Funcțiile impozitelor. Acumularea de fonduri: concept, funcții și exemple Un punct important în acumularea bancară

Organismul autorizat pentru acumularea de fonduri din contribuțiile participanților la Forum și sponsorizare este instituția bugetară de stat a Republicii Sakha (Yakutia) „Centrul pentru Sprijin Social și Psihologic al Familiei și Tineretului”. Cuvântul acumulare se traduce prin acumulare, dar colectăm contribuțiile de la participanți și le depunem în contul bancar al instituției după ce le cheltuim conform acordurilor. În acest caz, care este modul corect de formulare?

Răspuns

Fiecare dintre noi, într-un fel sau altul, dorește să acumuleze o sumă de bani pentru unele dintre nevoile noastre. Dar acest lucru poate fi dificil, pentru că de multe ori toate veniturile noastre sunt cheltuite pentru nevoi mai mult sau mai puțin urgente, după care nu mai rămâne nimic. Când, după distribuirea capitalului, rămâne o anumită sumă pentru toate nevoile dumneavoastră, vorbim despre fonduri temporar gratuite. Acumulările sunt tocmai procesele de acumulare a unor astfel de fonduri. Acest termen este cel mai des folosit în aspectul bancar. Ce înseamnă cuvântul „acumulare” și cum se leagă de activitatea instituțiilor financiare, vom afla în continuare.

Conceptul de acumulare de fonduri temporar gratuite

Acumularea de fonduri este una dintre activitățile băncilor comerciale și una dintre cele mai importante. Esența acestuia constă în faptul că ei concentrează așa-zișii bani „gratuiți” ai investitorilor în conturile lor și primesc venituri prin redistribuirea acestuia. Aceste finanțe nu rămân înăuntru organizatie bancara, dar sunt convertite în capital prin investiții în economia de stat, acordate sub formă de împrumuturi și utilizate pentru achiziționarea de valori mobiliare.

Un fapt puțin cunoscut este că băncile, la începutul activităților lor, foloseau doar propriile finanțări gratuite. Dar când creditele și diferitele tipuri de împrumuturi au început să devină mai populare, au început să aplice practica de a acumula capitalul altor persoane în detrimentul contribuțiilor de la investitorii lor, ceea ce a dus la apariția unui astfel de lucru precum depozitele bancare.

Sunt necesare depozite pentru ca pe viitor instituțiile financiare să poată redistribui capitalul clienților la o dobândă mai mare. Concluzia este că fiecare deponent, ducându-și banii la o sucursală bancară, îi împrumută la o anumită dobândă stabilită pentru depozite. Și banca, la rândul ei, împrumută aceste fonduri celor care au solicitat un împrumut la ea (cetățeni persoane fizice, antreprenori individuali sau companii), și primește de la aceștia un procent stabilit.

Desigur, băncile comerciale trebuie să încurajeze efectiv deponenții să acumuleze și să economisească bani în conturile lor. Pentru a face acest lucru, ei urmăresc o politică flexibilă de depozit, care constă într-o dobândă ridicată la depozite, garanții pentru siguranța fiabilă a depozitelor lor, precum și disponibilitatea informațiilor despre activitățile organizațiilor bancare.

Se crede că 80% din capitalul băncilor moderne este format din fonduri atrase, iar doar 20% le aparțin. O astfel de mică parte din capitalul său se explică prin faptul că este necesar doar ca băncile să-și desfășoare activitățile:

Astfel, capitalul social al unei organizații bancare este, de fapt, genul său de fond de garantare și este pur și simplu necesar să se asigure stabilitatea și eficiența activității sale. Având în vedere că prin mâinile instituțiilor financiare trec zilnic sume uriașe ale clienților lor, aceștia pot fi numiți un fel de intermediar între cei care au nevoie de bani și cei care îi pot furniza.

Caracteristici ale activităților bancare pentru acumularea de finanțare gratuită

În primul rând, banca redirecționează sumele acumulate în favoarea celor care apelează la ea cu nevoile lor financiare, adică debitorilor. În al doilea rând, el nu dobândește drepturi de proprietate asupra acestor bani, deoarece proprietarii lor sunt investitorii care și-au făcut depozitele în numerar în conturi de depozit. În al treilea rând, astfel de instituții financiare funcționează pe bază de licențe și sunt autorizate de autoritățile de reglementare să desfășoare astfel de activități. În plus, după cum sa menționat deja, ponderea fondurilor proprii în capitalul băncii este extrem de mică în comparație cu cea a altora. Astfel, este greu de nega că acumularea de finanțe temporar gratuite este printre cele mai multe funcții importante borcan.

Care este scopul principal al acumulării de numerar gratuit? Rolul acestui proces este important pentru instituțiile financiare înseși, cetățeni și întregul stat.

În primul rând, băncile îndeplinesc funcția de redistribuire financiară, precum și de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii. După cum știți, categoria debitorilor bănci include nu numai persoane fizice care au nevoie de bani pentru o vacanță sau o nouă achiziție, ci și antreprenori care sunt interesați de idee interesanta, dar nu au capacitatea financiară de a o implementa. Acumularea finanțelor face posibilă concentrarea cât mai multor bani, transferați de investitori, și oferirea celor care sunt dornici să-i pună la treabă. Iar dezvoltarea afacerilor afectează direct dezvoltarea întregului economie de statși completarea bugetului țării.

Acumularea vă permite, de asemenea, să reduceți costurile de căutare a finanțării creditului, adică să evitați costurile mari de timp și financiare atunci când căutați fonduri împrumutate.

Acest mecanism face posibilă, de asemenea, obținerea de profit. Adică, atunci când instituțiile financiare redistribuie resurse financiare temporar inactiv, ele pot obține venituri sub forma diferenței dintre dobânda pe care o percep debitorilor și dobânda pe care o plătesc deponenților.

Ce putem spune până la urmă despre acumulare? În esență, face bani din bani. Principala metodă de a acumula fonduri este atragerea depozite în numerar cetățeni și organizații. Toată lumea beneficiază de această activitate:

1. cei care își transferă fondurile gratuite și primesc dobândă pentru aceasta;
2. cei care acumulează bani în mâinile lor și primesc dobândă pentru transferul acestora către cei aflați în nevoie;
3. cei care solicită un împrumut și au posibilitatea de a-l primi rapid și fără costuri suplimentare.

Nu numai băncile sunt angajate în acumularea de bani „gratuiți” - diverse întreprinderi financiare și industriale și fonduri de investiții de asemenea, acumulează resurse financiare pentru investiții. Dar principala lor diferență față de instituțiile bancare în acest caz este că ele desfășoară astfel de activități în scopuri proprii. Prin urmare, acumularea bancară este foarte importantă atât pentru populație, cât și pentru economia de stat în ansamblu.

1) fondurile acumulate în sistemul bugetului de stat;

2) fonduri din fonduri extrabugetare;

3) resursele primite de întreprindere însăși (profit, amortizare).

Pe baza acestui fapt, finanțele pot fi centralizate (de stat) și descentralizate (resurse ale entităților de afaceri.)

Resursele descentralizate sunt clasificate în următoarele elemente structurale

Proprietar și atras (profit, amortizare, numerar în circulație, încasări din vânzarea proprietății, profit din executarea lucrărilor și serviciilor, toate tipurile de conturi de plătit);

Împrumutat (împrumuturi bancare pe termen lung și scurt, diverse resurse financiare);

Resurse primite prin redistribuire (compensații de asigurări, subvenții guvernamentale, subvenții). Sistem financiar- acesta este un set de diferite sfere sau legături ale relațiilor financiare, fiecare dintre acestea fiind caracterizată de caracteristici în formarea și utilizarea fondurilor de fonduri, un rol diferit în reproducerea socială. Sistemul financiar include: finanțarea întreprinderilor și organizațiilor, asigurări, finanțe publice. Toate componentele sistemului financiar diferă prin metodele de formare și utilizare a fondurilor.

Finante publice- sunt fonduri centralizate de resurse monetare care se creează prin distribuirea și redistribuirea venitului național creat în sectoare de producție materială. Bugetul de stat- venituri centralizate ale statului (lista veniturilor si cheltuielilor). Bugetul este format din două părți: venituri și cheltuieli. Partea venituri arată sursele de fonduri și caracteristicile lor cantitative. Partea de cheltuieli indică direcțiile, domeniile în care sunt cheltuiți banii și parametrii lor cantitativi. Mărimea bugetului de stat poate fi folosită pentru a judeca nivelul dezvoltare economicăţări.

Principala sursă a bugetului sunt taxele (70-80%), restul sunt taxele vamale, împrumuturile guvernamentale și emisiile de bani. Împrumut de stat. ÎN Pentru a finanța neîntrerupt nevoile diverse ale societății, statul poate atrage fonduri gratuite ale întreprinderilor, organizațiilor și cetățenilor pentru a-și acoperi cheltuielile. Pentru a umple suplimentar economia țării cu resurse monetare, statul poate recurge la emiterea de bani. Dar această măsură nu este folosită foarte des, deoarece... Emisiile excesive pot duce la creșterea inflației, la deprecierea fondurilor, la creșterea prețurilor și la scăderea nivelului de viață al populației. Următorul mijloc de atragere a resurselor financiare de către stat este un împrumut guvernamental. Guvernul vinde pe piața financiară obligațiuni, bonuri de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat. Piața financiară este o parte integrantă a sistemului financiar. În prezent, cea mai semnificativă ca volum în cadrul pieţei financiare este piaţa valorilor mobiliare. Statul emite următoarele tipuri de titluri: GKO (obligațiuni de stat pe termen scurt), OFZ (obligațiuni de stat), OGSS (obligațiuni de stat).

