البلاد سوف تكون أكثر أهمية بالنسبة لروسيا. Lumpen، بعد أن تلقى الحرية، سيؤدي إلى الفوضى و دكتاتورية دموية. كان ستوليبين قوميًا روسيًا، لكنه لم يسمح بإهانات الدول الأخرى. كان من المفترض أن شعب روسيا المستقبلي سيمثل عبادة وطنية. استقلال. لكنهم لم يفهموا ستوليبين. لقد أثر ذلك على مصالح جميع الطبقات الاجتماعية تقريبًا. ولم يكن هناك دعم من الملك. 1911 قتل في هجوم إرهابي. الإصلاحات لم تكتمل بعد، لكن أساسيات الإصلاح الزراعي تم وضعها موضع التنفيذ،

تم تنفيذ الإصلاح باستخدام عدة طرق:

1. سمح مرسوم 9 نوفمبر 1906 للفلاح بمغادرة المجتمع، وقانون 14 يونيو 1910 جعل الخروج إلزاميا

2. يمكن للفلاح أن يطالب بتوحيد قطع الأراضي المخصصة له في قطعة أرض واحدة وحتى الانتقال إلى مزرعة منفصلة

3. تم إنشاء صندوق من جزء من أراضي الدولة والإمبراطورية

4. لشراء هذه الأراضي وأراضي أصحاب الأراضي، قدم بنك الفلاحين قروضًا نقدية

5. تشجيع إعادة توطين الفلاحين خارج جبال الأورال. حصل المستوطنون على قروض ليستقروا في مكان جديد، لكن لم يكن لديهم ما يكفي من المال.

كان الغرض من الإصلاح هو الحفاظ على ملكية الأراضي وتسريع التطور البرجوازي للزراعة، والتغلب على القيود المجتمعية وتثقيف الفلاح كمالك، وخلق دعم الحكومة في الريف في شخص البرجوازية الريفية.

ساهم الإصلاح في صعود اقتصاد البلاد. وزادت القوة الشرائية للسكان وعائدات النقد الأجنبي المرتبطة بتصدير الحبوب.

لكن الأهداف الاجتماعية لم تتحقق. فقط 20-35% من الفلاحين تركوا المجتمع، لأن... احتفظت الأغلبية بعلم النفس والتقاليد الجماعية. بدأ 10٪ فقط من أصحاب المنازل بالزراعة. ترك الكولاك المجتمع في كثير من الأحيان أكثر من الفقراء. ذهب الفقراء إلى المدن أو أصبحوا عمال مزارع.

20% فلاحين. الذي حصل على قروض من بنك الفلاحين أفلس. 16% من المهاجرين لم يتمكنوا من الاستقرار في مكانهم الجديد؛ عاد ل المناطق المركزية. أدى الإصلاح إلى تسريع التقسيم الطبقي الاجتماعي - تشكيل البرجوازية الريفية والبروليتاريا. ولم تجد الحكومة دعماً اجتماعياً قوياً في القرية، لأن لم تلبي احتياجات الفلاحين من الأرض. لسوء الحظ، لم يحدث الكثير بسبب الحرب العالمية الأولى.

ومع ذلك، كان للإصلاح نتائج إيجابية:

1. تتطلب الزراعة الفلاحية السلع الصناعية => إنتاج السلع الصناعية.

2. إحياء القطاع المالي، وتعزيز الروبل، وتزايد حصة رأس المال الروسي في الاقتصاد

3. نمو الإنتاج الزراعي من الخبز القابل للتسويق، وصادرات الخبز => نمو العملة

4. تراجعت مشكلة نقل المركز

5. زيادة تدفق العاملين في الصناعة

في 1909-1913 هناك طفرة صناعية. تسارعت وتيرة التصنيع وبناء السكك الحديدية، وزاد الإنتاج 1.5 مرة، وبلغ معدل النمو الصناعي على مدى 5 سنوات 10٪.

