Rusijos Federacijos prezidentui Konstitucija suteikia nemažai įgaliojimų, susijusių su Valstybės Dūmos veikla. (B priedas)

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 84 straipsnio „a“ dalimi, Prezidentas Valstybės Dūmos rinkimus skelbia pasibaigus Konstitucijoje numatytam jos kadencijos laikui arba dėl jos paleidimo. Rinkimų tvarką nustato 1995 m. birželio 21 d. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“.

Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ nuostata nustato ne prezidento ir Centrinės rinkimų komisijos teisę, o pareigą rinkimus į Valstybės Dūmą rengti. laiku (4 straipsnis).

Jeigu prezidentas nepaleidžia dekreto, kuriuo skelbiami rinkimai prieš keturis mėnesius iki rinkimų dienos, ši atsakomybė tenka Vyriausiajai rinkimų komisijai.

Klausimas dėl rinkimų paskelbimo Valstybės Dūmos paleidimo metu nurodytais atvejais. Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 ir 117 straipsniai. Atkreipkite dėmesį, kad Konstitucijos 109 straipsnio formuluotė taip pat yra aiškiai imperatyvi: „Valstybės Dūmos paleidimo atveju Rusijos Federacijos prezidentas nustato rinkimų datą taip, kad naujai išrinkta Valstybės Dūma nesusirinktų vėliau nei keturi mėnesiai nuo likvidavimo dienos.

Prezidento teisė paleisti Valstybės Dūmą yra apribota dėl priežasčių ir laiko. Konstituciniai Valstybės Dūmos paleidimo pagrindai yra išimtinai susiję su nepasitikėjimo pasekmėmis.

Vyriausybei, būtent: Valstybės Dūma tris kartus atmetė Prezidento pasiūlytus kandidatus į Vyriausybės pirmininkus (111 straipsnis); Valstybės Dūma pakartotinai per tris mėnesius išreiškė nepasitikėjimą Vyriausybe (117 straipsnis).

Konstitucijoje (109, 111, 117 straipsniai) taip pat pateikiamas baigtinis terminų, kada Valstybės Dūmos paleidimas apskritai nepriimtinas, sąrašas. Tai reiškia: Prezidentas neturi teisės paleisti Valstybės Dūmos per metus po jos išrinkimo, jeigu rūmai pareiškia nepasitikėjimą Vyriausybe arba atsisakė ja pasitikėti (111 straipsnis).

Valstybės Dūma negali būti paleista nuo to momento, kai ji pateikia kaltinimus prezidentui, kol atitinkamo sprendimo nepriima Federacijos taryba.

Karinės padėties ar nepaprastosios padėties laikotarpiu visoje Rusijoje kameros likviduoti neįmanoma. Valstybės Dūma negali būti paleista likus šešiems mėnesiams iki prezidento kadencijos pabaigos, taip pat kai prezidento pareigas laikinai eina Vyriausybės pirmininkas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 92 straipsnis).

Valstybės Dūmos paleidimo pagrindų sąrašas yra išsamiai nustatytas Konstitucijoje, todėl negali būti papildytas jokiu kitu teisės aktu, įskaitant federalinį įstatymą ar prezidento dekretą.

Be to, įstatymų leidybos srityje Rusijos Federacijos prezidentui suteikiama įstatymų leidybos iniciatyvos teisė, teisė teikti pasiūlymus dėl pataisų, Konstitucijos nuostatų peržiūros, pasirašyti ir skelbti įstatymus bei sustabdymo teisė. veto federalinių įstatymų atžvilgiu.

Įstatymų projektai įstatymų leidybos iniciatyva pateikiami tik Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmai. Taip yra dėl to, kad, atribojant abiejų rūmų kompetenciją, Konstitucija įstatymų priėmimo procesą pavedė žemųjų rūmų – Valstybės Dūmos – jurisdikcijai, paliekant aukštuosius rūmus – Federacijos tarybai pritarti ar nepritarti įstatymui. priimtas žemųjų rūmų.

