Beszámoló az „Állami költségvetés” témában. Állami költségvetés. A pénzeszközök felhalmozási eljárása A banki tevékenység jellemzői a szabad finanszírozás felhalmozására

A Fórum résztvevőinek hozzájárulásaiból és a szponzorációból származó pénzeszközök felhalmozására felhatalmazott szerv a Szaha Köztársaság (Jakutia) állami költségvetési intézménye, „Családok és Fiatalok Szociális és Pszichológiai Támogatási Központja”. A felhalmozás szót felhalmozásnak fordítjuk, de a résztvevőktől beszedjük a hozzájárulásokat, és megállapodás szerint elköltjük az intézmény bankszámlájára. Ebben az esetben mi a helyes megfogalmazás?

Válasz

A kormányzat gazdaságra gyakorolt ​​befolyásának legerősebb eszközei közé tartozik a költségvetési alapú pénzgazdálkodás, az úgynevezett költségvetési szabályozás. A különböző szintű költségvetések alkotják az állami gazdaságirányítás pénzügyi intézményeinek magját. Az államháztartási rendszer szerepe olyan nagy, hogy jogos a bankrendszer mellett önálló állami gazdaságirányítási intézménynek tekinteni.

Az állami költségvetés, mint a pénzügyi tervezés fő megnyilvánulása, a költségvetés kialakításának és felhasználásának folyamatát jelenti - egy központi pénzalap, amely a közjavak és kormányzati programok széles körét finanszírozza. Az állami költségvetés a költségvetési piramis legfelső részét képezi, amely lefedi a költségvetési folyamatokat szövetségi, regionális és önkormányzati szinten.

A költségvetés, amit egyszerűen „pénzes táskaként” értünk, a pénz elhelyezésére, tárolására és visszaszerzésére szolgáló pénztárca valójában összetettebb és sokrétűbb fogalom. Ez egyrészt a pénzügyi források, alapok összessége, tömege, amellyel bármely gazdálkodó egység rendelkezésére áll, legyen az állam, terület, szervezet, család. Másrészt a költségvetés egy gazdálkodó szervezet bevételeinek és kiadásainak, pénzeszközeinek egyenlegének viszonya, amely egy bizonyos időszak, leggyakrabban egy év bevételeinek és kiadásainak egyezését jellemzi. Harmadrészt a költségvetés tükrözi a pénzügyi magatartást, pénzügyi politika a pénzeszközök tulajdonosa, a bevételek és kiadások egyensúlyának megteremtése, a pénzügyi források elosztása.

Az állami szintű költségvetési tevékenység, amelyet valójában állami költségvetésnek neveznek, az állami gazdaságirányítás egyik vezető láncszeme, nemcsak az állam pénzügyi, hanem az állam egészének társadalmi-gazdasági politikáját is tükrözi. Bár az állami költségvetés csak egy év vagy másik költségvetési időszak alatt befolyt és elköltött állami pénzeszközöket halmoz fel, befolyásolja a pénzügyi források mozgását, a pénzáramlásokat, és ezáltal általában a társadalmi-gazdasági folyamatokat. Az állami költségvetéshez kapcsolódóan az infláció, az államadósság, az állami társadalmi-gazdasági programok, attól függ a finanszírozás költségvetési szervezetek, szociális juttatások és kifizetések.

A költségvetés, mint a közigazgatás egyik formája a következőket tartalmazza:

• - a költségvetési időszak alatt az állam pénzforgalmi bevételeinek, bevételi forrásainak mennyiségének és szerkezetének megállapítása;
• - a költségvetési időszak alatti állami készpénzkiadások szerkezetének és volumenének kialakítása, célzása;
• - a monetáris bevételek és az állami kiadások közötti egyensúly elérése a költségvetési időszakban;
• - kiemelt területek felosztása az állami források elköltésére, melyeket garantálni, biztosítani kell (állami költségvetés védett tételei);
• - a költségvetések összekapcsolása az állam által követett gazdaság- és társadalompolitika fő irányaival;
• - állami tartalékok, készpénztartalékok létrehozása, valamint a belső és külső államadósság szabályozása.

Így a formális felfogásban az állami bevételek és kiadások egy meghatározott időszakra vonatkozó, törvényileg jóváhagyott listáját képviselve az állami költségvetés egyúttal a gazdaság állami irányításának pénzügyi alapja is. Az állami költségvetés tartalmilag az állam központosított pénzügyi forrásainak kialakításának, elosztásának és felhasználásának módja a gazdaság állami (költségvetési) szektorának finanszírozására, szociális szféraés az államadósság kiszolgálása.

A központosított gazdaságban a költségvetés teljes egészében az állami gazdasági tervnek van alárendelve, abból következik, és nincs lényeges önálló jelentősége. Ez a megközelítés abból a tervgazdaságban uralkodó tendenciából következik, hogy az anyagi tényezőknek domináns, a pénzügyi tényezőknek pedig másodlagos szerepet tulajdonítanak.