إصلاحات ستوليبين (1906-1911)

• حول إدخال حرية الدين
• حول إرساء المساواة المدنية
• بشأن إصلاح المدارس العليا والثانوية
• حول إصلاح الحكم المحلي
• بشأن تعميم التعليم الابتدائي
• عن ضريبة الدخلوإصلاح الشرطة
• بشأن تحسين الدعم المادي للمعلمين العموميين
• بشأن تنفيذ الإصلاح الزراعي

الإصلاح الزراعي ستوليبين 1906-1910 (1914,1917)

أهداف إصلاح ستوليبين:

1. تعزيز الدعم الاجتماعي في شخص أصحاب الفلاحين الأقوياء

2) تهيئة الظروف للتنمية الاقتصادية الناجحة

3) إزالة الأسباب التي أدت إلى قيام الثورة. صرف الانتباه عن فكرة إلغاء العقارات العقارية

تدابير الإصلاح ستوليبين

1. الحدث الرئيسي هو تدمير مجتمع الفلاحين (أسلوب حياة الفلاحين، الأرض ملك للمجتمع، أرض مخططة) - تحويل الأرض إلى ملكية خاصة على شكل قطع - قطعة أرض مخصصة للفلاح عند مغادرة المجتمع مع الحفاظ على فناء منزله في القرية، والمزرعة - قطعة أرض مخصصة للفلاح عند مغادرة المجتمع والانتقال من القرية إلى قطعة أرضه الخاصة. وبحلول عام 1917، ترك 24% من الفلاحين المجتمع. وغادر 10% منهم ليصبحوا ملاكاً أقوياء (لكن عدداً قليلاً جداً منهم أصبحوا كذلك).

2) حيازة الفلاحين للأراضي من خلال بنك الفلاحين

3) تنظيم إعادة توطين الفلاحين فقراء الأراضي في الأراضي الفارغة (سيبيريا، القوقاز، راجع آسيا، الشرق الأقصى)

نتائج إصلاحات ستوليبين

1. لم يتم إنشاء دعم الملك للفلاحين الأثرياء.
2. فشل في منع حدوث موجة جديدة من النشاط الثوري
3. الاجتماعية الثانية وزادت الحرب في القرى من تعقيد استياء القرى. اعادة تشكيل
4. كان من الممكن خلق تنمية اقتصادية متهورة.
5. ارتفاع معدلات النمو الاقتصادي.
6. لم يتم تنفيذ تنمية المناطق المتقدمة مبكرًا سياسيًا واجتماعيًا.

ستوليبين (1862-1911)

رجل دولة روسي، شغل منصب حاكم مقاطعتي ساراتوف وغرودنو، ووزير الشؤون الداخلية، ورئيس الوزراء.

"لقد كان طويل القامة، وكان هناك شيء مهيب في وقفته: مهيب، يرتدي ملابس لا تشوبها شائبة، ولكن دون أي مهارة، كان يتحدث بصوت عال بما فيه الكفاية، دون توتر. لقد طفا خطابه بطريقة ما فوق الجمهور. يبدو أنه، اختراق الجدران، بدا في مكان ما في مساحة كبيرة. لقد تحدث نيابة عن روسيا. كان هذا مناسبًا جدًا لشخص، إذا لم "يجلس على العرش الملكي"، فإنه في ظل ظروف معينة سيكون يستحق أخذه. باختصار، في أسلوبه ومظهره، كان من الممكن رؤية ديكتاتور روسي بالكامل. ومع ذلك، فقد كان دكتاتورًا من النوع الذي لم يكن عرضة للهجمات الوقحة. (بعد أن ترأس الحكومة)، طرح ستوليبين كبرنامج عمل حكومي مكافحة العنف الثوري من ناحية، ومكافحة الجمود من ناحية أخرى. رفض الثورة ورعاية التطور - هكذا كان شعاره" (ف. شولجين "السنوات")

أسباب إصلاحات ستوليبين

- كشف الكثير من المشاكل التي تمنع روسيا من أن تصبح دولة رأسمالية قوية
- خلقت الثورة فوضى كان لا بد من محاربتها
- في الطبقة الحاكمةكان لدى روسيا فهم مختلف جدًا لطرق تطور الدولة

مشاكل روسيا في بداية القرن العشرين

• العلاقات الزراعية ما قبل الطوفان
• عدم الرضا عن وضع العمال
• الأمية ونقص التعليم للشعب
• الضعف والتردد في السلطة
• سؤال وطني
• وجود التنظيمات العدوانية المتطرفة

كان الهدف من إصلاحات ستوليبين هو تحويل روسيا من خلال عملية تطورية إلى قوة رأسمالية حديثة ومتطورة وقوية.