Iš 104 straipsnio antrosios dalies teksto matyti, kad įstatymų leidybos iniciatyva turi būti įforminta įstatymo projekto forma; Neužtenka apsiriboti vien pasiūlymu dėl būtinybės išleisti įstatymą. Valstybės Dūmos taisyklėse yra keletas papildomos taisyklės pristatant įstatymo projektą. Prie jo turi būti pateiktas išsamus pagrindimas, tų reglamentų, kurie, priėmus įstatymą, turi būti panaikinti, sąrašas ir finansinis bei ekonominis pagrindimas, jei įstatymo projekto įgyvendinimas reikalauja išlaidų. Šių ir kitų Taisyklėse numatytų taisyklių laikymąsi pristatant įstatymo projektą tikrina Valstybės Dūmos taryba, kuri vėliau įstatymo projektą perduoda atitinkamam komitetui. Parlamento priimtas įstatymas turi būti oficialiai paskelbtas ir paskelbtas oficialiuose šaltiniuose, o po to įstatymas tampa privalomas. Jei Federacijos taryba patvirtina Valstybės Dūmos priimtą federalinį įstatymą, Federacijos taryba per penkias dienas jį išsiunčia prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

Keturiolikos dienų laikotarpis priimtam federaliniam įstatymui pasirašyti būtinas, kad valstybės vadovas turėtų galimybę atidžiai susipažinti su jo turiniu ir priimti sprendimą dėl įstatymo pasirašymo ar atmetimo. Prezidentui pasirašius, įstatymas turi būti paskelbtas.

Rusijos Federacijos prezidentui suteikiama teisė grąžinti jam pasirašyti pateiktą įstatymą pakartotiniam svarstymui (Prezidento atidedamas veto) ir nesutarimų tarp jų sprendimo tvarką.

Atmesdamas šį įstatymą, Prezidentas pasiūlo savo versiją viso įstatymo ar jo dalių arba praneša apie šio įstatymo priėmimo netinkamumą.

Federalinės asamblėjos rūmų nuostatai numato prioritetinę prezidento grąžintų įstatymų pakartotinio nagrinėjimo tvarką, privalomą atstovo atvykimą į Valstybės Dūmos posėdį.

Pirmininkas, išklausęs atitinkamo komiteto išvadą arba oficialiai

sukurta rūmų komisija. Valstybės Dūma, persvarstydama įstatymus, priima vieną sprendimą: arba priima įstatymą su prezidento pakeitimais (tam reikia daugiau nei pusės visų deputatų balsų), arba iš naujo priima įstatymą tokia redakcija, kokia buvo priimta šie rūmai, kuriems reikia dviejų balsų, kad įstatymai būtų trečdaliai visų deputatų.

Kartu su tuo, kas numatyta str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsniu, Rusijos Federacijos prezidento teisė atmesti priimtus federalinius įstatymus, prezidentas dažnai grąžina priimtus įstatymus neapsvarstydamas, motyvuodamas tuo, kad buvo pažeista konstitucinė įstatymo priėmimo ar tvirtinimo procedūra. , todėl toks įstatymas negali būti laikomas priimtu pagal Rusijos Federacijos konstituciją.

Be to, toks įstatymas negali būti laikomas „priimtu federaliniu įstatymu“ Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnio 3 dalies prasme, o jo grąžinimas į Federalinės asamblėjos rūmus yra nukrypimas šios dalies prasme. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnio 3 dalis nuo nustatytų reikalavimų Rusijos Federacijos konstitucija federaliniam įstatymui priimti ir joje numatytos sąlygos bei tvarka yra besąlyginės ir negali būti keičiamos įstatymų leidybos proceso dalyvių nuožiūra.

Be to, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 90 straipsnis nustato prezidento įgaliojimus leisti teisės aktus. Rusijos Federacijos prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus. Analizuojant prezidento dekretus ir įsakymus per pastaruosius trejus metus, matyti, kad Prezidento sprendimai daug didesniu politinio ir socialinio pobūdžio problemų spektru įforminami dekretais, atsižvelgiant į jų reikšmę. Prezidento įsakymų forma priimami sprendimai veiklos organizaciniais ir personalo klausimais, taip pat dėl ​​Prezidento administracijos darbo. Įsakymuose, skirtingai nei dekretuose, neturėtų būti norminio pobūdžio nuostatų.

Iš esmės svarbu pažymėti, kad Prezidento teisės aktai nėra tvirtinami įstatymų leidybos organų. Tik Rusijos Federacijos prezidento dekretams dėl karo padėties įvedimo ir nepaprastosios padėties įvedimo reikalingas Federacijos tarybos pritarimas.

Prezidento dekretai ir įsakymai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams.

Reguliacinio pobūdžio Prezidento aktai įsigalioja visoje Rusijos teritorijoje vienu metu po septynių dienų nuo jų oficialaus paskelbimo, nebent priimant aktą būtų nustatytas kitoks laikotarpis.

Pagal Konstitucijos 125 straipsnį ir Federalinio konstitucinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ 3 straipsnį Konstitucinis Teismas sprendžia bylas dėl Konstitucijos atitikties tik prezidento norminiams aktams.