A piacgazdasággal működő országokban nagy figyelmet fordítanak az éves állami költségvetések elkészítésére, jóváhagyására, végrehajtásának elemzésére. Maguk a költségvetések állami szinten és a területi egységek szintjén a pénzügyi tervezés vezető, meghatározó formájaként szolgálnak.

Alapvetően fontos az is, hogy a legtöbb fejlett országban demokratikus eljárást alakítottak ki a költségvetés nemzeti és önkormányzati szinten történő elfogadására, és azt betartják. A parlamentek és bizottságaik költségvetését a legrészletesebben dolgozzák ki minden bevételi és kiadási tételre, még az egyes tárgyakra is. A reformok eredményeként az oroszországi költségvetések is a törvényhozó testületek mérlegelési és jóváhagyási tárgyává váltak. De miután a költségvetést – gyakran megkésve – jóváhagyták, sajnos nem mindig emlékeznek rá. Előfordul, hogy a kormányzati szervek olyan döntéseket hoznak, amelyek tönkreteszik a jóváhagyott költségvetést.

A pénzügyi áramlások ellenőrzése és a költségvetési bevételi és kiadási tételek időben történő kiigazítása nagy jelentőséggel bír a gazdasági stabilitás megőrzésében és a válsághelyzetek megelőzésében. A valós pénzügyi mutatók természetesen eltérnek a projektekben, tervekben vázolttól. Jellemzően a készpénzkiadások magasabbak a vártnál, és a bevétel alacsonyabb a vártnál. Emiatt felmerül az igény a költségvetések kiigazítására és a tartalékok felhasználására annak érdekében, hogy a gazdasági folyamatokat a megfelelő irányba tereljék és összehangolják a pénzügyi lehetőségekkel.

Az állam költségvetési és szabályozó funkciója a piacgazdasági rendszerrel rendelkező országokban meglehetősen magas és növekvő tendenciát mutat. A költségvetési rendszer tehát az állami gazdaságirányítás egyik vezető láncszeme. A költségvetések segítségével az állam szabályozó befolyást gyakorol az árutermelőkre, rajtuk keresztül az áruk és szolgáltatások, a tőke és a munkaerő piacára.

Az országban használt költségvetések halmazát költségvetési rendszernek nevezzük. A szövetségi kormányzati rendszerrel rendelkező országokban egy ilyen rendszer általában három költségvetési szintből áll:

• 1) a szövetségi költségvetés, amely a nemzeti jellegű kiadások végrehajtásához szükséges költségvetési forrásokat koncentrálja. Ezen a költségvetésen keresztül valósul meg a nemzeti jövedelem elosztása és újraelosztása a Szövetség különböző alanyai között is;
• 2) a szövetség alanyai költségvetései (regionális költségvetések), amelyekben a szövetség részét képező nagyrégiók költségvetési pénzügyi forrásai koncentrálódnak;
• 3) helyi (önkormányzati) költségvetések, amelyek városok, kerületek, városok és települések formájú közigazgatási-területi egységek pénzügyi forrásaiból állnak.

Három szintre költségvetési rendszer, amely szövetségi, szubszövetségi és helyi költségvetést foglal magában, mellette találhatók a gazdasági egységek (jogi személyek) költségvetései és a családi költségvetések. Egy gazdálkodó szervezet költségvetését ún mérleg, egy vállalkozás, cég, cég bevételeit és kiadásait hasonlítja össze egy bizonyos időszakra vonatkozóan. A családi költségvetés egy hónap vagy egy év családi bevételeinek és kiadásainak táblázata. Egy szervezet bevételeinek és kiadásainak számviteli pénzügyi mérlegét hibátlanul összeállítják, a családi költségvetés elkészítése pedig minden család önkéntes dolga.

A költségvetési rendszer általános felépítése Orosz Föderáció A költségvetési rendszer valós szerkezete valamivel bonyolultabb, mint a legegyszerűbb háromszintű ábrázolás. Ennek a rendszernek az első két szintje két formában jelenik meg: konszolidált és egységes. A konszolidált költségvetés – az egységes költségvetéssel ellentétben – egy adott szint (szövetségi, a Szövetséget alkotó jogalanyok) tényleges költségvetését és az alacsonyabb szintek költségvetését egyaránt tartalmazza és fedezi.

5. diagram Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése

Az orosz költségvetési rendszer magában foglalja az állami költségvetést a szövetségi költségvetés formájában és a Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését (beleértve az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok költségvetését; regionális, regionális költségvetéseket; Moszkva városi költségvetését és Szentpétervár) és a városok, kerületek, városok és más lakott területek helyi költségvetései pontok.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere azon alapul jogalkotási alap költségvetési jogszabályok formájában. Általános elvek a költségvetési jogszabályokat, a költségvetési rendszer működésének jogalapját, a költségvetési folyamatok menetét az Orosz Föderáció 1998-ban elfogadott költségvetési kódexe határozza meg. A kódex meghatározza a költségvetési folyamatban résztvevők jogállását, jogi alapja a költségvetési jogszabályok megsértése miatti felelősségre vonás rendjét és feltételeit.