إصلاحات ستوليبين. باختصار

- الإصلاح الزراعي
- إصلاح العدالة
- إصلاح الحكم المحلي في المحافظات الغربية

وانعكس الإصلاح القضائي في إنشاء المحاكم العسكرية. استولى ستوليبين على روسيا خلال فترة الاضطرابات. ولم تتمكن الدولة، التي استرشدت بالتشريعات السابقة، من مواجهة هجمة جرائم القتل والسطو واللصوصية والسرقة والهجمات الإرهابية. سمح "لائحة مجلس الوزراء بشأن المحاكم العسكرية" بإجراءات انتهاك القوانين في النظام المعجل. وعقدت المحاكمة دون مشاركة المدعي العام والمحامي ودون شهود دفاع، خلف أبواب مغلقة. وكان يجب النطق بالحكم في موعد لا يتجاوز 48 ساعة وتنفيذه في غضون 24 ساعة. وأصدرت المحاكم العسكرية 1,102 حكماً بالإعدام، وأُعدم 683 شخصاً.

لاحظ المعاصرون أن الأشخاص الذين ابتكر ريبين صورهم، وكان يعتبر رسامًا مشهورًا، غادروا هذا العالم على الفور. لقد رسم موسورجسكي - مات، بيروجوف - حذا حذو موسورجسكي، توفي بيسمسكي وعازف البيانو ميرسي دي أرجينتو، على وشك تصوير تيوتشيف، ومرض وسرعان ما مات. "ايليا افيموفيتش! - خاطب الكاتب أولدور الفنان ذات مرة على سبيل المزاح - اكتب من فضلك يا ستوليبين" (من مذكرات ك. تشوكوفسكي)
كان إصلاح الحكم الذاتي المحلي في مقاطعات فيتيبسك، وفولين، وكييف، ومينسك، وموجيليف، وبودولسك يتألف من تقسيم المؤتمرات والجمعيات الانتخابية إلى فرعين وطنيين، بولندي وغير بولندي، بحيث ينتخب الفرع غير البولندي برلمانًا أكبر. عدد أعضاء مجلس زيمستفو.

أثار الإصلاح انتقادات ليس فقط من نواب مجلس الدوما، ولكن أيضًا من وزراء الحكومة. فقط الإمبراطور دعم ستوليبين. "لم يكن من الممكن التعرف على ستوليبين. لقد انكسر شيء فيه، وقد اختفت ثقته بنفسه السابقة في مكان ما. هو نفسه، على ما يبدو، شعر أن كل من حوله، بصمت أو علنا، كان معاديا" (V. N. Kokovtsov "من ماضيي")

الإصلاح الزراعي

هدف

• التغلب على العلاقات الأبوية في القرية الروسية التي تعيق تطور الرأسمالية
• القضاء على التوتر الاجتماعي في القطاع الزراعي للاقتصاد
• زيادة إنتاجية العمل الفلاحي

طُرق

• منح الحق للفلاح في مغادرة المجتمع الفلاحي وتخصيص قطعة أرض له بملكية خاصة

يتكون مجتمع الفلاحين من فلاحين كانوا ينتمون سابقًا إلى نفس مالك الأرض ويعيشون في نفس القرية. كانت جميع الأراضي المخصصة للفلاحين مملوكة للمجتمع، الذي كان يعيد توزيع الأراضي بانتظام بين أسر الفلاحين اعتمادًا على حجم الأسرة. لم يتم تقسيم المروج وأراضي المراعي والغابات بين الفلاحين وكانت مملوكة بشكل مشترك من قبل المجتمع. يمكن للمجتمع تغيير حجم قطع الأراضي في أي وقت عائلات الفلاحينوفقا لتغير عدد العمال والقدرة على دفع الضرائب. تعاملت الدولة مع المجتمعات فقط، كما تم حساب مبلغ الضرائب والرسوم المحصلة من الأراضي للمجتمع ككل. وكان جميع أفراد المجتمع ملزمين بالمسؤولية المتبادلة. أي أن المجتمع كان مسؤولاً بشكل جماعي عن دفع كافة أنواع الضرائب من قبل جميع أفراده.