Concluzie

Finanțe - un element integral al vieții noastre de zi cu zi. Sarcinile și problemele finanțelor, impozitelor, asigurărilor au pătruns atât de adânc în viața publică, încât acest concept a devenit obișnuit și cotidian. Orice decizie financiară se caracterizează prin faptul că veniturile și cheltuielile sunt repartizate în timp și, de regulă, nu pot fi prezise cu exactitate de cei care iau aceste decizii. Prin urmare, atunci când luați decizii financiare, este necesar să luați în considerare doi factori importanți - timpul și riscul. Atunci când se efectuează orice tranzacție financiară, trebuie determinat momentul finalizării acesteia: la urma urmei, banii primiți astăzi pot fi deja utilizați direct. În timp ce aceeași sumă de bani primită după o anumită perioadă de timp poate fi utilizată numai după expirarea acestei perioade, prin urmare valoarea banilor se modifică în timp - sumele de bani primite în viitor sunt mai puțin valoroase decât sumele similare primite într-un interval mai mare. viitor îndepărtat. întâlniri timpurii. Orice operație care are loc în timp. Operația este plină de riscuri, adică poate exista o discrepanță între rezultatele pe care le așteptăm de la operație. Și rezultatele care se vor întâmpla cu adevărat.

a apărut semnificativ mai târziu decât banii - la cel mai înalt nivel de civilizație, concomitent cu dezvoltarea comerțului și apariția instituției statului, în secolele XIII-XV. Finanțarea influențează semnificativ reproducerea forței de muncă. Astfel, finanțele și sistemul financiar au fost create de om și societatea umană reprezentată de stat ca instituție socială centrală. Odată cu dezvoltarea statului și dezvoltarea forțelor productive, complexitatea relațiilor economice, sfera finanțelor depășește deja cadrul statului însuși. Alături de finanțele publice, acestea pot fi considerate și finanțare corporativă (sau finanțare de afaceri) și finanțare personală.

Bibliografie

1) Litovchenko V. P. Finanțe : Manual. – M.: Dashkov și Co., 2006. – 433 p.

2) Babich A. M. Finanțe de stat și municipale. – M., 2002.- 487 p.

3) Balabanov I. T. Atelier de joc despre finanțe. – M., 2000. – 429 p.

4) Blagodatin A. A. Dicţionar financiar.- M., 2005. - 415 p.

5) Braicheva T.V. Finanțe publice ale Rusiei. – Sankt Petersburg, 2002.- 483 p.

6) Lavrushin O.I. Bani, credit, bănci. – M., 2000. – 522 p.

7) Romanovsky M.V. Finanțe și credit : Manual - M., 2006. - 533 p.

Deoarece bugetul este cea mai largă categorie financiară, acesta include toate funcțiile inerente finanțelor:

1) formarea unui fond bugetar (venituri bugetare) este o funcție acumulatoare;

2) utilizarea fondului bugetar (cheltuieli bugetare) - functie de repartizare;

3) funcția de control.

Funcția de acumulare efectuează venituri bugetare, inclusiv: impozite pe veniturile entităților economice (participanți la procesul de producție socială - persoane fizice și juridice); împrumuturi; venituri din proprietatea statului (întreprinderi); provine din chestiune bani de hartie. Principala sursă de venituri bugetare este primită ca urmare a distribuției primare a net produs national venituri ale entităților comerciale, și anume:

Salariile angajaților;

Venituri ale persoanelor care desfășoară activități independente;

Profitul antreprenorial (industrie, Agricultură, comerț și alte industrii);

Chiria proprietarilor de terenuri;

Dobânda la împrumut (profitul băncilor și al deponenților).

Structura veniturilor bugetare nu este constantă, ci depinde de condițiile economice specifice dezvoltării unei țări date. Modificările în structura veniturilor bugetare reflectă schimbări asociate proceselor economice. De exemplu, modificările raportului dintre impozite și împrumuturi către o creștere a ponderii acestora din urmă reflectă o scădere clară a producției, o modificare a raportului dintre consum și acumulare. Datorită acestei funcții, fondurile sunt concentrate în mâinile statului și utilizate pentru a satisface nevoile naționale.

Domeniul de aplicare al funcției de distribuție este determinată de faptul că aproape toți participanții la producția socială intră în relații cu bugetul. Obiectul principal al redistribuirii bugetare este venitul net; aceasta nu exclude totuși posibilitatea redistribuirii prin buget a unei părți din costul produsului necesar și uneori a bogăției naționale.

Astfel, conținutul funcției de repartizare a bugetului este determinat de procesele de redistribuire a resurselor financiare între diferite diviziuni ale producției sociale. Niciunul dintre celelalte niveluri de finanțare nu realizează o astfel de redistribuire a fondurilor multitip (intersectorială, interteritorială etc.) și multi-nivel (federal, republican, regional, oraș etc.) ca bugetul. A doua funcție a bugetului revine cheltuielilor bugetare specifice vizate. Statul, acționând ca o entitate economică agregată, ia în considerare interesele economice ale tuturor celorlalți participanți la procesul de reproducere și, prin urmare, cheltuielile bugetare acoperă întreaga economie. Necesitatea menținerii proporțiilor macroeconomice în economia națională necesită finanțarea bugetară a sectoarelor individuale ale economiei, instituțiilor neproductive, regiuni economice(entități administrativ-teritoriale), diferite forme proprietate, entitati economice individuale.

Această funcție vă permite să aflați cât de în timp util și pe deplin resursele financiare sunt disponibile pentru stat, cum se dezvoltă efectiv proporțiile în distribuirea fondurilor bugetare și dacă acestea sunt utilizate în mod eficient.

Funcția de control constă în faptul că bugetul în mod obiectiv - prin formarea și utilizarea fondului monetar de stat - reflectă procesele economice care au loc în unitățile structurale ale economiei. Datorită acestei proprietăți, bugetul poate „semnaliza” modul în care resursele financiare ale diferitelor entități economice ajung la dispoziția statului, dacă dimensiunea resurselor centralizate ale statului corespunde volumului nevoilor acestuia etc. La baza funcției de control este mișcarea resurselor bugetare, reflectată în indicatorii corespunzători ai veniturilor bugetare și a alocațiilor de cheltuieli.

Funcția de control a bugetului presupune crearea condițiilor pentru control. Această funcție coexistă simultan fie cu prima, fie cu a doua. Funcția de control face posibil ca statul să influențeze efectiv toate procesele economice. În același timp, funcția de control și control nu sunt concepte identice (deși interdependente): primul exprimă unul dintre aspectele importante ale activităților autorităților financiare, al doilea este o proprietate inerentă a finanțelor care creează o bază obiectivă pentru implementarea Control.

Structura bugetară a țării

Se numesc organizarea sistemului bugetar și principiile construcției acestuia dispozitiv bugetar.

Sistem bugetar - acesta este un set de bugete disponibile în Federația Rusă, bazate pe norme economice și juridice.

Sistemul bugetar al Federației Ruse include următoarele tipuri de bugete (unități bugetare):

1. Bugetul federal al Federației Ruse.

2. Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

3. Bugetele locale – bugetele municipiilor.

Setul de bugete federale și bugete ale Federației Ruse formează conceptul "buget consolidat" . Bugetul consolidat al Federației Ruse este utilizat pentru a analiza indicatorii sistemului bugetar, precum și pentru a stabili standarde pentru deducerile din impozitele federale către bugetele entităților constitutive ale federației. Bugetul consolidat al Federației Ruse nu este aprobat de autoritățile legislative.

Sistemul bugetar al Federației Ruse are următoarea structură organizatorică

Nivel

Bugetul consolidat al Federației Ruse

Nivel

Bugetul consolidat al regiunii (teritoriului)

Bugetul consolidat al Republicii Bashkortostan

Nivel

Bugetul consolidat

District rural municipal

Buna ziua! În acest articol vom vorbi despre acumularea de fonduri.

Astăzi vei învăța:

1. Interpretarea termenului „acumulare”;
2. Ce funcții îndeplinește acumularea?

Ce este acumularea

Cu toții suntem acaparatori. Cineva strânge lucruri inutile și le duce la țară, cineva economisește zile lucrătoare pentru a obține o vacanță lungă, iar cineva economisește bani. Să vorbim despre acesta din urmă.

Băncile au nevoie de depozite pentru a atrage fonduri de la cetățeni în scopul redistribuirii lor ulterioare la o dobândă mai mare.

Până la urmă, în esență, atunci când îți duci fondurile disponibile la bancă, împrumuți băncii la un anumit procent, dobândă la depozit. Banca împrumută apoi aceste fonduri celor care au nevoie pentru a câștiga dobândă la împrumut.

În acest moment, organizațiile bancare nu au în capitalul lor mai mult de 20% din capitalul propriu, 80% provine din fonduri împrumutate.

Astfel, băncile și organizațiile bancare sunt un fel de intermediari între cetățenii care au fonduri temporar gratuite și cei care au nevoie de ele.

Banca unește astfel de entități economice după timp (adică acordă un împrumut atunci când este nevoie și pentru o anumită perioadă), după cantitate (oferă suma necesară la un moment dat) și după locație (nu este nevoie să căutați debitori și creditori). , toate într-un singur loc).

Activitățile bancare pentru acumularea de fonduri au mai multe caracteristici:

• Banca direcționează fondurile acumulate pentru a satisface nevoile și cerințele altor persoane;
• Proprietatea fondurilor acumulate rămâne la cei care le-au depus în bancă, adică la deponenți;
• Activitățile care implică acumularea și redistribuirea fondurilor împrumutate necesită licență;
• Fondurile proprii disponibile ale băncii ocupă o cotă relativ mică din capitalul său;
• Activitatea de acumulare temporară de fonduri gratuite este una dintre cele mai importante funcții ale băncii.

Funcții de acumulare

Și, în sfârșit, să ne gândim de ce activitatea de acumulare temporară de fonduri gratuite este importantă pentru societate și stat.

Prima functie este redistribuirea fondurilor, sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii. Proprietarii mici și mijlocii devin adesea împrumutați bănci.

În plus, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii permite dezvoltarea economiei țării în ansamblu și aduce o contribuție semnificativă la bugetul de stat.

A doua functie - reducerea costurilor de căutare a fondurilor împrumutate. În exemplul cu un laptop, cetățeanul „A” ar trebui să ocolească mai multe persoane și să încheie mai multe contracte pentru a primi o sumă suficientă. Acumularea vă permite să evitați documentele.

A treia functie - realizarea unui profit din fonduri temporar gratuite. După cum știți, banii trebuie să funcționeze.

Acumularea este activitatea de a obține bani din bani. În același timp, profiturile sunt primite nu numai de cei care acumulează fonduri, ci și de cei care își depun fondurile gratuite și primesc dobândă pe ele. Tine minte.

Astfel, acumularea de fonduri permite redistribuirea fondurilor, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din țară, completarea bugetului de stat și îmbunătățirea nivelului de trai al populației.