Jellemezzük a költségvetési rendszer és az állami költségvetés, mint meghatározó része, felépítésének és működésének alapelveit, amelyeket az oroszországi költségvetési kódex tartalmaz.

A költségvetési rendszer egységességének elve a jogszabályi keretek egységét, a költségvetési dokumentáció és besorolás egységességét, a költségvetések bevételi és kiadási részeinek minden szinten egységes kialakítását, azok összhangját jelenti:

A költségvetési függetlenség elve azt a jogot jelenti, hogy a törvényhozó és végrehajtó hatóságok minden szinten önállóan állítsák össze és tartsák fenn a költségvetést;

Az egyensúly elve a költségvetési bevételek és kiadások összhangjának elérését jelenti;

A nyilvánosság (nyitottság) elve megköveteli a jóváhagyott költségvetések és a végrehajtásukról szóló jelentések nyilvános sajtóban való kötelező közzétételét, a költségvetések mérlegelésére és elfogadására vonatkozó eljárások társadalommal és a médiával szembeni nyitottságát;

A költségvetési források célzottságának és célzott jellegének elve azt jelenti, hogy ezeket a pénzeszközöket meghatározott címzettekhez rendelik, és meghatározott célok finanszírozására használják fel.

IN igazi gyakorlat Az állami költségvetés-tervezés során ezen elvek mindegyikét nem tartják be maradéktalanul. Ezt bizonyítja maga az államháztartáson kívüli források jelenléte, az egyes költségvetési kiadási tételek közelsége, az alsóbb szintű költségvetések nem teljes függetlensége. Az állami költségvetés a maga gazdasági lényegében tükrözi monetáris viszonyok, amelyeket az állam jogi személyekkel és lakossággal alakít ki, és az oktatással összefüggő nemzeti jövedelem újraelosztásából, valamint a gazdaság finanszírozására, a szociálpolitika megvalósítására, a tudomány, a kultúra, az oktatás fejlesztésére, az oktatás védelmének biztosítására szolgáló pénzeszközök felhasználásából áll. az országot és kormányozzák az államot.

A szövetségi költségvetésből a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésébe, majd az önkormányzatok költségvetésébe küldött transzferek révén a szövetségi költségvetési kapcsolatok gazdasági szempontból alakulnak ki.

alapú gazdaságra való átmenet összefüggésében piaci kapcsolatok, intézkedéseket hoznak a nyilvánvalóan veszteséges és alacsony jövedelmezőségű állami és nem állami vállalatok költségvetési támogatásainak csökkentésére, valamint a szovjet gazdaságban alkalmazott általános gazdasági paternalizmus módszereinek feladására. A költségvetési előirányzatok elsősorban a kormányzati programok végrehajtására és maguknak a kormányzati kiadások finanszírozására irányulnak.

Azokban az esetekben, amikor a rendelkezésre álló bevételek nem elegendőek a szükséges kiadások fedezésére, költségvetési hiány keletkezik. A költségvetési hiány a költségvetési kiadásoknak a bevételeket meghaladó többlete. Költségvetési hiány esetén az államnak nem áll rendelkezésére elegendő forrása funkcióinak normális ellátásához, és belső és külső hitelekhez (költségvetési bevételi forrásként) kell folyamodnia, elsősorban a hitelrendszeri szervezetektől, ami negatívan befolyásolja az állam stabilitását. a teljes monetáris forgalom, és az infláció és a pénzügyi válságok fő okozója.

Ha átmeneti költségvetési hiány keletkezik, annak leküzdésére van kilátás, és nem nagy fajsúly a bruttó hazai termék nagyságához képest nem tekinthető kivételes eseménynek. De azokban az esetekben, amikor a költségvetési hiány mély, rendkívüli körülmények következtében keletkezik és a gazdaság válságjelenségeit - összeomlását, a pénzügyi rendszer hatékonyságának hiányát - tükrözi, akkor természetesen ez a jelenség óriási károkat okoz az egész gazdaságban, ill. drasztikus intézkedésekre van szükség a kiadások és a rendelkezésre álló bevétel közötti jelentős szakadék áthidalására. Jellemzően a bevétel legfeljebb 10%-át elérő költségvetési hiány tekinthető elfogadhatónak, míg a 20%-ot meghaladó hiány kritikusnak számít.