• منح حق الفلاح في بيع ورهن أراضيه وتوريثها
• منح الفلاحين الحق في إنشاء مزارع (خارج القرية) منفصلة
• إصدار بنك الفلاحين لقرض للفلاحين المضمونين بالأرض لمدة 55.5 سنة لشراء الأرض من مالك الأرض
• قروض تفضيلية للفلاحين بضمان الأراضي
• إعادة توطين الفلاحين فقراء الأراضي في الأراضي المملوكة للدولة في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة في جبال الأورال وسيبيريا
• دعم الدولة للأنشطة الزراعية التي تهدف إلى تحسين العمل وزيادة الإنتاجية

نتائج

• 21% من الفلاحين تركوا المجتمع
• حاول 10٪ من الفلاحين تأسيس أنفسهم كمزارع
• عاد 60٪ من المهاجرين إلى سيبيريا وجزر الأورال بسرعة إلى قراهم
• بالإضافة إلى التناقضات بين الفلاحين وملاك الأراضي، كانت هناك تناقضات إضافية بين أولئك الذين غادروا وأولئك الذين بقوا في المجتمع
• تسارعت عملية التقسيم الطبقي للفلاحين
• الزيادة في العدد ناجمة عن مغادرة الفلاحين للمجتمع
• نمو عدد الكولاك (أصحاب المشاريع الريفية، البرجوازية)
• نمو الإنتاج الزراعي بسبب توسع المساحات المزروعة واستخدام التكنولوجيا

اليوم فقط تعتبر تصرفات ستوليبين صحيحة. خلال حياته وأثناءه القوة السوفيتيةتم انتقاد الإصلاح الزراعي، على الرغم من أنه لم يكتمل. ففي نهاية المطاف، كان المصلح نفسه يعتقد أن نتيجة الإصلاح لا ينبغي تلخيصها قبل "عشرين عاماً من السلام الداخلي والخارجي".

إصلاحات ستوليبين في التواريخ

• 1906، 8 يوليو - أصبح ستوليبين رئيسًا للوزراء
• 1906، 12 أغسطس - محاولة اغتيال ستوليبين نظمها الثوريون الاشتراكيون. ولم يصب بأذى، لكن 27 شخصا ماتوا، وأصيب اثنان من أطفال ستوليبين
• 1906، 19 أغسطس - إنشاء المحاكم العسكرية
• 1906، أغسطس - نقل الملكية وجزء من أراضي الدولة إلى سلطة بنك الفلاحين لبيعها للفلاحين
• 5 أكتوبر 1906 - مرسوم يمنح الفلاحين نفس الحقوق التي تتمتع بها الطبقات الأخرى فيما يتعلق بالخدمة العامة، وحرية اختيار مكان إقامتهم
• 1906، 14 و15 أكتوبر - مراسيم توسيع أنشطة بنك أراضي الفلاحين وتسهيل شروط شراء الأراضي من قبل الفلاحين بالدين
• 1906، 9 نوفمبر - مرسوم يسمح للفلاحين بمغادرة المجتمع
• ديسمبر 1907 - تسريع عملية إعادة توطين الفلاحين في سيبيريا وجبال الأورال، بتشجيع من الدولة
• 10 مايو 1907 - ألقى ستوليبين خطابًا أمام نواب الدوما يحتوي على برنامج مفصل للإصلاحات

"كانت الفكرة الرئيسية لهذه الوثيقة على النحو التالي. هناك فترات تعيش فيها الدولة حياة سلمية إلى حد ما. ومن ثم فإن إدخال قوانين جديدة، بسبب الاحتياجات الجديدة، في سمك التشريعات القديمة التي تعود إلى القرن الماضي، أمر غير مؤلم تمامًا. ولكن هناك فترات ذات طبيعة مختلفة، حيث، لسبب أو لآخر، يتخمر الفكر الاجتماعي. في هذا الوقت، قد تتعارض القوانين الجديدة مع القوانين القديمة ويتطلب الأمر بذل جهد كبير، حتى لا تتحول الحياة العامة إلى نوع من الفوضى والفوضى أثناء المضي قدمًا بسرعة. لقد كانت هذه الفترة بالتحديد، وفقًا لستوليبين، هي التي كانت روسيا تمر بها. للتعامل مع هذه المهمة الصعبة، كان على الحكومة أن تكبح بيد المبادئ الفوضوية التي كانت تهدد بمحو جميع الأسس التاريخية للدولة، وأن تقوم، باليد الأخرى، ببناء السقالات اللازمة على عجل لتشييد المباني الجديدة التي يمليها الاحتياجات العاجلة. بمعنى آخر، طرح ستوليبين كبرنامج عمل حكومي مكافحة العنف الثوري من ناحية، ومكافحة الجمود من ناحية أخرى. رفض الثورة، رعاية التطور - كان هذا شعاره. دون التعمق هذه المرة في مجمع الإجراءات لمكافحة الثورة، أي دون تهديد أي شخص في الوقت الحالي، شرع ستوليبين في تحديد الخطوط العريضة للإصلاحات التي اقترحتها الحكومة في اتجاه تطوري" (ف. شولجين "السنوات")