Taip pat Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad prezidentas kreipiasi į Federalinę asamblėją kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje, pagrindines vidaus ir vidaus politikos kryptis. užsienio politika(84 straipsnio „e“ dalis). Šie pranešimai neturi teisės aktų galios;

Pagal nusistovėjusią praktiką ir atsižvelgiant į Konstitucijos 100 straipsnio nuostatas, prezidento pranešimų klausymas yra vienas iš nedaugelio atvejų, kai Federalinės Asamblėjos rūmai gali susitikti kartu.

Nors Pranešimai nėra konstituciškai nepriklausomiems valdžios organams privalomas vykdyti norminis sprendimas, jie tarnauja ne tik parlamento teisėkūros veiklos gairėms. Nepaisant to, kad prezidento pranešimai yra skirti Federalinei asamblėjai, pagrindinė našta ir atsakomybė už jų įgyvendinimą tenka federalinei vyriausybei. Tokia situacija susidarė dėl to, kad pagrindinės vidaus ir užsienio politikos kryptys, kurias nustato Prezidentas (80 straipsnis), įgyvendinamos daugiausia per Vyriausybės ir jai pavaldžių valdymo organų veiklą. Paprastai pirmoje metinio Prezidento kreipimosi dalyje pateikiamas padėties šalyje vertinimas. Pagal 1995 m. birželio 25 d. įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros valstybinių prognozių ir programų“ 5 straipsnį metiniame prezidento pranešime, kuriuo jis kreipiasi į Federalinę asamblėją, turi būti specialus skyrius, skirtas į Rusijos socialinės ir ekonominės plėtros programos įgyvendinimo vidutinės trukmės perspektyvoje analizę ir patikslinimus. Minėta programa, išryškinanti ateinančių metų užduotis.

Įstatymų leidybos lygmeniu yra apibrėžta keletas specialių reikalavimų ir gairių, kurie turi būti pateikti pirmajame prezidento pranešime, jam pradėjus eiti pareigas po visuotinių rinkimų. Jame turėtų būti specialus skyrius, skirtas Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi vidutinės trukmės laikotarpiui koncepcijai.

Taigi įstatymų leidybos srityje Rusijos Federacijos prezidentas ne tik atsakingas ir sprendžia Valstybės Dūmos „likimą“ (Rusijos Federacijos Konstitucijos numatytais atvejais ir tvarka skelbia rinkimus ir juos paleidžia). , bet taip pat suteikta teisėkūros iniciatyvos teisė. Pasirašo ir skelbia įstatymus, naudojasi atidedamojo veto teise federalinių įstatymų atžvilgiu, leidžia norminius teisės aktus ir kreipiasi į Federalinę asamblėją pranešimais apie padėtį šalyje.

Valstybės valdžią Rusijoje vykdo prezidentas, federalinė asamblėja (Rusijos parlamentas), vyriausybė ir teismai. Tai aukščiausi valstybės valdžios organai Rusijos Federacijoje (Rusijos Federacijoje).

Prezidentas

Prezidentas yra valstybės vadovas, jis nepriklauso jokiai valdžios šakai.

Prezidentas yra Konstitucijos garantas, nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, atstovauja Rusijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose. Prezidentu gali būti renkamas Rusijos pilietis, kuris yra ne jaunesnis kaip 35 metų ir nuolat gyvena Rusijoje ne mažiau kaip 10 metų. Prezidento kadencija yra 6 (šešeri) metai, tas pats asmuo negali eiti prezidento pareigas daugiau nei dvi kadencijas iš eilės. Prezidentas, paprastai iškilmingoje atmosferoje, kreipiasi į Federalinę asamblėją kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje ir pagrindines vidaus ir užsienio politikos kryptis. Prezidentas yra aukščiausias šalies ginkluotųjų pajėgų vadas. Jis leidžia dekretus ir įsakymus ir turi imunitetą (jo negalima tiesiog suimti, suimti ir pan.).

Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai:

1) Valstybės Dūmos pritarimu skiria Vyriausybės pirmininką

2) sprendžia dėl Vyriausybės atsistatydinimo

3) sudaro Saugumo Tarybai ir jai vadovauja

4) pritaria karinė doktrina RF

5) sudaro Prezidento administraciją

6) paskiria:

a) Prezidento įgalioti atstovai

b) Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausioji vadovybė

c) Rusijos Federacijos diplomatiniai atstovai

7) skelbia Valstybės Dūmos rinkimus

8) paleidžia Valstybės Dūmą

9) skelbia referendumą

10) pasirašo ir skelbia federalinius įstatymus

11) kreipiasi į Federalinę asamblėją su metine žinute apie padėtį šalyje

12) suteikia lyderystę užsienio politika RF

13) įveda šalyje karo padėtį

14) sprendžia pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimus

15) suteikia malonę

Įstatymų leidyba

Įstatymų leidžiamąją valdžią Rusijoje vykdo Federalinė asamblėja – Rusijos Federacijos parlamentas. Čia priimti Rusijos įstatymai. Pirmiausia jie rašomi Valstybės Dūmoje, o paskui siunčiami svarstyti Federacijos tarybai. Federacijos tarybai patvirtinus, įstatymas siunčiamas prezidentui pasirašyti.

Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų: viršutinės ir apatinės. Aukštieji parlamento rūmai yra Federacijos taryba (jos nariai vadinami senatoriais), žemesni – Valstybės Dūma (jos nariai vadinami deputatais).

Federacijos taryba sudaroma iš federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios atstovų, o tai leidžia atsižvelgti į regionų interesus. Visi Rusijos Federacijos piliečiai Valstybės Dūmoje atstovaujami per deputatus. Valstybės Dūmą sudaro 450 žmonių.

Valstybės Dūma renkama 5 (penkerių) metų kadencijai. Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų, gali būti renkamas Valstybės Dūmos deputatu. Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai. Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiai yra atviri.

1) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sienų pakeitimų patvirtinimas

2) Prezidento dekreto dėl karo padėties ir nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas

3) Išspręsti klausimą dėl galimybės panaudoti ginkluotąsias pajėgas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų

4) Prezidento rinkimų paskelbimas

5) Prezidento pašalinimas iš pareigų

6) Paskyrimas į pareigas:

a) Aukščiausiojo Teismo Konstitucinis Teismas

b) Generalinis prokuroras

c) Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas

Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos įgaliojimai:

1) Sutikimo su prezidentu davimas dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo

2) Pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo sprendimas

3) Rusijos Federacijos Vyriausybės metinių ataskaitų apie jos veiklos rezultatus išklausymas

4) Paskyrimas į pareigas:

a) Centrinio banko pirmininkas

b) Sąskaitų rūmų pirmininkas

c) Žmogaus teisių komisaras

5) amnestijos paskelbimas

6) kaltinimų pareiškimas prezidentui atšaukti jį iš pareigų

Vykdomoji valdžia

Vykdomąją valdžią Rusijoje vykdo Vyriausybė. Vyriausybei vadovauja Vyriausybės pirmininkas (tarptautinis žodis – Ministras Pirmininkas). Šiandien Rusijos ministras pirmininkas yra Dmitrijus Medvedevas. Valstybės Dūma Vyriausybės pirmininko kandidatūrą svarsto per savaitę. Jei Vyriausybės pirmininko kandidatūra tris kartus atmetama, Prezidentas skiria Vyriausybės pirmininką, paleidžia Valstybės Dūmą ir skelbia naujus rinkimus. Ministras Pirmininkas nustato pagrindines Vyriausybės veiklos kryptis ir organizuoja jos darbą. Vyriausybės atsistatydinimą priima arba atmeta Prezidentas. Pasitikėjimo vyriausybe klausimą kelia Federacijos taryba.

Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai:

1) Rengia ir pateikia Valstybės Dūmai svarstyti federalinį biudžetą

2) Užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos, taip pat vieningos politikos įgyvendinimą kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos srityje, socialinė apsauga, ekologija

3) valdo federalinį turtą

4) vykdo priemones šalies gynybai, valstybės saugumui užtikrinti

5) įgyvendina priemones, skirtas užtikrinti teisinę valstybę, piliečių teises ir laisves, apsaugoti nuosavybę ir viešąją tvarką, kovoti su nusikalstamumu

Teismų šaka

Teisėjais Rusijos Federacijoje gali būti piliečiai, sulaukę 25 metų ir turintys ne mažesnę kaip 5 metų darbo patirtį. Teisėjai yra nepriklausomi ir pavaldūs tik Konstitucijai. Teisėjai yra nepašalinami ir neliečiami. Bylos nagrinėjimas teismuose yra atviras. Konstitucinį Teismą sudaro 19 teisėjų. Konstitucinis Teismas sprendžia bylas dėl federalinių įstatymų ir kitų teisės aktų atitikties Rusijos Federacijos Konstitucijai. Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose, priklausančiose bendrosios kompetencijos teismams.

Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo įgaliojimai:

1) sprendžia bylas dėl atitikimo Rusijos Federacijos Konstitucijai:

a) federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento, Federacijos tarybos, Valstybės Dūmos, Rusijos Federacijos vyriausybės nuostatai;

b) respublikų konstitucijos, chartijos, taip pat įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai aktai, išleisti klausimais, susijusiais su Rusijos Federacijos valdžios institucijų jurisdikcija ir Rusijos Federacijos valdžios institucijų jungtine jurisdikcija ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos;

c) susitarimai tarp Rusijos Federacijos vyriausybinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų, susitarimai tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų;

d) neįsigaliojusios Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys;

2) sprendžia ginčus dėl kompetencijos:

a) tarp federalinės vyriausybės organų;

b) tarp Rusijos Federacijos vyriausybinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų;

c) tarp aukščiausių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių organų;

3) gavęs skundus dėl piliečių konstitucinių teisių ir laisvių pažeidimų bei pagal teismų prašymus tikrina konkrečioje byloje taikomų ar taikytinų įstatymų konstitucingumą;

4) pateikia Rusijos Federacijos Konstitucijos išaiškinimą;

5) pateikia nuomonę dėl atitikties nustatyta tvarka kaltinimų pateikimas Rusijos Federacijos prezidentui dėl išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo;

6) imasi įstatymų leidybos iniciatyvų savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais.

Federalinė asamblėja

Federalinė asamblėja – Rusijos parlamentas – yra atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija. Jį sudaro du rūmai: Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.

Federacijos taryba yra federalinės asamblėjos rūmai, atspindintys federalinę struktūrą Rusijos valstybė ir išreiškia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų interesus. Federacijos tarybą sudaro du atstovai iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų: vienas iš vykdomosios valdžios, antras iš įstatymų leidžiamosios valdžios. Šiuos atstovus laisvuose rinkimuose renka subjektų gyventojai.

Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų, kuriuos renka šalies gyventojai ir kurie atstovauja visų rinkėjų interesams. Valstybės Dūmos deputatai dirba profesionaliai nuolat ir negali užsiimti jokia kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ar kitą kūrybinę veiklą.

Rūmų posėdžiai vyksta atskirai, juose sprendžiami įvairūs klausimai. Prioritetinė rūmų sritis yra įstatymų leidyba: federalinius įstatymus priima Valstybės Dūma, o Federacijos taryba juos tik tvirtina arba atmeta. Tarp abiejų Federalinės Asamblėjos rūmų galių yra aukščiausių valstybės valdžios organų formavimo klausimai. Taigi Federacijos taryba prezidento teikimu skiria Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo Teismo teisėjus. Arbitražo teismas, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras. Valstybės Dūma duoda sutikimą prezidentui skirti Vyriausybės pirmininką, Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininką ir kt.

Išskirtiniai Federacijos tarybos jurisdikcijos subjektai (102 straipsnis) apima:

• o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sienų pakeitimų patvirtinimas;
• o Prezidento dekreto dėl karo padėties įvedimo, taip pat dėl ​​nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas;
• o dėl galimybės panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas už jos teritorijos ribų;
• o paskelbti Rusijos Federacijos prezidento rinkimus ir atleisti jį iš pareigų;
• o Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjų skyrimas:
• o generalinio prokuroro skyrimas ir atleidimas;
• o Apskaitos rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės auditorių skyrimas ir atleidimas ir kt.

Išskirtiniai Valstybės Dūmos jurisdikcijos subjektai yra (103 straipsnis):

• o sutikimo Prezidentui skirti Vyriausybės pirmininką davimas;
• o pasitikėjimo Vyriausybe klausimo sprendimas;
• o Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimas ir atleidimas;
• o skiria ir atleidžia Sąskaitų rūmų pirmininką ir pusę jos auditorių;
• o žmogaus teisių komisaro skyrimas ir atleidimas;
• o amnestijos paskelbimas;
• o pateikti kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų.

Abu parlamento rūmai savo veiklą vykdo padedami komitetų ir komisijų, sudarančių Valstybės Dūmą ir Federacijos tarybą. Komitetai kuriami įvairiose parlamentinės veiklos srityse. Taigi Valstybės Dūmoje yra komitetai:

• o dėl teisės aktų ir teismų reformos:
• o darbo ir socialinė parama;
• o ekologija;
• o ekonominė politika;
• o gynyba;
• o saugumas;
• o turtas;
• o biudžetas, mokesčiai, bankai ir finansai;
• o švietimas, mokslas ir kultūra ir kt.

Rusijos Federacijos vyriausybė

Vyriausybė vykdo vykdomąją valdžią. Pagal 1997 m. gruodžio 17 d. federalinį konstitucinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės“ Vyriausybė yra aukščiausia vykdomoji institucija.