Az oroszországi piacgazdaságra való áttérés első szakaszában megjelenő jelentős költségvetési hiány fő okai az alacsony termelési hatékonyság, a jelentős szociális kiadások, az adók be nem fizetése a költségvetésbe, a költségvetési kiadások szerkezetének irracionalitása, az eredménytelenség. költségvetési mechanizmusok, valamint a gazdasági kapcsolatok felbomlása egyetlen unió állam összeomlása miatt. Ezzel kapcsolatban a 90-es évek közepén. Az orosz államháztartás hiánya elérte a bevételek 20-25%-át és meghaladta a GDP 5%-át.

A 21. század első évtizedének elején. az orosz államnak sikerült megtörnie a deficites államháztartás trendjét és elsajátítani a többlet, nullszaldós költségvetések készítését.

A költségvetési hiány csökkentése érdekében minden lehetséges módon ösztönözni kell a bevételek beáramlását minden iparágból és a gazdasági tevékenység minden területéről, és egyúttal biztosítani kell a kormányzati kiadások csökkentését. A költségvetési hiány fedezetére különféle belső és külső állami hitelek vehetőek igénybe. De ha a jegybank hitelének túlzott igénybevételéhez folyamodunk, amikor az utóbbinak nincs más forrása a hitelezésre, mint az értékvesztett pénz kibocsátásának növelésére, akkor egy ilyen intézkedés csak az infláció növekedéséhez vezet. A lakosságtól, a vállalkozásoktól és a bankoktól kapott források hitelként történő felhasználása államkötvény-eladás útján ördögi kört generálhat, növelve az amúgy is nagy hiányt a kötvény-visszafizetés és a kamatfizetés során. Az ilyen kölcsönök igénybevételével az állam felhalmozza adósságát, az úgynevezett államadósságot. Az államadósság két összetevőből tevődik össze: a kevésbé veszélyes belföldi adósságból, amelynek törlesztéséről vagy átstrukturálásáról könnyebben lehet tárgyalni a hazai hitelezőkkel, valamint a terhesebb külső adósságból, amelynek kiszolgálásáról a külföldi hitelezőkkel kell megegyezni. A költségvetési hiány leküzdésének mindenekelőtt a termelés fejlesztésére, a gazdaság valamennyi ágazata és minden tulajdonosi forma pénzügyi stabilitásának biztosítására, valamint a vállalkozói szellem aktivizálására kell épülnie.

A költségvetés elkészítése, megvitatása, jóváhagyása, a költségvetési források felhasználása, a költségvetési tevékenységek eredményeinek figyelembevétele egységes költségvetési folyamatot alkot. A teljes költségvetési folyamatot törvény szabályozza, amely rendelkezik a költségvetés elkészítésének, mérlegelésének, jóváhagyásának és végrehajtásának rendjéről. Ebben a folyamatban fontos helyet foglal el a költségvetési szabályozás, amely a pénz- és pénzügyi források különböző költségvetések közötti újraelosztását jelenti.

A törvény értelmében az elnöknek előre, jóval a pénzügyi év kezdete előtt döntenie kell a költségvetési tervezet elkészítésének megkezdéséről, és költségvetési üzenetet kell megfogalmaznia a parlamentnek. A szövetségi költségvetés tervezetét az Orosz Föderáció kormánya készíti el 10 hónappal a következő költségvetési év kezdete előtt. A kormány az előzetes költségvetési anyagok alapján elkészíti a „Jövő évi szövetségi költségvetésről” szóló törvénytervezetet, amelyet az Állami Duma elé terjeszt, ahol a tervezetet négy olvasatban tárgyalják.

A következő év költségvetésének kialakításakor az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzést, a pénzügyi források konszolidált mérlegét, valamint a költségvetési politika fő irányainak meghatározását használják. Mindez alapot ad a következő évi célszámok kiszámításához. Az Orosz Föderációban a költségvetési év január 1-jén kezdődik és december 31-én ér véget. Amikor a költségvetési tervezetet az Állami Duma és a Föderációs Tanács jóváhagyja, azt az Orosz Föderáció elnökéhez adják aláírásra és kihirdetésre.

Az államháztartás állapota és előrehaladása feletti ellenőrzést a parlament alá tartozó Ellenőrző és Számviteli Kamara látja el, amely tevékenységében elméletileg nem függ sem a parlamenttől, sem az elnöki hivataltól.

Napjainkban Oroszországban az állami költségvetési mechanizmus a gazdaság szerkezeti átalakításának finanszírozását célozza; a modernizáció, valamint a tudományos és műszaki potenciál növelése; gyorsulás társadalmi fejlődésés a lakosság szociális védelme. Az Orosz Föderáció állami költségvetése a kiadásokon és az adókon keresztül a gazdaság és a beruházások szabályozásának és ösztönzésének fontos eszköze.

Állami költségvetés– az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására alkalmas alap alap létrehozásának és kiadásának formája; a bevételek és kiadások egy bizonyos időszakra vonatkozó becslése, amely az állami bevételek forrásait és a pénzeszközök kiadási irányát jelzi.