• 10 أبريل 1908 - قانون التعليم الابتدائي الإلزامي مع تقديم تدريجي على مدى 10 سنوات
• 31 مايو 1909 - اعتمد مجلس الدوما قانونًا لتعزيز ترويس فنلندا
• 1909، أكتوبر - احتلت روسيا المركز الأول في العالم في إنتاج وتصدير الحبوب
• 14 يونيو 1910 - اعتمد مجلس الدوما قانونًا يوسع من إمكانيات مغادرة الفلاحين للمجتمع
• يناير 1911 - اضطرابات طلابية، وتقييد استقلالية الجامعة
• 14 مارس 1911 - إدخال الزيمستفوس في المقاطعات الغربية
• 29 مايو 1911 - صدور قانون جديد يسهل على الفلاحين مغادرة المجتمع
• 1911، 1 سبتمبر (النمط القديم) - محاولة اغتيال ستوليبين

"فقط أثناء الاستراحة، نهضت من مقعدي واقتربت من الحاجز... وفجأة حدث صدع حاد. قفز أعضاء الأوركسترا من مقاعدهم. وتكرر الحادث. لم أكن أدرك أنها كانت طلقات نارية. صاح طالب المدرسة الثانوية الذي كان يقف بجانبي:
- ينظر! جلس مباشرة على الأرض!
- من؟
- ستوليبين. خارج! بالقرب من الحاجز في الأوركسترا!
نظرت هناك. كان الجو هادئًا على غير العادة في المسرح. يجلس على الأرض بالقرب من الحاجز رجل طويل القامةبلحية سوداء مستديرة وشريط فوق كتفه. لقد تخبط على طول الحاجز بيديه، كما لو كان يريد الاستيلاء عليه والوقوف.
كانت فارغة حول ستوليبين. سار شاب يرتدي معطفًا خلفيًا في الممر من ستوليبين إلى أبواب الخروج. لم أتمكن من رؤية وجهه على تلك المسافة. لقد لاحظت للتو أنه كان يسير بهدوء شديد، وليس في عجلة من أمره. صرخ شخص ما لفترة طويلة. كان هناك حادث. قفز ضابط من صندوق البينوار وأمسك به شابيُسلِّم. وعلى الفور تجمع حشد من الناس حولهم.
- مسح المعرض! - قال ضابط الدرك ورائي.
لقد تم دفعنا بسرعة إلى الممر. تم إغلاق أبواب القاعة. وقفنا هناك، لا نفهم أي شيء. جاء ضجيج مملة من القاعة. ثم هدأ الصوت وبدأت الأوركسترا في عزف أغنية "فليحفظ الله القيصر".
قال لي فيتسوفسكي هامساً: "لقد قتل ستوليبين".
- لا تتحدث! غادر المسرح على الفور! - صاح ضابط الدرك.
صعدنا نفس السلالم المظلمة إلى الساحة المضاءة بالفوانيس. وكانت الساحة فارغة. ودفعت سلاسل من رجال الشرطة الخيالة الحشود الواقفة بالقرب من المسرح إلى الشوارع الجانبية واستمرت في دفعهم أكثر فأكثر. تراجعت الخيول وحركت أرجلها بعصبية. يمكن سماع صوت حدوات الخيول في جميع أنحاء المنطقة بأكملها. بدا البوق. توجهت سيارة إسعاف إلى المسرح في هرولة كاسحة. قفز النظام مع نقالة وركضوا إلى المسرح. غادرنا الساحة ببطء. أردنا أن نرى ما سيحدث بعد ذلك. أسرعنا رجال الشرطة، لكنهم بدوا في حالة من الارتباك لدرجة أننا لم نستمع إليهم. لقد رأينا كيف تم تنفيذ ستوليبين على نقالة. تم دفعهم إلى العربة، واندفعت على طول شارع فلاديميرسكايا. ركض رجال الدرك على جانبي العربة. وكان اسم (الإرهابي) باغروف. في المحاكمة، تصرف باغروف بتكاسل وهدوء. وعندما قرأ عليه الحكم قال: "لا يهمني على الإطلاق ما إذا كنت آكل ألفي شريحة لحم أخرى في حياتي أم لا" (باوستوفسكي "سنوات بعيدة")