Vyriausybė yra nepriklausoma federalinė institucija, vadovaujanti vykdomosios valdžios institucijų sistemai. Jį sudaro pirmininkas, jo pavaduotojai ir federaliniai ministrai. Vyriausybės pirmininką skiria Prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu. Jo kandidatūrą naujasis prezidentas pateikia ne vėliau kaip per dvi savaites po išrinkimo. Likę Vyriausybės nariai skiriami jos pirmininko teikimu.

Pagrindinės Vyriausybės veiklos kryptys (114 straipsnis) yra šios:

• o rengimas ir pateikimas Valstybės Dūmai tvirtinti federalinis biudžetas, taip pat jo vykdymas;
• o vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos užtikrinimas;
• o teisinės valstybės, piliečių teisių ir laisvių, viešosios tvarkos apsaugos, kovos su nusikalstamumu priemonių įgyvendinimas;
• o federalinio turto valdymas;
• o priemonių, užtikrinančių šalies gynybą, valstybės saugumą ir Rusijos Federacijos užsienio politikos įgyvendinimą, įgyvendinimas;
• o metinė ataskaita Valstybės Dūmai. Tai nauja galia, pristatyta 2009 m.

Pagal str. 117 Vyriausybė atsistatydina šiais atvejais:

I) atsistatydinimas iš naujai išrinkto Prezidento;

• 2) atsistatydinimas, kuris gali būti vykdomas pačios Vyriausybės iniciatyva arba Prezidento iniciatyva;
• 3) Valstybės Dūmos nepasitikėjimo Vyriausybe pareiškimai.

Prezidentas, kaip Rusijos valstybės vadovas, bendrauja su visomis valdžios šakomis. Panagrinėkime, kaip konkrečiai pasireiškia ši sąveika.

Prezidentas santykiuose su Federaline asamblėja.

Rusijos Federacijos Konstitucija išvardija šiuos prezidento įgaliojimus santykiuose su Federaline asamblėja:

kreipiasi į Federalinę asamblėją kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje, pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis (84 straipsnio „e“ punktas);

įveda karo padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje arba tam tikrose vietovėse, nedelsiant apie tai pranešant Federacijos Tarybai ir Valstybės Dūmai (87 straipsnio 2 dalis);

Rusijos Federacijos teritorijoje arba tam tikrose vietovėse įveda nepaprastąją padėtį, nedelsiant apie tai pranešusi Federacijos Tarybai ir Valstybės Dūmai (88 straipsnis);

pasikonsultavęs su atitinkamais Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais ir komisijomis skiria Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio šalyse ir tarptautinės organizacijos(punktas „m“ p. 83).

Prezidentas santykiuose su Valstybės Dūma.

Rusijos Federacijos Konstitucija išvardija šiuos prezidento įgaliojimus santykiuose su Valstybės Dūma:

Valstybės Dūmos sutikimu skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką (83 straipsnio „a“ punktas);

pateikia Valstybės Dūmai kandidatą į Centrinio banko pirmininko pareigas (83 straipsnio d punktas);

kelia Valstybės Dūmai klausimą dėl Centrinio banko pirmininko atleidimo (83 straipsnio „d“ punktas);

skelbia Valstybės Dūmos rinkimus (84 straipsnio „a“ punktas);

turi teisę sušaukti pirmąjį Valstybės Dūmos posėdį anksčiau nei 30 dieną po jos paleidimo (99 straipsnio 2 dalis);

paleidžia Valstybės Dūmą (84 straipsnio „b“ punktas);

teikia įstatymų projektus Valstybės Dūmai (84 straipsnio „g“ punktas);

teisė atmesti federalinį įstatymą ir grąžinti jį Valstybės Dūmai iš naujo svarstyti (107 straipsnio 3 dalis);

Valstybės Dūma turi teisę pareikšti kaltinimus prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų (93 straipsnis).

Pirmininkas santykiuose su Taryba

Rusijos Federacijos Konstitucija išvardija šiuos prezidento įgaliojimus santykiuose su Federacijos sonetu:

Prezidentas teikia Federacijos Tarybai kandidatus į Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus, taip pat Rusijos Federacijos generalinio prokuroro kandidatūrą (83 straipsnio e punktas). );

Prezidentas pateikia Federacijos sonetui siūlymą atleisti generalinį prokurorą iš pareigų (t. y. 83 str.);

Federacijos taryba gali atleisti prezidentą iš pareigų (93 straipsnis),

Federacijos taryba skelbia Rusijos Federacijos prezidento rinkimus (102 straipsnio „e“ punktas);

Federacijos taryba tvirtina Rusijos Federacijos prezidento dekretus dėl karo ir nepaprastosios padėties įvedimo (102 straipsnio „6“, „c“ punktas).