Az állami költségvetést a kormány készíti el, és a legfelsőbb törvényhozó testületek hagyják jóvá.

Az Orosz Föderáció (RF) költségvetési rendszere három szintből áll:

1. Szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami alapok költségvetése;
3. Helyi költségvetések.

Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetéseiből áll. A költségvetések konszolidálása magában foglalja az egyes tételek kombinálását és a kölcsönös tranzakciók kizárását, és nem foglal magában egyszerű számtani összeadást.

Költségvetési bevételek– ingyenesen és visszavonhatatlanul átvett pénzeszközök a költségvetésben és adójogszabályok a hatóságok rendelkezésére áll.

Költségvetési kiadások– pénzeszközök az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására.

Az önkormányzati források a következőkre oszlanak:

1. Belső források – hitelintézetektől nemzeti valutában kapott kölcsönök; az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany és önkormányzati jogalany nevében értékpapírok kibocsátásával nyújtott állami kölcsönök; a felvett és igénybe vett hitelek, állami és önkormányzati értékpapírok utáni tartozás kifizetései és tőketörlesztése; költségvetési kölcsönök és hitelek; ingatlan eladásából származó bevétel; az állami készletekre és tartalékokra fordított kiadásokból származó többletbevétel összege; a költségvetési számlák alapegyenlegeinek változásai.
2. Külső források - devizában nyújtott állami kölcsönök az Orosz Föderáció nevében értékpapírok kibocsátásával; kölcsönök külföldi államoktól, bankoktól és cégektől, az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok által vonzott nemzetközi pénzügyi szervezetektől.

Az állam fő bevétele az adóbevételek és a nem adóbevételek, valamint az állami helyi értékpapírok kibocsátásából és kihelyezéséből származó állami bevételek, valamint az állami vagyon privatizációjából származó bevételek.

Ha az államháztartás kiadási hányada meghaladja a bevételi hányadát, akkor államháztartási hiány alakul ki, amely az inflációs folyamat egyik tényezője és az államháztartás előkészítésében a válság mutatója. Ha a költségvetés bevételi oldala meghaladja a kiadási oldalát, többlet költségvetés.

A szövetségi költségvetés bevételeinek fő tételei a következők:

1. hozzáadottérték-adó;
2. jövedelemadó;
3. jövedéki adók;
4. vámok és vámok;
5. nem adójellegű bevételek.

A szövetségi költségvetés kiadásainak fő tételei:

1. az államadósság kiszolgálása;
2. honvédelemre;
3. a nemzeti szférába;
4. a szociális szférába;
5. pénzügyi támogatás más szinteken.

A költségvetési többlet meglehetősen új jelenség az Orosz Föderáció számára, és több éve fennáll. Komoly viták folynak a közgazdászok között arról, hogy szociális problémák esetén is célszerű-e az államháztartási többlet.

Az államháztartási hiány okai:

1. az államnak a társadalommal szembeni kötelezettségeinek túllépése a képességeinél;
2. az állam vele összeférhetetlen funkciókat lát el;

Az államháztartási hiány arányának fontos mutatója, ha 1-3 és legfeljebb 5% - az államháztartás normális, ha több mint 10%, az hiperinfláció.

Az állami költségvetés elkészítését és hiányának nagyságát három tényező befolyásolja:

1. a kormányzati kiadások adóbevételeinek hosszú távú tendenciái;
2. a gazdasági ciklus szakasza az országban;
3. jelenlegi kormány politikája.

Az államháztartás pénzügyi hiányának fő módjai:

1. monetáris kibocsátás;
2. kölcsönök kiadása;
3. az adóbevételek növekedése.

A hitelkibocsátás a hitelpénz forgalomba hozatalához kapcsolódik. A hitelpénz a pénz fizetőeszköz funkciója alapján alakult ki. Korábban váltókat állítottak össze, amelyekből később váltók váltak. Ezután a bankok elkezdték kibocsátani adósságkötelezettségeiket - bankjegyeket. Aztán megjelentek az elszámolási és fizetési dokumentumok, valamint az elektronikus pénz.

A monetáris kibocsátás fő célja a pénzforgalmi igények kielégítése a szükséges mennyiségű fizetőeszközzel bankszámlán lévő egyenlegek formájában.

A hitelpénz akkor „teljes értékű”, ha mennyisége a gazdasági forgalom növekedésével együtt nő. A gazdasági forgalom szükségleteit meghaladó hitelpénzkibocsátás inflációhoz vezet. Ez különösen igaz az állam rövid lejáratú kötelezettségeire.

Állami hitelek– az állam és a magánszemélyek vagy jogi személyek közötti hitelkapcsolatok, amelyek eredményeként az állam meghatározott időre meghatározott pénzösszeghez jut, megállapodás szerinti díj ellenében.