بعد الانتهاء من الأحداث الثورية في روسيا، بدأت فترة الإصلاح، التي شارك فيها وزير الشؤون الداخلية P. A. بدور نشط. ستوليبين. معتبرا أن السبب الرئيسي للركود هو الحفاظ على مجتمع الفلاحين، وجه كل الجهود نحو تدميره. في الوقت نفسه، بدأ تعزيز ملكية الفلاحين الخاصة للأرض.

كان يجب أن تتم جميع الإصلاحات بموافقة الاستبداد والنبلاء والبرجوازية. كان هدفهم النهائي هو تغيير ميزان القوى الطبقية لصالح البرجوازية، وضمها إلى الفلاحين الذين، بعد أن أصبحوا صغار ملاك الأراضي، كان من المفترض أن يكونوا بمثابة دعم للسلطة الاستبدادية في الريف. إن الهدف الأهم للإصلاح هو اندماج روسيا في النظام الاقتصادي العالمي.

كانت المشكلة الرئيسية التي تواجه المنتجين الريفيين هي جوع الأراضي في الجزء الأوروبي من روسيا. تم تفسير نقص الأراضي بين الفلاحين من خلال تركيز قطع الأراضي الضخمة في أيدي ملاك الأراضي والكثافة السكانية العالية جدًا في وسط البلاد.

في يونيو 1906، بدأ ستوليبين في تنفيذ إصلاحات معتدلة. سمح المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 للفلاح بمغادرة المجتمع. وكان له الحق في المطالبة بتوحيد قطع الأراضي المخصصة في قطعة واحدة أو نقلها إلى مزرعة. تم إنشاء صندوق من جزء من أراضي الدولة والإمبراطورية وأراضي ملاك الأراضي لبيعها للفلاحين. أصدر بنك فلاحي مفتوح خصيصًا قروضًا نقدية للمشتريات.

تم تنفيذ المرسوم من قبل لجان إدارة الأراضي في المقاطعات والمناطق، المكونة من المسؤولين والفلاحين، برئاسة الحاكم وزعيم منطقة النبلاء.

في 29 مايو 1911، صدر قانون لتوسيع حقوق لجان إدارة الأراضي لتشكيل قطع (قطعة أرض مخصصة للفلاح من أرض المجتمع) وخوتورز (عقار فلاحي منفصل به أرض). كان من المفترض أن تؤدي هذه التدابير إلى تدمير مجتمع الفلاحين وزيادة عدد صغار الملاك.

تم حل مشكلة نقص الأراضي من خلال إعادة توطين الفلاحين من أجل تنمية أراضي سيبيريا وآسيا الوسطى وتطوير مزارع الحرف اليدوية والحرف اليدوية في الجزء الأوسط من البلاد. أدى هذا إلى تقليل حاجة الفلاحين إلى الأرض.

كما سعى الإصلاح إلى تحقيق أهداف سياسية. ساعدت إعادة توطين الفلاحين من الجزء الأوسط من البلاد في تخفيف حدة المواجهة الطبقية بين الفلاحين وملاك الأراضي. أدى خروج الفلاحين من المجتمع، حيث سادت الأيديولوجية الشيوعية، إلى تقليل خطر انجرارهم إلى الثورة.

كان إصلاح ستوليبين تقدميًا بشكل عام بطبيعته. وبعد أن دفنت أخيرا بقايا الإقطاع، أحيت العلاقات البرجوازية وأعطت زخما للقوى المنتجة في الريف. بحلول عام 1926، انفصل 20-35٪ من الفلاحين عن المجتمع، وبدأ 10٪ في إنشاء المزارع، وزاد التخصص في الزراعة، وزادت مساحة الأراضي المزروعة، وإجمالي محصول الحبوب وصادراتها.