Prezidento galios, kylančios iš valstybės vadovo ir parlamento konstitucinių funkcijų skirtumo, paprastai nekonkuruoja su atstovaujamojo organo galiomis. Prezidentas turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, jis turi veto teisę Federalinės asamblėjos priimtus įstatymų projektus.

Teisė atmesti įstatymus skiriasi nuo teisės grąžinti rūmų priimtą įstatymą, jei Prezidentas įstatymo priėmimo ar tvirtinimo procese įžvelgia konstitucinių jo priėmimo ar tvirtinimo sąlygų ir procedūrų pažeidimą Rusijos Federacija patvirtino tokią prezidento teisę; „Tuo pačiu metu, pažeidžiant Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatytą federalinio įstatymo priėmimo tvarką, jei dėl šių pažeidimų kyla abejonių dėl Federalinės Asamblėjos rūmų valios ir priėmimo rezultatų. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 80 straipsnio 2 dalį ir 107 straipsnio 1 dalį Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę grąžinti jam konstitucinius reikalavimus laikytinas „priimtu federaliniu įstatymu“ Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnio 1 dalies prasme Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1996 m. balandžio 22 d. nutarimas N 10-P „Dėl tam tikrų Konstitucijos 107 straipsnio nuostatas.“ R F "// "Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo biuletenis". 1996. N3.".

Prezidentas turi teisę paleisti Valstybės Dūmą Rusijos Federacijos Konstitucijos numatytais atvejais ir tvarka, tačiau jo teisė paleisti Federacijos tarybą nenumatyta.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas nustatė, kad „Valstybės Dūmos paleidimas Rusijos Federacijos prezidentui reiškia, kad nuo naujų rinkimų datos nustatymo momento Valstybės Dūma baigia vykdyti suteiktus įgaliojimus“. už Rusijos Federacijos Konstituciją priimti įstatymus, taip pat kitus jos konstitucinius įgaliojimus, kuriuos įgyvendina priimant sprendimus rūmų Šiuo atveju Rusijos prezidento vykdomas nurodytas Valstybės Dūmos įgaliojimas Federacija, Federacijos taryba ir kiti valdžios organai neįtraukti į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1999 m. lapkričio 11 d. nutarimą N15-P „Dėl 84 straipsnių (B PUNKTAS“), 99 (dalis) aiškinimo. 1, 2 I 4) I 109 (1 dalis) Rusijos Federacijos Konstitucijos 7/"Rossiyskaya Gazeta". 1999. N 229."

Prezidentas santykiuose su Rusijos Federacijos vyriausybe

Rusijos Federacijos Konstitucija išvardija šiuos prezidento įgaliojimus santykiuose su Rusijos Federacijos vyriausybe:

priima sprendimą dėl Vyriausybės atsistatydinimo (83 straipsnio „c“ punktas);

Vyriausybės pirmininko teikimu skiria ir atleidžia Vyriausybės pirmininko pavaduotoją ir federalinius ministrus (83 straipsnio e punktas);

turi teisę panaikinti Vyriausybės sprendimus (115 straipsnio 3 dalis);

Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu tvirtina Rusijos Federacijos federalinių vykdomosios valdžios institucijų struktūrą (112 straipsnio 1 dalis);

turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiams (83 straipsnio b punktas).

Prezidento ir Vyriausybės sąveiką reglamentuoja 2001 m. lapkričio 26 d. dekretas, kuriame įvardijami Vyriausybės potvarkiai ir įsakymai, kuriems reikalingas išankstinis Rusijos Federacijos prezidento administracijos pritarimas.

Daugelio tyrinėtojų nuomone, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės santykiuose po Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimo 1993 metais labai sunku atriboti galias.

Taigi, L.A. Okunkovas mano, kad priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją buvo nutrauktas prezidentinei valdymo formai būdingas griežtas valdžių padalijimas. Rusijos Federacijos prezidentas nėra atsakingas už vykdomosios valdžios būklę, tačiau turi pagrindinius įgaliojimus jai vadovauti ir gali tiesiogiai kištis į vyriausybės reikalus.

Mokslininkė mano, kad galima kalbėti apie du pagrindinius federalinės vykdomosios valdžios nešėjus – prezidentą ir vyriausybę. pagrindinė problema jų teisiniame „sugyvenime“ - optimalus valdymo funkcijų pasiskirstymas, darbo dubliavimosi ir paraleliškumo pašalinimas. Akivaizdu, kad prezidentas savo funkcijas atlieka daugiausia per (o ne vietoj) Vyriausybę, taip pat tas vykdomosios valdžios institucijas, kurios yra tiesiogiai jam pavaldžios Okunkovas L. A. Rusijos Federacijos prezidento konstitucinis statusas. Knygoje: Rusijos konstituciniai įstatymai. / Red. Yu.A. Tikhomirovas. - M., 1999. S. 133 - 134..