Printre cele mai puternice instrumente de influență guvernamentală asupra economiei se numără managementul financiar pe bază bugetară, numită reglementare bugetară. Bugetele la diferite niveluri formează nucleul instituțiilor financiare pentru managementul economic de stat. Rolul sistemului bugetului de stat este atât de mare încât este corect să îl considerăm o instituție independentă de management economic de stat alături de sistemul bancar.
Deoarece bugetele de stat sunt elaborate pe o bază planificată și reprezintă în esență planuri financiare ale statului, există toate motivele pentru a considera elaborarea și utilizarea bugetelor ca formă definitorie a planificării financiare a statului. Bugetul de stat ca principala manifestare a planificarii financiare este procesul de formare si utilizare a bugetului 95
- un fond monetar centralizat în scopul finanțării unei game largi de bunuri publice și programe guvernamentale.
Bugetul de stat formează partea superioară a piramidei bugetare, acoperind procesele bugetare la nivel federal, regional, municipal, la nivelul organizațiilor și bugetele gospodăriilor, numite bugete familiale.
Un buget, înțeles pur și simplu ca „pungă de bani”, un portofel pentru plasarea, depozitarea, recuperarea banilor, de fapt
este un concept mai complex și cu mai multe fațete. Pe de o parte, aceasta este o totalitate, o masă de resurse financiare, fonduri disponibile oricărei entități economice, fie că este vorba de stat, teritoriu, organizație, familie. Pe de altă parte, un buget este relația dintre veniturile și cheltuielile unei entități economice, soldul fondurilor acesteia, caracterizând corespondența încasărilor și cheltuielilor acestora pe o anumită perioadă, cel mai adesea un an. Pe de altă parte, bugetul reflectă comportamentul financiar, politica financiara proprietarul fondurilor, capacitatea sa de a echilibra veniturile și cheltuielile, distribuirea resurselor financiare.
Activitatea bugetară la nivel de stat, care, de fapt, se numește bugetul de stat, reprezintă una dintre verigile de conducere în managementul economic de stat, reflectă nu numai politica financiară, ci și socio-economică a statului în ansamblu. Deși bugetul de stat acumulează doar fonduri de stat primite și cheltuite pe parcursul unui an sau al altei perioade bugetare, el influențează mișcarea resurselor financiare, fluxurile de numerar și, prin urmare, procesele socio-economice în general. Asociate cu bugetul de stat, inflația, datoria publică, programele socio-economice ale statului, finanțarea depind de aceasta organizatii bugetare, prestații sociale și plăți.
Bugetarea ca formă de administrație publică include:
- stabilirea volumelor și structurii veniturilor bănești ale statului, surselor de venit în perioada bugetară;
- formarea structurii și volumelor, vizarea cheltuielilor bănești ale statului în perioada bugetară;
- realizarea unui anumit nivel de echilibru între veniturile băneşti şi cheltuielile statului în perioada bugetară;
- alocarea domeniilor prioritare pentru cheltuirea fondurilor de stat, care trebuie garantate, asigurate (posturi protejate ale bugetului de stat);
- legarea bugetelor cu principalele direcții ale politicii economice și sociale duse de stat;
- crearea rezervelor de stat, rezervelor de numerar și reglementarea datoriei publice interne și externe.
Astfel, reprezentând în percepție formală un tablou avizat legislativ
veniturile și cheltuielile statului pentru o anumită perioadă de timp, bugetul de stat constituie în același timp și baza financiară a conducerii de stat a economiei. Din punct de vedere al conținutului, bugetul de stat este o modalitate de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare centralizate ale statului în vederea finanțării sectorului (bugetar) de stat al economiei, sfera socialăși deservirea datoriei publice. Totodată, bugetul de stat reprezintă un instantaneu anual al planului financiar pe termen lung al statului, întocmit în funcție de indicatori agregați. clasificare bugetară pentru o perioadă ce depășește bugetul. Astfel, bugetul de stat devine elementul suport al sistemului rulant de planificare financiară de stat.
Într-o economie centralizată, bugetul este în întregime subordonat planului economic de stat, decurge din acesta și nu are nicio semnificație independentă importantă. Această abordare rezultă din tendința predominantă într-o economie planificată-administrativă de a acorda un rol dominant factorilor materiali și un rol secundar celor financiari.
În țările cu economie de piață, se acordă o mare atenție pregătirii, aprobării și analizei execuției bugetelor anuale de stat. Bugetele însele la nivel de stat și la nivelul unităților teritoriale servesc drept formă conducătoare, determinantă de planificare financiară. Apropo, acest fapt respinge ideea că într-o economie de piață nu există loc pentru planificarea centralizată a statului. Planificarea bugetară și financiară în țările cu economii de piață este mai bună decât în ​​țările cu un sistem economic planificat în mod tradițional.
De asemenea, este fundamental ca în majoritatea țărilor dezvoltate să fi fost stabilită și respectată o procedură democratică de adoptare a bugetelor la nivel național și municipal. Bugetele din parlamente și comisiile acestora sunt elaborate în modul cel mai detaliat, pentru toate elementele de venituri și cheltuieli, chiar și pentru obiectele individuale.
Ca urmare a reformelor, bugetele din Rusia au devenit, de asemenea, subiect de examinare și aprobare de către legislativ
organe. Dar, după ce a aprobat bugetul, de multe ori cu întârziere, acesta nu este, din păcate, amintit întotdeauna. Se întâmplă ca organele guvernamentale să ia decizii care distrug bugetul aprobat.
De mare importanță pentru menținerea stabilității economice și prevenirea situațiilor de criză sunt
controlul asupra financiar
fluxuri bufniță, ajustarea la timp a veniturilor bugetare și a elementelor de cheltuieli. Desigur, ratele financiare reale diferă de cele prezentate în proiecte și planuri. De obicei, cheltuielile în numerar sunt mai mari decât cele așteptate, iar veniturile sunt mai mici decât cele așteptate. De aici apare nevoia de a ajusta bugetele și de a utiliza rezerve pentru a direcționa procesele economice în direcția corectă și a le coordona cu capacitățile financiare.
Funcția bugetară și de reglementare a statului în țările cu sistem economic de piață este destul de ridicată și tinde să crească. Deci sistemul bugetar reprezintă una dintre verigile de conducere în managementul economic de stat. Cu ajutorul bugetelor, statul exercită o influență de reglementare asupra producătorilor de mărfuri și, prin intermediul acestora, asupra pieței de bunuri și servicii, de capital și de muncă. Setul de bugete utilizate în țară se numește sistem bugetar. În țările cu un sistem guvernamental federal, un astfel de sistem constă de obicei din trei niveluri de bugete:
1) bugetul federal, care concentrează resursele bugetare necesare realizării cheltuielilor de natură națională. Prin acest buget are loc și procesul de repartizare și redistribuire a venitului național între diverși subiecți ai Federației;
2) bugetele entităților constitutive ale federației (bugetele regionale), în care sunt concentrate resursele financiare bugetare ale regiunilor mari care fac parte din Federație;
3) bugetele locale (municipale), constituite din resurse financiare ale entităților administrativ-teritoriale sub formă de orașe, raioane, orașe și localități.
Sistemul bugetar pe trei niveluri, care acoperă bugetele federale, subfederale și locale, include bugetele entităților economice (persoane juridice) și bugetele familiei. Bugetul unei entități economice este cunoscut ca bilanț, compară veniturile și cheltuielile unei întreprinderi, companie, firmă pentru o anumită perioadă de timp. Bugetul familiei reprezintă un tabel al veniturilor și cheltuielilor familiei pentru o lună sau un an. Bilanțele financiare contabile ale veniturilor și cheltuielilor unei organizații sunt întocmite fără greșeală, în timp ce întocmirea unui buget familial este o chestiune voluntară pentru fiecare familie.
raioane, orașe și alte zone populate.
Sistem bugetar Federația Rusă, după cum sa menționat deja, este construit pe o bază legislativă sub forma legislației bugetare. Principii generale legislația bugetară, temeiul juridic pentru funcționarea sistemului bugetar, cursul proceselor bugetare este stabilit de Codul bugetar al Federației Ruse
Federația Rusă, adoptat în 1998. Codul stabilește statutul juridic al participanților la procesul bugetar, temeiul juridic al procedurii și condițiile de tragere la răspundere pentru încălcarea legislației bugetare. Să caracterizăm principiile de bază ale construcției și funcționării sistemului bugetar și a bugetului de stat ca parte definitorie a acestuia, adoptate în lume și consacrate în Codul bugetar al Rusiei.
Principiul unității sistemului bugetar înseamnă unitatea cadrului juridic, uniformitatea documentației și clasificării bugetare, o procedură unificată de construire a părților de venituri și cheltuieli ale bugetelor la toate nivelurile și consistența acestora.
Principiul independenței bugetare înseamnă dreptul de a întocmi și de a menține în mod independent bugete de către autoritățile legislative și executive la fiecare nivel.
Principiul completității impune ca veniturile și cheltuielile să fie reflectate în buget pentru toate articolele în totalitate, luând în considerare toate sursele și toate costurile finanțate pe bază bugetară.
Principiul echilibrului înseamnă realizarea coerenței între veniturile și cheltuielile bugetare.
Principiul publicității (deschiderii) impune publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind implementarea acestora, deschiderea către societate și mass-media a procedurilor de examinare și adoptare a bugetelor.
Principiul direcționării și al naturii direcționate a fondurilor bugetare înseamnă că astfel de fonduri sunt alocate anumitor destinatari și sunt utilizate pentru finanțarea unor scopuri specifice.
ÎN practică realăÎn bugetul de stat, nu toate aceste principii sunt respectate pe deplin. Acest lucru este evidențiat de însuși faptul prezenței, alături de bugetul de stat, a fondurilor extrabugetare, apropierea de elemente individuale de cheltuieli bugetare și independența incompletă a bugetelor de nivel inferior.
Bugetul de stat în esența sa economică reflectă relaţiile monetare, care sunt formate din statul cu persoane juridice și populație și constau în redistribuirea venitului național în legătură cu educația și utilizarea fondurilor pentru finanțarea economiei, implementarea politicii sociale, dezvoltarea științei, culturii, educației, asigurarea apărării țara și guvernează statul.
Particularitatea acestei legături în sistemul financiar este că bugetul este asociat cu separarea unei părți din venitul național sub formă de impozite și plăți în mâinile statului și utilizarea acestuia în scopuri publice. Bugetul de stat, spre deosebire de sistemul financiar în ansamblu, redistribuie doar partea din venitul național de care dispune (și nu toată bogăția națională) între industrii, teritorii și zone de activitate publică în proporții determinate în primul rând de nevoile reproducerea extinsă și politica financiară a statului.
Bugetul de stat ar trebui să fie considerat un mijloc de implementare functii financiare state. Datorită relațiilor bugetare, fondurile sunt concentrate în mâinile statului și utilizate pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile, care împreună formează funcțiile de management bugetar (reglementare).
Funcția fiscală este de a crea, cu ajutorul bugetului de stat, baza financiara funcționarea statului, finanțând cheltuielile publice atât din venituri proprii, cât și, în mai mare măsură, prin impozite și alte venituri.