لم يكن جزء كبير من الفلاحين، الذي يتألف من الفلاحين المتوسطين، في عجلة من أمرهم لمغادرة المجتمع. ترك الفقراء المجتمع وباعوا أراضيهم وذهبوا إلى المدينة. 20٪ من الفلاحين الذين حصلوا على قروض مصرفية أفلسوا.

فقط الكولاك، الذين كانت لديهم وسائل الاستثمار في الاقتصاد، سعوا إلى تكوين المزارع والمزارع. عاد 16٪ من المهاجرين، غير القادرين على الحصول على موطئ قدم في أماكن جديدة، وانضموا إلى صفوف البروليتاريا، مما أدى إلى زيادة التوتر الاجتماعي في البلاد.

في محاولة لتحويل روسيا إلى دولة برجوازية مزدهرة، حاول ستوليبين إجراء إصلاحات فيها مناطق مختلفة(قوانين المساواة المدنية، والسلامة الشخصية، وحرية الدين، وتطوير الحكم الذاتي المحلي، وتحويل النظام القضائي وأنظمة الشرطة، والقضايا الوطنية وقضايا العمل).

لم يتم اعتماد جميع مشاريع قوانين ستوليبين تقريبًا من قبل مجلس الدولة. لم تكن مبادراته مدعومة من قبل كل من القيصرية والقوى الديمقراطية. لقد حدد الفشل في إصلاح البلاد الأحداث الثورية لعام 1917 مسبقًا.