A hitelek a központi kormányzat által kibocsátott hitelekre és az önkormányzatok által kibocsátott hitelekre oszlanak.

A kihelyezés helye alapján az állami hiteleket belső és külső hitelekre osztják. A belföldi hiteleket nemzeti valutában bocsátják ki, és az országon belül helyezik el. Külső kölcsön a külföldi pénzpiacon nemzeti vagy devizában kötődik.

A törlesztési feltételek alapján az állami hiteleket lejáratra, rövid lejáratra, középtávra, hosszú lejáratra és örökre bontják. A folyó kölcsönöket három hónaptól egy évig terjedő futamidőre, rövid lejáratra 1-től 2-3 évig, középtávra 2-3-tól 10 évig, hosszú lejáratig 5-10-től 40-50 évig terjedő futamidőre adják ki.

A folyó államadósság leggyakoribb formája a kincstárjegy, amelyet 91 napos futamidőre bocsátanak ki a költségvetési hiányok készpénzes fedezetére. A kincstárjegyek kibocsátását és visszaváltását a kibocsátó bankok végzik.

Az elhelyezés módja alapján a kölcsönöket önkéntesre és kényszerűre osztják. A kötelező kölcsönöket háború idején adják ki. Az állami hitelek, hitelek, kezességvállalások általában önkéntes tranzakciók. Vannak kötvényes és kötvény nélküli állami hitelek.

A kötvényhitelek a hiteltőke-piacon kihelyezett és kötvényben kibocsátott belföldi hitelek.

Kötvénymentes hitelek– a takarékpénztáraktól származó állami hitelek és a külső államközi hitelek nem formálódnak kötvényben.

Az adóbevételek növelése az alapfunkciókon keresztül valósul meg.

Költségvetési funkció - e funkció segítségével az állam pénzügyi forrásait alakítják ki és mozgósítják általános állami vagy célzott állami programok megvalósítására.

A szabályozó funkció abban fejeződik ki, hogy az állam az adókat a társadalmi termelési folyamat befolyásolására használja fel.

Az ösztönző funkció az adómechanizmus rendszerén keresztül valósul meg, valamint a nyújtott kedvezmények (adómentes minimum, tárgy egyes elemeinek adómentessége, magánszemélyek vagy adózói kategóriák adómentessége, kedvezmény adókulcsok).

Az elrettentő funkció arra irányul, hogy az adóteher révén akadályokat állítson a folyamatok fejlődése elé (vámok emelése).

A reprodukciós funkció célja a felhasznált erőforrások helyreállítására szolgáló pénzeszközök felhalmozása (ásványi nyersanyagbázis újratermelési adója).

Az adminisztratív (társadalmi) funkció a közjövedelem újraelosztásából áll a lakosság különböző kategóriái között.

Az ellenőrzési funkció az adózás megszervezéséhez kapcsolódik, és abban áll, hogy az állam ellenőrzi az adózás helyességét és időszerűségét. adófizetésekés jogosult arra, hogy az adózóktól információkat kapjon a kritikus pénzügyi tartalékok mozgásának értékeléséhez.

Az ösztönző funkció egy olyan adózási eljáráshoz kapcsolódik, amely azt tükrözi, hogy az állam elismeri az állampolgárok bizonyos kategóriáinak különleges szolgáltatásait az államnak.

A költségvetési adók növelésének következő módjai közé tartoznak még:

1. az adózók körének bővítése;
2. azon objektumok számának növekedése, amelyekre közvetett adókat vetnek ki;
3. az adókulcsok növelése mind a közvetlen, mind a közvetett adózás tekintetében.

Nyugta a költségvetésbe- ez része az állam centralizált pénzügyi forrásainak, amelyek teljesítéséhez szükségesek kormányzati funkciókat, amelyek ingyenesen és visszavonhatatlanul átvett pénzeszközöket biztosítanak. Különféle alapokat is alkotnak, például egészségbiztosítási alapot.

A költségvetési bevételek fő anyagi forrása a nemzeti jövedelem. Növekedése biztosítja az állami bevételek és az államháztartási bevételek volumenének folyamatos növekedését. Az állami bevételek jelentős része innen származik különféle formák ingatlan. Az állam a polgárok jövedelmének egy részét a nemzeti szükségletek kielégítésére is felhalmozza bevételeibe.

A költségvetési bevételek alapját adók és illetékek formájában mozgósított befizetések adják.

A költségvetési bevételek egyedi elemekre oszlanak:

1. adó- és nem adóbevételek;
2. állótőkéből származó bevételek;
3. átutalások átvétele.

Idetartoznak az állótőke értékesítéséből származó bevételek is:

1. állami vagyon értékesítéséből;
2. az állami anyagtartalékból származó áruk értékesítéséből;
3. telkek eladásából;
4. nem anyagi javak értékesítéséből.