Funcția de repartizare a bugetului se manifestă prin utilizarea fondurilor concentrate de stat pentru satisfacerea nevoilor publice, realizarea politicii economice și acordarea de sprijin financiar industriilor și regiunilor.
Funcția de control face posibilă identificarea modului în care resursele financiare sunt disponibile în timp util și complet pentru stat, cum se dezvoltă proporțiile în distribuirea fondurilor și cum sunt utilizate. Bugetul reflectă procesele economice care au loc în legăturile structurale ale economiei, datorită cărora devine clar unde se primesc fondurile (ar trebui să fie primite), când și în ce sume.
Manifestarea funcțiilor bugetului de stat se reflectă în mecanismul bugetar creat de stat, care este întruchiparea reală a politicii bugetare și reflectă focalizarea relațiilor bugetare pe soluționarea problemelor economice și sociale. Statul folosește bugetul pentru a reglementa economia prin manevrarea resurselor bănești de care dispune. În procesul de implementare a politicii bugetare, statul are posibilitatea de a utiliza o mare varietate de forme de influență asupra economiei: subvenționarea și finanțarea producției, realizarea de investiții publice, finanțarea sferei sociale.
Veniturile bugetului de stat sunt generate din juridice şi indivizii sub forma impozitelor si taxelor indreptate catre formarea fondului bugetului de stat. O economie de piață impune necesitatea utilizării impozitelor ca surse principale de generare a veniturilor. Alături de taxe, există și veniturile fiscale buget sub formă de venituri din vânzarea proprietății statului, privatizare, închiriere, concesiune, activitate antreprenorială și economică străină, taxe și taxe, transferuri gratuite în favoarea statului, amenzi și alte penalități bănești.
Veniturile bugetare sunt împărțite în proprii și reglementare. Veniturile proprii sunt alocate bugetului corespunzător în mod continuu, în întregime sau parțial, în conformitate cu legislația țării. Veniturile reglementate sunt plăți federale, regionale și alte plăți pentru care sunt stabilite standarde pentru contribuțiile ca procent (pentru perioada următoare) la bugetele regionale și locale.
Cheltuirea bugetului de stat apare în procesul de repartizare a fondurilor bugetare pentru nevoile economiei și îndeplinirea funcțiilor statului. Conform Codului bugetar al Federației Ruse, cheltuielile bugetare sunt împărțite în capital, care asigură activități de inovare și investiții, și curente, care asigură funcționarea organelor guvernamentale ale organizațiilor bugetare, oferind sprijin de stat bugetelor de nivel inferior și industriilor individuale din forma de subventii.
Cheltuielile guvernamentale sunt prezentate cel mai mult vedere generala ca suma achizițiilor guvernamentale de bunuri, servicii și plăți de transfer. Achizițiile guvernamentale includ, de exemplu, achiziționarea de arme, construcția statului, plățile pentru serviciile judecătorilor, profesorilor, pompierilor și ofițerilor de poliție. Plăți de transfer
- sunt plăți care redistribuie veniturile fiscale primite de la contribuabili către anumite segmente ale populației sub formă de indemnizații de șomaj, plăți de asigurări sociale și asigurări sociale și ajutoare pentru veterani. Achizițiile guvernamentale sunt cel mai adesea menționate ca cheltuieli risipitoare, deoarece consumă resurse productive. În același timp, transferurile și achizițiile au un impact asupra alocării resurselor. Dacă prin achiziții guvernamentale societatea redistribuie resursele din consumul privat în consumul public, atunci prin transferuri guvernul modifică doar structura consumului de bunuri din sectorul privat și nu influențează creșterea nivelului de consum public.
consumul în detrimentul consumului personal. Trebuie remarcat faptul că, în consecință, intervenția guvernamentală în economie pare a fi mai eficientă prin modificarea volumului achizițiilor guvernamentale, mai degrabă decât prin transferuri.
Prin transferuri trimise de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației și în continuare către bugetele municipale, se formează relații bugetare federale sub aspect economic. Cheltuielile bugetare pot fi clasificate după diverse principii: după rolul lor în reproducere (cheltuieli direcționate către sfera producției materiale și către dezvoltarea sectorului serviciilor); pe industrie (industrie, agricultură, transporturi, comunicații, educație, sănătate); scopul propus (investiții, subvenții, costuri salariale); scop social. Ținând cont de destinația publică a cheltuielilor, fondurile bugetare pot fi alocate pentru nevoile întregii economii, pentru evenimente socio-culturale, pentru apărare și management. În suma totală a cheltuielilor gospodăriei, o parte semnificativă este finanțată din bugetul celor mai importante și mai mari programe socio-economice federale și regionale. Astfel, alocațiile bugetare finanțează programe prioritare care vizează dezvoltarea sectoarelor cheie ale economiei, soluționarea celor mai importante probleme socio-economice, sprijinirea regiunilor îndepărtate, deprimate și dezvoltarea infrastructurii de producție și sociale. |> Fondurile bugetare semnificative cheltuite pentru activități socio-culturale vizează: dezvoltarea educației, susținerea culturii, acordarea de îngrijiri medicale populației și creșterea securității sociale pentru acele segmente de populație care au nevoie de aceasta.
În cheltuielile bugetare pentru apărare, locul principal îl ocupă achiziționarea de arme și echipamente militare, costurile pentru întreținerea curentă a forțelor armate, finanțarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare și construcțiile militare.
Costurile de management sunt necesare datorită faptului că statul îndeplinește funcții economice și organizatorice importante și trebuie să asigure activități de management.
În contextul tranziţiei către o economie bazată pe relaţiile de piaţă, se iau măsuri de reducere a subvențiilor bugetare către întreprinderile de stat și nestatale evident neprofitabile și slab profitabile și de a abandona metodele de paternalism economic general utilizate în economia sovietică. Alocările bugetare sunt direcționate în principal către implementarea programelor guvernamentale și finanțarea în sine a cheltuielilor guvernamentale.
În cazurile în care veniturile disponibile sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile necesare, apare un deficit bugetar. Deficitul bugetar reprezintă excesul cheltuielilor bugetare față de venituri. Atunci când există un deficit bugetar, statul nu dispune de fonduri suficiente pentru a-și îndeplini funcțiile în mod normal și este nevoit să recurgă la împrumuturi interne și externe (ca surse de venituri bugetare), în primul rând de la organizațiile sistemului de creditare, ceea ce afectează negativ stabilitatea întreaga circulaţie monetară şi este principala cauză a inflaţiei şi a crizelor financiare . Un deficit bugetar nu indică neapărat un fel de urgență în economia țării. Poate fi cauzată, de exemplu, de necesitatea de a face investiții guvernamentale mari în dezvoltarea economică. Pot exista circumstanțe extraordinare asociate cu războaiele și dezastrele naturale, ale căror costuri nu au putut fi planificate în avans, dar trebuie efectuate indiferent de disponibilitatea fondurilor din fondul de rezervă. De ce ar trebui să ne temem nu este unul local, ci un deficit bugetar constant, în creștere, care duce la formarea unor obligații de datorie acumulate greu de rambursat, grevate de plata dobânzilor la datorii.
Dacă apare un deficit bugetar temporar, există perspective de depășire și nu este mare gravitație specificăîn raport cu mărimea produsului intern brut, acesta nu trebuie considerat un eveniment excepțional. Dar în cazurile în care deficitul bugetar este profund, apare ca urmare a unor circumstanțe de urgență și reflectă fenomene de criză în economie - prăbușirea acestuia, ineficiența sistemului financiar - atunci, desigur, acest fenomen provoacă pagube enorme întregii economii și este necesar să se ia măsuri drastice pentru a reduce decalajul semnificativ dintre cheltuieli și veniturile disponibile. De obicei, un deficit bugetar de până la 10% din venituri este considerat acceptabil, în timp ce un deficit de peste 20% este considerat critic.
Principalele motive pentru deficitul bugetar semnificativ care a apărut în prima fază a tranziției la o economie de piață în Rusia sunt eficiența scăzută a producției, cheltuielile sociale semnificative, neplata impozitelor la buget, iraționalitatea structurii cheltuielilor bugetare, ineficienta. mecanismele bugetare, precum și ruperea legăturilor economice din cauza prăbușirii uniunii unice. În acest sens, la mijloc
anii 90 Deficitul bugetului de stat rus a ajuns la 20-25% din venituri și a depășit 5% din PIB. La începutul primului deceniu al secolului XXI. către statul rus a reușit să rupă tendința de buget bugetar deficitar și să stăpânească pregătirea bugetelor excedentare, prag de rentabilitate.
Pentru reducerea deficitului bugetar este necesar să se stimuleze în orice mod posibil fluxul de venituri din toate industriile și toate domeniile de activitate economică și, în același timp, să se asigure o reducere a cheltuielilor guvernamentale. Pentru acoperirea deficitului bugetar pot fi utilizate diverse forme de credit guvernamental, atât intern, cât și extern. Dar dacă recurgeți la utilizarea excesivă a creditului Băncii Centrale, când aceasta din urmă nu are alte resurse pentru creditare decât creșterea problemei deprecierii banilor, atunci o astfel de măsură nu va duce decât la creșterea inflației. Utilizarea fondurilor primite de la populație, întreprinderi și bănci ca împrumut prin vânzarea de obligațiuni de stat către acestea poate genera un cerc vicios, crescând deficitul deja mare la rambursarea obligațiunilor și la plata dobânzii. Apelând la astfel de împrumuturi, statul își acumulează datoria, numită datorie publică. Datoria publică este alcătuită din două componente: datoria internă mai puțin periculoasă, a cărei rambursare sau restructurare este mai ușor de negociat cu creditorii interni și datoria externă mai împovărătoare, a cărei serviciu trebuie convenită cu creditorii străini.
Datoria publică este o povară care complică funcționarea normală a economiei. Creșterea datoriei guvernamentale reduce stocul de capital din economie, întrucât proprietarul economiilor, în loc să le investească în economie prin cumpărarea de acțiuni ale companiilor industriale sau prin împrumuturi întreprinderilor private, achiziționează obligațiuni guvernamentale, finanțând statul. Astfel, prezența datoriei publice reduce ponderea capitalului social în raport cu valoarea potențială a acestuia. O scădere a economiilor duce la o scădere a investițiilor și, prin urmare, la o scădere a producției, deoarece statul nu este înclinat să investească împrumuturile primite în producție. Plățile guvernului de dobânzi la datoria acumulată sunt în creștere, ceea ce face ca datoria să continue să crească. Depășirea deficitului bugetar trebuie să se bazeze în primul rând pe dezvoltarea producției, asigurarea stabilității financiare
activitatea tuturor sectoarelor economiei și a întreprinderilor de toate formele de proprietate, pentru a spori spiritul antreprenorial. În ceea ce privește reducerea cheltuielilor bugetare, aceasta se poate realiza prin schimbarea direcției de investiție a fondurilor bugetare, folosind doar beneficii financiare și sancțiuni vizate care să permită luarea în considerare a condițiilor diferiților producători. Modalități importante de reducere a cheltuielilor sunt reducerea excesului de cheltuieli militare și de altă natură, finanțarea doar a celor mai importante programe guvernamentale socio-economice și prevenirea implementării activităților pe cheltuiala bugetului care nu au o bază financiară reală. Atragerea de capital străin în țară ca modalitate de reducere și compensare a investițiilor lipsă de la bugetul de stat este rațională pentru creșterea ulterioară a veniturilor bugetului de stat pe această bază.