عندما جاء P. A. Stolypin إلى السلطة، تغيرت الحياة في الدولة بشكل كبير. حاول الزعيم الجديد تعزيز اقتصاد البلاد وتعزيز تطورها بشكل أكبر، لذلك أصدر على الفور سلسلة من الإصلاحات، أحدها كان إصلاحًا زراعيًا. وكانت الأهداف الرئيسية لهذا الإصلاح هي:
نقل الأراضي المخصصة إلى ملكية الفلاحين؛
الإلغاء التدريجي للمجتمع الريفي كمالك جماعي للأرض؛
الإقراض على نطاق واسع للفلاحين؛
شراء أراضي ملاك الأراضي لإعادة بيعها للفلاحين بشروط تفضيلية؛
إدارة الأراضي، مما يسمح بتحسين زراعة الفلاحين من خلال القضاء على التقطيع.
وكما نرى، سعى الإصلاح إلى تحقيق أهداف طويلة الأمد وقصيرة الأمد.
على المدى القصير: حل "المسألة الزراعية" كمصدر للسخط الجماعي (في المقام الأول، وقف الاضطرابات الزراعية). على المدى الطويل: الرخاء المستدام وتنمية الزراعة والفلاحين، ودمج الفلاحين في اقتصاد السوق.
ينص الإصلاح الزراعي الذي قدمه ستوليبين بإيجاز على أن الوثيقة تهدف إلى تحسين استخدام الأراضي المخصصة للفلاحين وليس لها تأثير يذكر على ملكية الأراضي الخاصة. تم تنفيذه في 47 مقاطعة في روسيا الأوروبية. ولم تتأثر ملكية أراضي القوزاق وملكية أراضي الباشكير. نشأت فكرة الإصلاح الزراعي نتيجة لثورة 1905-1907، عندما اشتدت الاضطرابات الزراعية، وأنشطة مجالس دوما الدولة الثلاثة الأولى. وصلت الاضطرابات الزراعية إلى نطاق معين في عام 1905، ولم يكن لدى الحكومة الوقت الكافي لقمعها. كان ستوليبين في ذلك الوقت حاكم مقاطعة ساراتوف، حيث كانت الاضطرابات قوية بشكل خاص بسبب فشل المحاصيل. في أبريل 1906، تم تعيين P. A. Stolypin وزيرا للشؤون الداخلية. لم يتم اعتماد مشروع الحكومة بشأن الترحيل القسري لجزء من أراضي ملاك الأراضي، وتم حل الدوما، وتم تعيين ستوليبين رئيسًا لمجلس الوزراء. نظرًا لحقيقة أن الوضع مع القضية الزراعية ظل غير مؤكد، قرر ستوليبين اعتماد جميع التشريعات اللازمة دون انتظار انعقاد مجلس الدوما الثاني. وفي 27 أغسطس صدر مرسوم بشأن بيع أراضي الدولة للفلاحين. في 14 و 15 أكتوبر، صدرت مراسيم لتوسيع أنشطة بنك أراضي الفلاحين وتسهيل شروط شراء الأراضي من قبل الفلاحين بالدين.
في 9 نوفمبر 1906، صدر القانون التشريعي الرئيسي للإصلاح - المرسوم "بشأن استكمال بعض أحكام القانون الحالي بشأن ملكية أراضي الفلاحين واستخدام الأراضي"، الذي أعلن حق الفلاحين في تأمين ملكية أراضيهم المخصصة.
وبفضل خطوة ستوليبين الجريئة، أصبح الإصلاح لا رجعة فيه. أعرب الدوما الثاني عن موقف أكثر سلبية تجاه أي مبادرات حكومية. تم حلها بعد 102 يومًا. لم يكن هناك حل وسط بين مجلس الدوما والحكومة.
اعتمد الدوما الثالث، دون رفض مسار الحكومة، جميع مشاريع القوانين الحكومية لفترة طويلة للغاية. ونتيجة لذلك، تخلت الحكومة منذ عام 1907 عن النشاط التشريعي النشط في السياسة الزراعية وتحركت لتوسيع أنشطة الوكالات الحكومية وزيادة حجم القروض والإعانات الموزعة. منذ عام 1907، تمت تلبية طلبات الفلاحين لملكية الأراضي مع تأخيرات كبيرة (لا يوجد عدد كاف من الموظفين للجان إدارة الأراضي). لذلك، كانت الجهود الرئيسية للحكومة تهدف إلى تدريب الموظفين (مساحي الأراضي في المقام الأول). لكنها تتزايد أيضًا نقدي، المخصصة للإصلاح، في شكل تمويل بنك أراضي الفلاحين، ودعم تدابير المساعدة الزراعية، وتقديم فوائد مباشرة للفلاحين.
منذ عام 1910، تغيرت سياسة الحكومة إلى حد ما - بدأ إيلاء المزيد من الاهتمام لدعم الحركة التعاونية.
في 5 سبتمبر 1911، قُتل P. A. Stolypin، وأصبح وزير المالية V. N. Kokovtsov رئيسًا للوزراء. اتبع كوكوفتسوف، الذي أظهر مبادرة أقل من ستوليبين، المسار المخطط له دون إدخال أي شيء جديد في الإصلاح الزراعي. حجم أعمال إدارة الأراضي لتطهير الأراضي، وحجم الأراضي المخصصة لملكية الفلاحين، وكمية الأراضي المباعة للفلاحين من خلال بنك الفلاحين، وحجم القروض المقدمة للفلاحين نما بشكل مطرد حتى اندلاع الحرب العالمية الأولى.
خلال 1906-1911 صدرت مراسيم، ونتيجة لذلك أتيحت للفلاحين الفرصة:
الحصول على ملكية قطعة أرض؛
مغادرة المجتمع بحرية واختيار مكان إقامة آخر؛
الانتقال إلى جبال الأورال للحصول على الأرض (حوالي 15 هكتارًا) والأموال من الدولة لتعزيز الاقتصاد؛
حصل المستوطنون على مزايا ضريبية وتم إعفاؤهم من الخدمة العسكرية.
هذا سؤال بلاغى عند تقييم أنشطة الإصلاحيين، وليس له إجابة واضحة. كل جيل سوف يعطي إجابته الخاصة عليه.
أوقف ستوليبين الثورة وبدأ إصلاحات عميقة. وفي الوقت نفسه، وقع ضحية لمحاولة اغتيال، ولم يتمكن من إكمال إصلاحاته ولم يحقق هدفه الرئيسي: إنشاء روسيا العظيمة في 20 سنة سلمية.
وفي عهده حدثت التغيرات التالية:
1. تطور الحركة التعاونية.
2. زاد عدد الفلاحين الأثرياء.
3. من حيث إجمالي محصول الحبوب، كانت روسيا في المركز الأول في العالم.
4. زاد عدد الماشية 2.5 مرة.
5. انتقل حوالي 2.5 مليون شخص إلى أراضٍ جديدة.