Az átutalások is fel vannak osztva:

1. általános transzferek;
2. célzott folyó transzferek;
3. célzott fejlesztési transzferek.

Az általános jellegű átcsoportosítások költségvetési támogatások és költségvetési kivonások. A költségvetési támogatások olyan átcsoportosítások, amelyeket magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe, a költségvetés-kivonás pedig alacsonyabb költségvetésből magasabb költségvetésbe történő átcsoportosítást jelent.

A célzott átutalások meghatározott célokra kerülnek átadásra, nem pedig a tervezett célra.

Átigazolásokátutalás, pénzeszközök más gazdálkodó szervezetektől egyik országból a másikba történő mozgása.

Az állami bevételek osztályozása.

Az államháztartási bevételek összetétele és különösen szerkezete mindegyikben konkrét eset szigorúan egyéni a társadalmi-gazdasági fejlődés természetétől, állapotától, időjétől, időszakától, jellemzőitől függően.

Társadalmi-gazdasági alapon – bevétel: állami vállalatok és szervezetek:

1. önkormányzati vállalkozások és szervezetek, nem kormányzati szervezetek és vállalkozások;
2. vegyes vállalatok, külföldi vállalkozások és szervezetek, amelyek az Orosz Föderációban működnek;
3. állampolgárok.

Területi alapon:

1. szövetségi;
2. regionális;
3. helyi.

Mobilizációs módszerrel- az állami és önkormányzati bevételek kötelező és önkéntes bevételekre oszlanak, míg a költségvetési bevételek többsége vissza nem vonhatónak és térítésmentesnek minősül.

Oktatási forma szerint:

1. Adó;
2. Nem adó (például bírságok).

Jövedelemben részesülő szerint:

1. Orosz Föderáció;
2. Az Orosz Föderáció alanyai;
3. önkormányzatok.

Jelentés „Állami költségvetés” témában frissítette: 2019. január 8-án: Tudományos cikkek.Ru

Válassza ki a helyes állításokat az állami költségvetésről, és írja le azokat a számokat, amelyek alatt szerepelnek.

1) Az állami költségvetés egyik funkciója az államapparátus működésének pénzügyi támogatása.

2) Az államháztartási hiány az állami szociális kiadások csökkenéséhez vezethet.

3) A költségvetési bevételek tartalmazzák az államadósság kiszolgálását.

4) A költségvetési többlet olyan helyzet, amikor a tervezett kiadások meghaladják az állami bevételeket.

5) A költségvetés kiadási oldala megmutatja, hogy az állam által felhalmozott forrásokat milyen célokra fordítják.

Magyarázat.

Az állami költségvetés egy olyan dokumentum, amely leírja egy adott állam bevételeit és kiadásait, általában az évre vonatkozóan. Az állami költségvetés az ország fő pénzügyi terve, amelynek törvényi ereje van. A költségvetés a lakosság, a vállalkozások és más jogi személyek monetáris jövedelmének újraelosztásának módja a kormányzati és egyéb közkiadások finanszírozása érdekében. Állami költségvetés bevételei: a jövedelemadók a jogi és magánszemélyek, reálszektorból származó bevételek (jövedelemadó), közvetett adók és jövedéki adók, illetékek és nem adójellegű díjak bevételei, regionális ill. helyi adók. Állami költségvetési kiadások: ipar, szociálpolitika, mezőgazdaság, közigazgatás, nemzetközi tevékenységek, védelem, bűnüldözés, tudomány, egészségügy.

A kiegyensúlyozott költségvetés olyan költségvetés, amelyben a bevételek és a kiadások aránya egyenlő. Ha a költségvetésben eltérnek a bevételek és a kiadások, akkor költségvetési hiányról vagy többletről van szó. A költségvetési hiány az az összeg, amellyel a kormány kiadásai meghaladják bevételeit. A költségvetési többlet az az összeg, amellyel a kormány bevételei meghaladják kiadásait. Többlet meglehetősen ritkán fordul elő, legtöbbször költségvetési hiány van. Vagyis további forrásokat kell találni minden kiadás fedezésére. Ezek a források a költségvetési hiány finanszírozási forrásaiból származnak. A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai: belső finanszírozás (értékpapírok kibocsátása és értékesítése; más szintű költségvetésből kapott költségvetési hitelek; jegybanki források felhasználása) és külső finanszírozás (értékpapírok értékesítése a globális pénzügyi piacon; hitelek külföldi bankoktól és nemzetközi pénzügyi szervezetek;

1) Az állami költségvetés egyik funkciója az államapparátus működésének pénzügyi támogatása – igen, ez így van.

2) Az államháztartási hiány az állami szociális kiadások csökkenéséhez vezethet – igen, ez így van.