Întocmirea bugetului, discutarea acestuia, aprobarea, utilizarea fondurilor bugetare, luarea în considerare a rezultatelor activităților bugetare constituie un singur proces bugetar. Întregul proces bugetar este reglementat prin lege, care prevede procedura de întocmire, luare în considerare, aprobare și executare
100 de decizii bugetare. În acest proces, un loc important îl ocupă reglementarea bugetară, ceea ce înseamnă redistribuirea resurselor monetare și financiare între diferitele bugete.
În conformitate cu legea, președintele trebuie să decidă din timp, cu mult înainte de începerea exercițiului financiar, să înceapă lucrările la întocmirea unui proiect de buget și să întocmească un mesaj bugetar către parlament. Proiectul de buget federal este întocmit de Guvernul Federației Ruse cu 10 luni înainte de începerea următorului an bugetar. Guvernul, pe baza materialelor bugetare preliminare, pregătește un proiect de lege „Cu privire la bugetul federal” și îl înaintează Dumei de Stat, unde proiectul este analizat în patru lecturi. La elaborarea bugetului pentru anul următor se utilizează o prognoză a dezvoltării socio-economice a țării, se întocmește un bilanț consolidat al resurselor financiare și se determină direcțiile principale ale politicii bugetare. Toate acestea oferă motive pentru a calcula cifrele țintă pentru anul următor. În Federația Rusă, anul bugetar începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie. Atunci când proiectul de buget este aprobat de Duma de Stat și de Consiliul Federației, acesta este transferat președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare.
În timpul procesului de pregătire și revizuire a unui buget, de obicei, i se fac multe modificări și completări.
Bugetul aprobat trebuie să indice sumele din limita superioară a alocărilor bugetare pentru cheltuieli curente și pentru bugetul de dezvoltare. Faptul este că, dacă apar nevoi suplimentare pentru fonduri bugetare, atunci în primul rând cheltuielile curente trebuie asigurate cu venituri adecvate, iar bugetul de dezvoltare, care este asociat cu alocarea de fonduri pentru creșterea volumelor de producție și extinderea construcției, trebuie limitat la sumele care au fost aprobate iniţial la luarea în considerare a bugetului. Bugetul aprobat trebuie să definească și limitele părții dezechilibrate din buget, excedent sau deficit, iar aceste sume se determină după cum urmează: valori absolute, și ca procent din venitul proiectat.
Dacă președintele nu este de acord cu versiunea bugetului prezentată de parlament, o poate respinge, i.e. veto. Până la adoptarea definitivă a bugetului și la anularea dreptului de veto, guvernul are dreptul de a utiliza alocațiile bugetare lunare pentru articole controversate în valoare de 712 din valoarea acestora în anul precedent.
Controlul asupra stării și progresului executării bugetului de stat este efectuat de Camera de Control și Conturi de pe lângă parlament, care în activitățile sale nu depinde nici de parlament, nici de biroul prezidențial.
Autoritățile financiare controlează execuția bugetului. În cazurile în care nivelul maxim al deficitului este depășit și se constată o scădere semnificativă a veniturilor din surse de venituri, se introduce un mecanism de sechestrare a cheltuielilor. Sechestrarea înseamnă că este necesar să se facă o reducere proporțională a cheltuielilor cu 5, 10, 15% etc. lunar pentru toate elementele bugetare pentru restul întregului exercițiu financiar. Adevărat, așa-numitele obiecte protejate nu sunt supuse sechestrului - acestea sunt cheltuieli pentru salarii, burse, medicamente, alimente etc.
În situații de urgență, în țară poate fi introdus un regim bugetar de urgență pentru cheltuirea fondurilor. Introducerea măsurilor de urgență este prevăzută de adoptarea unei legi speciale.
În paralel cu bugetele de stat și locale, sunt utilizate și alte forme de utilizare a resurselor bănești ale statului. Una dintre aceste moduri este crearea de fonduri extrabugetare sub forma unor resurse financiare relativ independente generate din surse proprii de venit. Bugetul de stat contribuie în mare măsură la mobilitatea fondurilor; dacă este necesar, acestea pot fi redistribuite tipuri diferite consum
Dov. Pentru ca nevoile sociale să sufere mai puțin în timpul unei astfel de redistribuiri a fondurilor, adică. Nu a existat nicio reducere a cheltuielilor pentru nevoile vitale ale statului; s-au format fonduri speciale extrabugetare pentru un anumit scop. Fondurile extrabugetare de stat sunt create la nivel federal și regional.
Fondurile extrabugetare sunt de competența autorităților statului, procedura de formare și funcționare a acestora este reglementată de stat, iar sursele de formare a fondurilor sunt predeterminate de natura și amploarea sarcinii pentru implementarea căreia sunt. creată, precum și situația economică și socială a țării. În acest sens, este evident că fondurile extrabugetare reprezintă o formă specială de utilizare a resurselor strânse pentru a finanța diverse cheltuieli guvernamentale, pe lângă bugetul de stat însuși. În funcție de scopul vizat, fondurile extrabugetare sunt împărțite în economice și sociale, iar ținând cont de nivelul de management, acestea sunt împărțite în federale și regionale. Principalele fonduri sociale extrabugetare în conditii moderne sunt: ​​Fondul de asigurări sociale de stat, Fond de pensie, Fondul de asigurări obligatorii de sănătate.
Fondul de Asigurări Sociale de Stat este organizat pentru plata diverselor prestații: pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru înmormântare, pentru finanțarea serviciilor de sanatoriu și stațiune, pentru acordarea de sprijin material pentru activitățile sindicatelor care vizează protecția interesele muncitorilor. Partea principală a cheltuielilor fondului este plata diferitelor beneficii. Un fond este creat folosind metoda impozitelor și asigurărilor cu atragerea de fonduri de la întreprinderi și organizații de diferite forme
proprietate, precum și persoanele angajate în activități antreprenoriale. Sursele de fonduri fac parte din impozitul social, prime de asigurareîntreprinderi și organizații, alte venituri.
Fondul de pensii acționează ca o structură financiară și organizatorică dedicată special deservirii pensionarilor. Astfel, acest fond poate fi reprezentat ca organism guvernamental de management financiar asigurarea pensiei. Acest fond este angajat în formarea și acumularea de fonduri pentru plata pensiilor, alocațiilor pentru copii, precum și finanțarea organizațiilor care ajută pensionarii și copiii. Acesta este cel mai mare fond social în afara bugetului din Rusia.
Principalele elemente de venit ale Fondului de pensii sunt încasările pentru cea mai mare parte a impozitului social sub forma unui procent din suma plătită. salariile, alte contributii de asigurare obligatorie. Într-o serie de cazuri, Fondul de pensii atrage fonduri de la bugetul federal destinate plății pensiilor de stat, beneficiilor, precum și plății compensațiilor în legătură cu modificările costului vieții și creșterii salariilor. Fondul poate primi contribuții voluntare de la cetățeni, întreprinderi și organizatii publice, precum și din operațiuni comerciale și financiar-creditare derulate chiar de fond. Spre deosebire de alte fonduri sociale extrabugetare, Fondul de pensii este complet centralizat la nivel federal.
Fondul de Asigurare Obligatorie de Sanatate se constituie cu scopul de a garanta cetatenilor posibilitatea de a beneficia de gratuitate îngrijire medicală din fondurile acumulate în fond. Asigurarea obligatorie de sănătate este o parte specială a asigurărilor sociale de stat, menită să ofere tuturor cetățenilor șanse egale de a primi îngrijiri medicale și de medicamente în volumul și în condițiile programelor de acordare a unei astfel de asistențe. Asigurarea medicală obligatorie pentru cetățenii Federației Ruse a fost introdusă în 1993.
Baza financiară a Fondului de asigurări obligatorii de sănătate se formează prin deduceri în cuantumul unui anumit procent din salariul acumulat, perceput din oricare dintre sursele acestuia sub formă de impozit social. Aceste plăți sunt trimise în principal către fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate și parțial către Fondul Federal. Plățile către Fondul de Asigurări Obligatorii de Sănătate sunt incluse în costul de producție și, prin urmare, sunt transferate în prețul produsului fabricat, astfel încât costurile să fie suportate în cele din urmă de către cumpărători, consumatorii acestui produs.
Din cele de mai sus, bugetul de stat și fondurile sociale extrabugetare, fiind principalele surse de resurse financiare ale statului, sunt folosite și ca instrument destul de cuprinzător și multifațetat de administrare publică directă și de reglementare indirectă a economiei. Efectul acestui instrument se extinde dincolo de sectorul public al economiei și acoperă, sub aspect social, întreaga populație a țării. O parte din resursele bugetului de stat sub formă de împrumuturi, subvenții, subvenții, gaj de do-
este ascunsă organizațiilor comerciale non-statale, fondurilor publice și structurilor micilor afaceri.
Pentru a asigura sustenabilitatea economiei, statul creează un fond special de stabilizare.
În practica mondială sunt cunoscute diferite concepte de utilizare și menținere a bugetului de stat.
Conceptul de buget neutru echilibrat se bazează pe principiul realizării și menținerii durabilității starea financiara economie bazată pe un buget de stat fără deficit, cu egalitate de venituri și cheltuieli, indiferent de prezența sau absența problemelor reproductive și economice. În cadrul unui astfel de concept destul de pasiv, bugetul de stat este destinat să rezolve doar problema obținerii și cheltuirii adecvate a fondurilor pentru nevoi pur de stat în sensul restrâns al cuvântului.
Un concept ulterior, corespunzător doctrinei keynesiene a influenței guvernului asupra economiei, poate fi numit conceptul de stabilizare fiscală a economiei. Potrivit acestui concept, în condiții de perturbare a funcționării stabile a economiei, prezența sau așteptarea unor fenomene de criză, statul are dreptul de a cheltui resurse financiare pentru suprimarea inflației, șomajului, cererii pasive de bunuri și servicii, recurgând la buget. împrumuturi care generează un deficit bugetar. În același timp, bugetul de stat își pierde starea echilibrată și stabilă și se transformă în datorii în numele stabilizării economiei țării prin bugetul însuși. Implementarea unui astfel de concept de reglementare bugetară a economiei, care a devenit larg răspândit în lume, presupune că, în urma stabilizării economiei, va fi posibilă echilibrarea bugetului de stat și rambursarea datoriei publice rezultate folosind active lichide ale statului. .
Datorită prezenței diferitelor obiective ale politicii bugetului de stat și a ideilor diferite despre eficiența economică și socială a acestei politici, nu există criterii clare pentru stabilirea unui regim rațional (optim) de buget de stat. Printre indicatorii macroeconomici care pretind a fi astfel de criterii se numără:
- rata de crestere a PIB-ului tarii (regiunii);
- ponderea părţii de capital (fondul de dezvoltare) în buget;
- deficit bugetar;
- datoria publica acumulata (interna si externa);
- Rata de inflație;
- rată de șomaj;
- ponderea bunurilor publice în produsul intern brut.
O judecată reală asupra eficienței bugetului de stat poate fi obținută doar luând în considerare totalitatea indicatorilor dați, ținând cont de dinamica acestora.