Prezidentas bendraudamas su teismų valdžia

Rusijos Federacijos Konstitucija išvardija šiuos prezidento įgaliojimus santykiuose su Rusijos Federacijos teismais:

teikia Federacijos tarybai skirti į Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus (83 straipsnio e punktas);

savarankiškai skiria kitų federalinių teismų teisėjus (128 straipsnio 2 dalis)

turi teisę pateikti prašymą Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui (125 straipsnio 1 punktas).

Su prezidento galiomis teismų srityje glaudžiai susijusi prezidento teisė daryti įtaką skiriant Rusijos Federacijos generalinį prokurorą. Prezidentas siūlo kandidatą į šias pareigas Federacijos tarybai, taip pat siūlo atleisti iš pareigų Rusijos Federacijos generalinį prokurorą. Esant nukrypimui. Federacijos taryba prezidento pasiūlytą kandidatūrą, pastaroji per 30 dienų iškelia naują kandidatūrą, tačiau atimtos teisės paskirti Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pareigas. Pasikartojantys atvejai, kai Federacijos taryba atmetė prezidento pasiūlytus kandidatus į Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pareigas, taip pat Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjus, ilgai delsė formuoti šias institucijas. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas nustatė, kad „remdamasis Rusijos Federacijos Konstitucija ir nesant kitaip teisinį reglamentavimą Aktas dėl laikino Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nušalinimo nuo pareigų, kurio poreikis yra dėl jam iškeltos baudžiamosios bylos, turi būti priimtas Rusijos Federacijos Prezidento Konstitucinio Teismo nutarimu Nr. Rusijos Federacija 1999 m. gruodžio 1 d. N 17-P „Dėl ginčo tarp Federacijos Tarybos ir Rusijos Federacijos prezidento F. dėl įgaliojimų išduoti aktą dėl prokuroro laikino nušalinimo“. Rusijos Federacijos generolas nuo pareigų dėl baudžiamosios bylos jam iškėlimo“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“. 1999. N 51. str. 6364“.

Prezidento pareigų aprašymas yra Rusijos Federacijos Konstitucija.
Ten oficialiai.
Bet jis turi nereguliarų darbo laiką ir neprivalo sėdėti Kremliuje nuo 8 iki 17 val. Tiksliau, jis tam net neturi laiko ar galimybių.
Jei perskaitysite, pamatysite, kad jis turi daryti pareiškimus apie tarptautinę situaciją, taip pat daryti jai įtaką; keliauti po šalį, tikrinti gubernatorių ir kitų jo paskirtų pareigūnų darbą („nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis“). Turi susipažinti su piliečių nuomone ir pagal tai koreguoti savo politiką. Jis pats pasirenka metodus, gal LiveJournal, arba atvyksta asmeniškai, suorganizuoja diskusiją su gubernatoriais, kaip šiandien - apie priklausomybę narkotikams ir pan.

RF KONSTITUCIJA

4 skyrius. Rusijos Federacijos prezidentas

1. Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas.

2. Rusijos Federacijos prezidentas yra Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas. Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka ji imasi priemonių Rusijos Federacijos suverenitetui, jos nepriklausomybei ir valstybės vientisumui apsaugoti, užtikrina koordinuotą valdžios organų funkcionavimą ir sąveiką.

3. Rusijos Federacijos prezidentas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniais įstatymais, nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis.

4. Rusijos Federacijos prezidentas, kaip valstybės vadovas, atstovauja Rusijos Federacijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose.

a) Valstybės Dūmos sutikimu skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
c) priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo;

85 straipsnis
2. Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijų aktų galiojimą, jei kyla prieštaravimų tarp šių Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos Konstitucijos aktų. federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos tarptautinius įsipareigojimus arba žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių pažeidimą, kol šis klausimas nebus išspręstas atitinkamame teisme.

Rusijos Federacijos prezidentas:

a) vadovauja Rusijos Federacijos užsienio politikai;

b) derasi ir pasirašo Rusijos Federacijos tarptautines sutartis;

c) pasirašo ratifikavimo dokumentus;

d) priima jam akredituotų diplomatinių atstovų įgaliojimus ir atšaukimo raštus.

1. Rusijos Federacijos prezidentas yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas.

Jei rimtai domitės, perskaitykite iki galo Konstitucijos Glau 4, tai išspręs daugelį jūsų klausimų.

Rusijos Federacijos Konstitucija. 4 skyrius. Rusijos Federacijos prezidentas.