3) A költségvetési bevételek tartalmazzák az államadósság kiszolgálását - nem, helytelen.

4) A költségvetési többlet olyan helyzet, amikor a tervezett kiadások meghaladják az állami bevételeket – nem, helytelen.

5) A költségvetés kiadási oldala megmutatja, hogy az állam által felhalmozott pénzeszközöket milyen célokra fordítják – igen, ez így van.

A költségvetés, mint az állam pénzügyi források felhalmozásának eszköze, lehetőséget ad az állami szerveknek az államapparátus, a hadsereg fenntartására, a társadalmi események lebonyolítására, a kiemelt gazdasági problémák megoldására és az államban rejlő egyéb funkciók ellátására.

Az állami költségvetés, mint gazdasági kategória lényege három, a költségvetés által ellátott funkcióban valósul meg:

Elosztás,

Teszt,

Fiskális.

Az államháztartás elosztó funkciójának (vagy gazdaságszabályozási funkciójának) tartalma a költségvetés bevételi forrásainak kialakítása és az állam gazdaságpolitikájának megvalósítására való felhasználása során valósul meg. A költségvetési rendszerben az adók és a gazdálkodó szervezetek és a polgárok egyéb kötelező befizetései révén felhalmozott pénzügyi források az állam által követett társadalmi-gazdasági politikának megfelelően újra elosztásra kerülnek mindkét, az anyagi termelés számára kiemelt jelentőségű szférában. országba, illetve az immateriális termelés szférájába, amely a fenntartási költségvetés kezében van.

A pénzügyi források elosztásának és újraelosztásának folyamata nemcsak a kormányzat különböző szintjei között megy végbe, hanem a társadalmi termelés különböző felosztásai között is. A költségvetés elosztási funkciójának terjedelmét az határozza meg, hogy a társadalmi termelés szinte minden résztvevője kapcsolatba kerül a költségvetéssel.

A költségvetési újraelosztás fő célja a nettó bevétel, de ez nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a szükséges termék költségének egy részét, esetenként a nemzeti vagyont a költségvetésen keresztül újra elosztják.

A költségvetés ellenőrző funkciója abban rejlik, hogy a költségvetés a gazdaság szerkezeti egységeiben lezajló gazdasági folyamatok objektív mennyiségi tükre - a pénzalap kialakulásának és felhasználásának mennyiségi jellemzői mutatják meg, hogyan különböző gazdasági társaságok forrásai az állam rendelkezésére állnak. A költségvetés megmutatja, hogy az állam rendelkezésére álló források nagysága megfelel-e szükségleteinek nagyságrendjének, eredményesek-e a közvetlen állami beruházások stb. Ugyanakkor a költségvetési folyamatban meghatározzák a gazdaság szűk keresztmetszeteit, és a Kormány lehetősége van arra, hogy a központosított pénzügyi források mozgási irányát módosítsa annak érdekében, hogy befolyásolja a gazdaság egyes ágazataiban a tevékenység intenzívebbé válását.

A költségvetés fiskális funkciója az állam fiskális politikájának – az állam üzleti tevékenységre gyakorolt ​​hatásának – végrehajtása a kormányzati kiadások volumenének és az adókulcsoknak a változtatásával. Például a közgazdasági elméletből tudjuk, hogy ha a munkanélküliségi rátát elfogadhatatlanul magasnak tartják, akkor a kormány csökkentheti a jövedelemadókat és/vagy növelheti a kormányzati kiadásokat, ami az üzleti aktivitás növekedéséhez és a munkanélküliség csökkenéséhez vezet. A fiskális politika tehát eszközül szolgál a munkanélküliség és az infláció megfékezésére, a pénzügyi források befektetési aktivitásának növelésére és az általános gazdasági potenciál növelésére.

A Kazah Köztársaság Nemzeti Alapja megtakarítási és stabilizációs feladatokat lát el.

A megtakarítási funkció biztosítja a pénzügyi eszközök és egyéb vagyontárgyak felhalmozását, az immateriális javak kivételével. A stabilizációs funkció célja, hogy csökkentse a köztársasági költségvetés függőségét a nyersanyagok világpiaci árának helyzetétől. A Kazah Köztársaság Nemzeti Alapjának létrehozását és felhasználását a világ és a hazai áru- és pénzügyi piacok körülményeinek, az állam és külföld gazdasági helyzetének, valamint a köztársaság társadalmi-gazdasági fejlődésének prioritásainak figyelembevételével határozzák meg. a makrogazdasági és költségvetési stabilitás, valamint a Kazah Köztársaság Nemzeti Alapja fő céljainak és célkitűzéseinek való megfelelés megőrzése mellett. Az Alap vagyonkezelését a Kazah Köztársaság Nemzeti Bankja végzi a bizalomkezelés, amelyet a Kazah Köztársaság Nemzeti Bankja és a Kazah Köztársaság kormánya kötött.