3. Acumularea fondurilor primite a fost prevăzută în bugetul federal.

În esență, ei vorbeau despre „versiunea maghiară” a privatizării. Reformatorii s-au opus acestei versiuni de privatizare, argumentând că nu există nici bani, nici proprietari într-o economie în tranziție.

Un alt proiect a fost prezentat de M. Maley, care a respins ideea „privatizării comerțului” în legătură cu argumentul deja binecunoscut al lipsei de bani în rândul populației. El a propus „privatizarea oamenilor” conform principiului - toți cetățenii Rusiei în mod egal și gratuit. Privatizarea trebuia să afecteze 70% din principalele active de producție ale industriei și agriculturii. Toți cetățenii țării urmau să primească gratuit proprietatea statului cu o valoare totală contabilă de 2.200 de miliarde de ruble. Pe parcursul implementării acestui proiect, fiecare cetățean ar trebui să primească cota sa, iar cota să fie evaluată în „unități convenționale” și nu în ruble inflaționiste. Mărimea fiecărei acțiuni ar fi de 14 mii de ruble soldate convenționale (dar conform calculelor Comitetului de stat pentru gestionarea proprietății de stat al URSS). Ideea principală a unui astfel de mecanism era de a oferi cetățenilor un cont înregistrat de privatizare, a cărui putere de cumpărare nu era supusă inflației și trebuia să crească pe măsură ce valoarea de piață a proprietății privatizate era dezvăluită. Avantajul acestui proiect a fost că fiecare proprietar al unui cont înregistrat avea posibilitatea de a cumpăra cu acesta fie acțiuni ale obiectului privatizat, fie acțiuni ale unui fond de investiții care acumulează acțiuni ale multor întreprinderi. Acesta din urmă a redus riscurile inevitabile ale cumpărătorului. Propunerea lui M. Maley a făcut posibilă prevenirea implicării conturilor înregistrate în rulajul pieței, ceea ce nu a contribuit la creșterea inflației.

Cu toate acestea, reformatorii au propus să urmeze o cale diferită și, deși au fost de acord cu privatizarea atât în ​​numerar, cât și cu cec (voucher), au abolit și principiul de bază al privatizării populare - transferul proprietății statului în proprietatea cetățenilor în cote egale.

Astfel, până în 1992, au fost formulate obiectivele generale și principiile politicii de privatizare guvernul rus. Principalele includ următoarele:

1. deznaționalizarea întreprinderilor care vizează creșterea eficienței producției; stimularea întreprinderilor să caute noi strategii de piață și să crească competitivitatea produselor lor pe piețele interne și mondiale;

2. reducerea cheltuielilor bugetare pentru subvențiile întreprinderilor de stat;

3. creșterea veniturilor bugetare din vânzarea întreprinderilor și a participațiilor;

4. formarea de proprietari efectivi, transferul întreprinderilor către noi proprietari strategici și atragerea de investiții pentru actualizarea și dezvoltarea aparatului lor de producție;

5. formarea si dezvoltarea unei piete de capital care sa reglementeze transferul investitiilor catre zonele cele mai eficiente, si implementarea pe aceasta baza a unei noi politici structurale si tehnologice;

6. menținerea părții „obligatorii” a sectorului public într-o stare viabilă (apărare, monopoluri naturale) cu un volum în scădere a resurselor controlate efectiv de stat.

2.2. Etape și mecanisme ale privatizării rusești

Etapa 1. Primul stagiu privatizare

„Mică privatizare” (prima jumătate a anului 1992). În 1992, s-a efectuat cash sau „mică privatizare”, care a precedat privatizarea prin cec. Se referea la facilități comerciale, vehicule, servicii etc. În mai puțin de șase luni din 1992, în timpul „Micii Privatizări”, au fost vândute 46.815 obiecte deținute de stat. La sfârșitul anului 1992, nu au fost primite mai mult de 42 de copeici pentru fiecare rublă de proprietate de stat, ceea ce a dat bugetului 39,9 milioane de ruble. Spre comparație: privatizarea a 25.000 de obiecte similare în Cehia a adus bugetului ceh 1.200 de milioane de dolari.

Cu toate acestea, un astfel de dezavantaj economic a fost motivat de reformatori de necesitatea de a crea rapid un proprietar eficient.

Licitații de cec (1993 - prima jumătate a anului 1994) Cercetările efectuate de grupul lui A. Braverman la comanda Comitetului Proprietății de Stat au arătat că în Rusia nu există fonduri pentru privatizare, pentru formarea unui strat de noi proprietari. Soluția evidentă era atragerea de capital străin, dar era clar că timp scurt Nu va fi posibil să se atragă fonduri semnificative din străinătate în Rusia. În acest sens, s-a propus introducerea unui nou mijloace de plata- verificarea privatizării. Aceasta, printre altele, a făcut posibilă ascunderea cumpărătorului, inclusiv a unuia străin, astfel, în locul unui cec personal, s-a oferit un cec la purtător.

În august 1992, B. Elțin a emis un decret prin care a aprobat conceptul de privatizare a bonurilor. În conformitate cu planul reformatorilor, Comitetul Proprietății de Stat a schimbat fundamental tipul și proprietățile mijloacelor de plată pe care cetățenii le puteau folosi atunci când achiziționează întreprinderi de stat și municipale și proprietăți în proprietate privată. În același timp, principiul de bază al privatizării populare a fost abolit - transferul proprietății statului în proprietatea cetățenilor în cote egale.

În statisticile rusești, întregul potențial de producție al țării a fost evaluat de Valoarea cărții mijloace fixe. Țintele de privatizare pentru regiunile țării aveau o trăsătură specifică: compilate pentru 12 industrii, nu coincideau cu structura de raportare a industriei autorităţile ruse statistici. Iar întreprinderile din cele mai atractive industrii: inginerie mecanică, fabricarea instrumentelor, extracția și prelucrarea resurselor au fost clasificate drept „alte facilități”. În industriile identificate de reformatori, costul mediu al unui obiect în sectorul serviciilor pentru consumatori a fost de 2 miliarde de ruble, în industria ușoară - 24 de miliarde de ruble, în timp ce costul mediu al unui obiect din categoria „alte” a fost de 32 de miliarde de ruble. La 1 ianuarie 1992, Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei a înregistrat 270.000 de întreprinderi de stat în propriul bilanț, dintre care 155.638 de întreprinderi cu un capital total autorizat de 1.520 de miliarde de ruble au fost oferite pentru privatizare obligatorie cu cec.

Structura de vânzare a acestei proprietăți este prezentată mai jos sub formă de tabel.

Tabelul 2. Tipuri efective de vânzări de proprietate de stat propuse pentru privatizare cu bonuri

Din datele prezentate în tabel, se poate observa că 37% din capitalul oferit nu a fost vândut în faza de verificare. În timpul privatizării prin cec, au fost vândute 48.172 de întreprinderi cu un capital total autorizat de 958 de miliarde de ruble, din care 149 de miliarde de ruble au fost în numerar către bugetul federal.

Întreprinderile de proprietate federală și republicană au fost vândute la prețuri care nu depășeau valoarea nominală a acțiunilor, proprietatea regională și regională a fost vândută aproape la valoarea nominală a acțiunilor și numai proprietatea municipală a fost vândută la un preț puțin mai mare decât valoarea nominală a cotele obiectului. Cu toate acestea, proprietatea municipală a reprezentat o mică parte, ponderea principală a proprietății - 64% în termeni de capital - a fost proprietate federală. Agenția analitică britanică „Independent Strategy” a raportat în septembrie 1994 că „... chiar dacă presupunem că în Rusia costul activelor fixe de producție este egal cu produsul intern brut (PIB), iar în principalele țări occidentale activele depășesc PIB-ul cu de 2,4 -2,8 ori, apoi pentru o economie cu un PIB de circa 300-400 de miliarde de dolari, suma primită din privatizare este pur și simplu nesemnificativă.”

Nu au fost îndeplinite condițiile pentru drepturi egale la achiziționarea de acțiuni pentru diferitele pături sociale ale populației. Când acțiunile au fost vândute prin subscriere închisă membrilor colectivelor de muncă, rata medie a unui cec de privatizare a fost de 0,7, adică un cec a reprezentat un bloc de acțiuni în valoare de 7.000 de ruble, care era de 3,3 ori mai mare decât rata cecului specializat deschis. licitatii. Astfel, un angajat care cumpăra acțiuni ale propriei întreprinderi prin subscriere se afla în condiții mai privilegiate în comparație cu cetățenii care cumpărau aceleași acțiuni la licitațiile de cecuri. Trebuie remarcat faptul că prevederea standard de subscriere închisă nu a limitat numărul de acțiuni solicitate pentru cumpărare; acest lucru a permis cumpărătorilor pricepuți să folosească manechine. Cu încălcarea legislației în materie de privatizare, de regulă, sursele de venit nu au fost declarate la achiziționarea de blocuri mari și super mari de acțiuni prin cecuri de către persoane fizice; achizițiile direcționate de acțiuni prin cecuri au fost efectuate de companii străine prin intermediul companiilor ființe și cu ajutorul a persoanelor fizice autorizate.

Dacă, după cum s-a anunțat oficial, 40 de milioane de cetățeni ruși au devenit acționari, atunci din 148 de milioane de cecuri emise în circulație, doar fiecare al patrulea cec a trecut prin procedura legală de schimb direct pentru acțiuni ale întreprinderilor privatizate, restul au fost prezentate în titlurile secundare. piaţă.

Asemănările și diferențele în practica privatizării în masă în Rusia și Europa de Est sunt destul de evidente, deși cu un anumit grad de presupunere se poate spune că versiunea rusă este în mod semnificativ mai aproape de experiența cehă. Cu toate acestea, privatizarea bonurilor rusești în multe puncte este inferioară chiar și experienței Republicii Cehe și Slovaciei. În ciuda tuturor diferențelor inițiale cunoscute, deficiențele privatizării bonurilor rusești nu au fost rezultatul manifestării unor caracteristici rusești, ci rezultatul unei alegeri conștiente, adică au fost determinate în mare măsură de motive subiective.

Astfel, principalele dezavantaje ale programului de privatizare a voucherelor implementat în Rusia au fost:

Emiterea unui cec la purtător mai degrabă decât a unui cec personal; stabilirea valorii nominale a cecului în ruble și nu în unități convenționale; lipsa mecanismelor de menținere a valorii de schimb a unui cec în timpul licitațiilor și corespondența acestuia cu valoarea activelor achiziționate cu acesta; natura locală a licitațiilor; și absența restricțiilor privind participarea persoanelor fizice și juridice.

Etapa 2. Etapa monetară a privatizării

Cercetătorii atribuie licitațiile colaterale (a doua jumătate a anului 1995) stadiului monetar al privatizării. Ideea licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni a fost propusă chiar de părțile interesate, care în prezent sunt numiți în mod obișnuit oligarhi. În cartea lui A. Kolesnikov „Cubais necunoscut. Pagini din biografie” se dau următoarele explicații: „În martie 1995, Vladimir Potanin a propus implementarea unei scheme de licitații cu împrumuturi-pe-acțiuni, dezvoltată, potrivit lui Dmitri Vasiliev, de Boris Jordan, care în acea situație părea singura cale posibilă să reînnoiască bugetul, să dea un start real privatizării monetare și să continue politica de stabilizare financiară, de care a fost responsabil Anatoly Chubais. După licitație, banca câștigătoare a trebuit să ofere guvernului un împrumut garantat cu acțiunile sale [de stat] la o anumită întreprindere. Apoi, în conformitate cu această schemă, aceste acțiuni gajate trebuiau fie să fie vândute la un concurs, fie să devină proprietatea creditorilor, sau guvernul ar fi obligat să ramburseze împrumutul. Ca urmare a implementării licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni, a fost finalizată sarcina de privatizare, ceea ce a contribuit în mare măsură la finalizarea efectivă a stabilizării financiare. Licitațiile au devenit o rampă de lansare pentru formarea oligarhiei ruse - o clasă de proprietari foarte mari”.

Astfel, licitațiile speciale de garanții trebuiau să identifice în mod competitiv băncile care ofereau cele mai favorabile condiții de creditare pentru guvern. Cu toate acestea, cercetătorii ne atrag atenția asupra următoarelor întrebări. De ce ar trebui guvernul să ia un împrumut de la băncile rusești și să ofere acțiuni ale întreprinderilor de stat viitorilor oligarhi, dacă mai târziu nu vor mai fi bani pentru a rambursa împrumuturile? Și dacă înainte de licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni, V. Potanin și alți participanți nu erau proprietari foarte mari, atunci de unde au obținut banii pentru a împrumuta statului pentru a primi ulterior obiecte atât de importante ale industriei ruse? Cu toate acestea, un consorțiu de bănci comerciale rusești format din băncile Imperial, Inkombank, ONEXIMbank, Capital Savings Bank, Menatep și International Finance Company a oferit Guvernului Federației Ruse un mare împrumut preferențial de privatizare, înlocuind temporar veniturile planificate în buget de la privatizare, sub rezerva transferului către aceștia a unor acțiuni ale unora dintre cele mai mari întreprinderi rusești ca garanție. În același timp, se știe că Guvernul a împrumutat mai întâi bani băncilor la o rată a dobânzii slabă: din 9 bănci comerciale în care Ministerul rus de Finanțe a pus temporar în depozit fonduri în valută gratuite, 6 bănci au participat la împrumuturi pentru -licitatii de actiuni (ca potential creditor sau garant).

Cu toate acestea, în 1995, s-au desfășurat 11 din 12 licitații de împrumuturi pentru acțiuni. Toate băncile din consorțiul numit, cu excepția Inkombank, au devenit câștigătoare ale licitațiilor de împrumuturi pentru acțiuni. Valoarea totală a împrumutului planificată pentru toate acordurile încheiate a fost de 3,57 trilioane. ruble, sau 1,85% din veniturile bugetului federal pentru 1995. Având în vedere că implementarea planului pentru veniturile bugetului federal în 1995 a fost de 106% (cu un deficit total de 48 de miliarde de ruble), aceste împrumuturi nu au fost decisive pentru acoperirea deficitului . O analiză a componenței participanților la licitație și a garanților acestora a arătat că, în majoritatea cazurilor, nu era de așteptat concurență în timpul licitațiilor.

După expirarea perioadei de împrumut stabilită (1 septembrie 1996), în cazul nerambursării banilor, banca ipotecară avea dreptul să-și vândă blocul de acțiuni existent pe piață. Așa cum era de așteptat, a fost luată o decizie comună de Guvern și Consiliul de Securitate, care a confirmat dreptul băncilor de a vinde mize gajate. Aşa s-a făcut căi diferite, și - ceea ce a devenit deja o tradiție - cu multe scandaluri între concurenți. În cele mai multe cazuri, mizele au fost achiziționate de către creditori înșiși, direct sau prin intermediul companiilor fictive. Poate că au avut loc cele mai fără conflicte vânzări de participații promise la companiile petroliere Surgutneftegaz și Lukoil.

Astfel, folosind mecanismul licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni, marile companii au fost privatizate:

Complex de petrol și gaze: Surgutneftegaz, Lukoil, Sidanko, Yukos, Sibneft; complex metalurgic: Combinatul Siderurgic Chelyabinsk, Nichel Norilsk, Combinatul Siderurgic Novolipetsk; Companii de transport maritim: North-Western Shipping Company, Murmansk Shipping Company, Novorossiysk Shipping Company.

Mai jos, în formă tabelară, sunt date despre cele mai scumpe licitații de împrumuturi pentru acțiuni.

Tabelul 3. Cele mai scumpe licitații de împrumuturi pentru acțiuni

Astfel, principalele concluzii care se pot trage cu privire la privatizare prin mecanismul licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni sunt următoarele:

1. cele mai atractive întreprinderi rusești au fost privatizate la prețuri semnificativ mai mici decât valoarea lor de piață;

2. unul dintre efectele unei astfel de privatizări a fost formarea unei clase de oligarhi ruși;

3. Potrivit unor estimări, tranzacțiile încheiate au toate semnele unei farse care vizează înstrăinarea proprietății federale în favoarea unui număr limitat de persoane.

Concursurile de investiții (1993-1998) pentru vânzarea obiectelor de privatizare deținute de stat au fost o altă realitate a privatizării rusești. De fapt, competițiile de investiții pentru bugetul federal erau o formă neprofitabilă de vânzare, deoarece, la vânzarea blocurilor de acțiuni la o licitație sau la o competiție comercială, prețul de vânzare ca urmare a licitației ar crește de multe ori, iar banii erau imediat trimiși. la buget. Cu toate acestea, ideologia cursurilor de investiții a fost aceea că statul, în condițiile unui buget federal slab, a instruit investitorul-cumpărător să ofere sprijin investițional pentru producția privatizată, implicând că veniturile bugetare pierdute vor fi compensate în viitor prin transformarea producția existentă. Cumpărătorul, devenit proprietar, de regulă, al unui mare bloc de acțiuni dobândite la un concurs de investiții, a devenit în esență executorul ordinului de stat de reabilitare financiară și de producție a întreprinderii privatizate.

Formarea programelor de investiții în perioada privatizării a fost realizată chiar de emitent împreună cu potențialul cumpărător, iar Comitetul Proprietății de Stat le-a aprobat. Procedura de selectare a organizațiilor care elaborează programe de investiții și procedura de aprobare a programelor nu a fost stabilită prin lege. Studiile de fezabilitate pentru proiectele de investiții, de regulă, nu au fost elaborate, iar proiectele de programe de investiții nu au fost examinate de institutele de proiectare din industrie.

Aproape toate cele mai mari întreprinderi din Rusia au trecut prin competiții de investiții: întreprinderi de producție și rafinare a petrolului, Norilsk Nickel, giganți ai industriei miniere, metalurgie feroasă și neferoasă, porturi, întreprinderi de energie și comunicații.

În chiar conceptul de „concurență de investiții pentru vânzarea de blocuri de acțiuni societățile pe acțiuni creat în procesul de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale” combină două procese independente:

Concurență pentru achiziționarea de acțiuni ale întreprinderilor privatizate; îndeplinirea obligațiilor de investiții acceptate ca o condiție suplimentară pentru participarea la privatizare.

Ca criteriu de identificare a câștigătorului competiției pot fi atribuiți diferiți indicatori: prețul pachetului (concurență comercială), condițiile sociale, valoarea investiției, calendarul investițiilor, obiectivele și formele de investiție sau orice alți indicatori.

Rezumând experiența vânzărilor la competiții de investiții, trebuie remarcat faptul că vânzătorul de proprietate de stat - Fondul de proprietate federal rus și fondurile de proprietate teritorială nu au efectuat lucrări pregătitoare adecvate și nu au studiat suficient adevăratele intenții ale cumpărătorilor. Ulterior, au fost dezvăluite încălcări în calculele nivelului investiției, coluziune egoistă între investitor și emitent și alte încălcări legate de neîndeplinirea obligațiilor de investiții. Potrivit Fondului Federal de Proprietate din Rusia, de la începutul privatizării, au fost încheiate un total de 147 de acorduri cu câștigătorii concursurilor de investiții pentru vânzarea proprietăților federale; valoarea obligațiilor de investiții a fost de cel puțin 2,1 trilioane. ruble, fondurile de proprietate teritorială au încheiat peste 1.219 de contracte, valoarea investițiilor este estimată la 8,2 trilioane. ruble RFBR admite că din 147 de contracte, doar 26 au fost finalizate.

În concluzie, remarcăm că, în opinia principalului ideolog al privatizării, A. Chubais, competițiile investiționale au fost o greșeală, care a permis așa-zișilor investitori să cumpere blocuri de acțiuni ale întreprinderilor pentru aproape nimic, promițând că în în viitor, ei ar investi o mulțime de bani în această întreprindere și apoi ar evita îndeplinirea acestor obligații.

... „Etapele privatizării și deznaționalizării” au atins unele dintre aceste caracteristici și probleme (în special, problema falimentelor). întreprinderile industriale). Să încercăm să identificăm cele mai elementare diferențe și trăsături ale privatizării, problemele care au apărut în procesul de privatizare, precum și cele care au împiedicat dezvoltarea privatizării pe baza analizei anterioare a ceea ce este diferit de alte țări...

Federația Rusă trebuie să sublinieze că un loc special în practica reformării spațiului economic al Egiptului și al țărilor arabe în general îl ocupă problemele liberalizării sistemelor economice, problema deznaționalizării și privatizării proprietății, crearea instituțiilor financiare moderne. , inclusiv piețele de valori mobiliare corporative caracteristice economiilor de piață moderne. Într-un fel...

Că în condițiile pieței, funcțiile sale au devenit cu adevărat fezabile, capabile să rezolve o gamă largă de probleme vitale în producția, schimbul și distribuția socială. Astfel, scopul privatizării și deznaționalizării, ca elemente fundamentale ale reformelor într-o economie de „tranziție”, a fost de a oferi condiții pentru funcționarea normală a viitorului sistem de piață. A fost în timpul proceselor...

Acțiuni create în procesul de privatizare a societăților pe acțiuni deschise către proprietarii de titluri de stat sau municipale care atestă dreptul de a cumpăra astfel de acțiuni. 2. Principalele etape ale privatizării în Federația Rusă Privatizarea în Rusia a fost efectuată într-o manieră radicală în natură, amploare, ritm, timp și metode. Dacă luăm în considerare privatizarea în dinamică, atunci...

Bugetul, fiind un mijloc al statului de a acumula resurse financiare, oferă autorităților statului posibilitatea de a menține aparatul de stat, armata, de a implementa evenimente sociale, de a rezolva probleme economice prioritare și de a îndeplini alte funcții inerente statului.

Esența bugetului de stat ca categorie economică se realizează în trei funcții îndeplinite de buget:

distributie,

Test,

Fiscal.

Conținutul funcției de repartizare a bugetului de stat (sau funcția de reglementare economică) se realizează în procesul de formare a surselor de venituri ale bugetului și utilizarea acestora pentru realizarea politicii economice a statului. Resursele financiare acumulate în sistemul bugetar prin impozite și alte plăți obligatorii ale întreprinderilor și cetățenilor, în conformitate cu politica socio-economică dusă de stat, sunt apoi redistribuite atât în ​​sferele producției materiale, care au o importanță prioritară pentru țara, și la sfera producției intangibile, care se află în mâinile bugetului de întreținere.

Procesul de distribuție și redistribuire a resurselor financiare are loc nu numai între diferitele niveluri de guvernare, ci și între diferitele diviziuni ale producției sociale. Această scară a domeniului de aplicare a funcției de distribuție a bugetului este determinată de faptul că aproape toți participanții la producția socială intră în relații cu bugetul.

Obiectul principal al redistribuirii bugetare este venitul net, dar acest lucru nu exclude posibilitatea redistribuirii prin buget a unei părți din costul produsului necesar, iar uneori bogăția națională.

Funcția de control a bugetului constă în faptul că bugetul este o reflectare cantitativă obiectivă a proceselor economice care au loc în unitățile structurale ale economiei - caracteristicile cantitative ale formării și utilizării fondului de fonduri acționează ca indicatori ai modului în care financiar. resurse de la diverse entităţi economice ajung la dispoziţia statului. Bugetul arată dacă mărimea resurselor de care dispune statul corespunde cu volumul nevoilor acestuia, dacă investițiile publice directe sunt eficiente etc. În același timp, blocajele economiei sunt determinate în procesul bugetar, iar Guvernul. are posibilitatea de a ajusta direcția de mișcare a resurselor financiare centralizate pentru a influența intensificarea activităților în anumite sectoare ale economiei.

Funcția fiscală a bugetului este de a implementa politica fiscală a statului - impactul statului asupra activității afacerilor prin modificarea volumului cheltuielilor guvernamentale și cote de impozitare. De exemplu, după cum știm din teoria economică, dacă rata șomajului este considerată inacceptabil de mare, atunci guvernul poate reduce impozitele pe venit și/sau crește cheltuielile guvernamentale, ceea ce va duce la o creștere a activității de afaceri și la o scădere a șomajului. Astfel, politica fiscală servește ca instrument de control al șomajului și inflației, creșterea activității investiționale a resurselor financiare și creșterea potențialului economic general.

Fondul Național al Republicii Kazahstan îndeplinește funcții de economisire și stabilizare.

Funcția de economisire asigură acumularea de active financiare și alte proprietăți, cu excepția imobilizărilor necorporale. Funcția de stabilizare are scopul de a reduce dependența bugetului republican de situația prețurilor mondiale la materiile prime. Formarea și utilizarea Fondului Național al Republicii Kazahstan sunt determinate ținând cont de condițiile mondiale și ale piețelor interne de mărfuri și financiare, de situația economică din stat și din străinătate, de prioritățile dezvoltării socio-economice a republicii. menținând în același timp stabilitatea macroeconomică și fiscală și respectarea principalelor scopuri și obiective ale Fondului Național al Republicii Kazahstan. Administrarea încrederii Fondului este efectuată de Banca Națională a Republicii Kazahstan pe baza unui acord privind managementul încrederii, încheiat între Banca Națională a Republicii Kazahstan și Guvernul Republicii Kazahstan.

banca colectează fondurile disponibile temporar ale altor persoane;

resursele monetare acumulate sunt folosite pentru a satisface nevoile clienților (în ordinea redistribuirii fondurilor);

dreptul de proprietate asupra fondurilor acumulate și redistribuite rămâne în sarcina creditorului inițial (clienții băncii);

strângerea de fonduri devine una dintre principalele activități ale băncii; pentru a o desfășura în condiții moderne este nevoie de un permis (licență) special.

Luând în considerare aceste și alte rezerve, se poate presupune că această funcție este cea mai importantă pentru bancă.

2. Funcția de reglementare a circulației banilor.Băncile acționează ca centre prin care trece rulajul de plăți a diferitelor entități economice. Datorită sistemului de decontare, băncile creează pentru clienții lor oportunitatea de a face schimburi, de a circula numerar și capital. Reglarea circulației banilor se realizează și prin eliberarea mijloacelor de plată, împrumutul la nevoile diverșilor subiecți de producție și circulație, deservirea în masă a economiei și a populației. Prin urmare, putem concluziona că această funcție este implementată printr-un set de operațiuni recunoscute ca fiind bancare și atribuite unei instituții monetare.

3. Funcția de intermediar Această funcție se referă adesea la activitățile băncii ca intermediar în plăți. Plățile de la organizații și persoane fizice trec prin bănci. În acest sens, băncile, fiind „între” clienți, efectuând plăți în numele lor, îndeplinesc o misiune de intermediar. Prin intermediul băncilor, rulajul de bani se realizează atât pentru o entitate individuală, cât și pentru economia țării în ansamblu. Prin intermediul băncilor, fondurile și capitalul sunt transferate de la o entitate la alta, de la un sector al economiei naționale la altul. Efectuând tranzacții pe conturi, băncile organizează mișcarea capitalului, acumulându-le într-un sector al economiei și redistribuie resursele și capitalul către alte industrii și regiuni. Resursele redistribuite de bănci nu se potrivesc nici ca mărime, nici ca durată, nici ca zonă de operare. Resursele eliberate de la o entitate si acumulate de banca nu coincid cu nevoile altei entitati. Banca, fiind în centrul vieții economice, are ocazia de a transforma (schimba) mărimea, momentul și direcția capitalului în conformitate cu nevoile economiei. Astfel, funcția de intermediar a băncii este o funcție de transformare a resurselor, asigurând interacțiunea pe scară largă între subiecții de reproducere și reducerea riscului.

Fiecare dintre noi, într-un fel sau altul, dorește să acumuleze o sumă de bani pentru unele dintre nevoile noastre. Dar acest lucru poate fi dificil, pentru că de multe ori toate veniturile noastre sunt cheltuite pentru nevoi mai mult sau mai puțin urgente, după care nu mai rămâne nimic. Când, după distribuirea capitalului, rămâne o anumită sumă pentru toate nevoile dumneavoastră, vorbim despre fonduri temporar gratuite. Acumulările sunt tocmai procesele de acumulare a unor astfel de fonduri. Acest termen este cel mai des folosit în aspectul bancar. Ce înseamnă cuvântul „acumulare” și cum se leagă de activitatea instituțiilor financiare, vom afla în continuare.

Conceptul de acumulare de fonduri temporar gratuite

Acumularea de fonduri este una dintre activitățile băncilor comerciale și una dintre cele mai importante. Esența acestuia constă în faptul că ei concentrează așa-zișii bani „gratuiți” ai investitorilor în conturile lor și primesc venituri prin redistribuirea acestuia. Aceste finanțe nu sunt reținute în cadrul organizației bancare, ci sunt convertite în capital prin investirea în economia de stat, acordate sub formă de împrumuturi și utilizate pentru achiziționarea de titluri.

Un fapt puțin cunoscut este că băncile, la începutul activităților lor, foloseau doar propriile finanțări gratuite. Dar când creditele și diferitele tipuri de împrumuturi au început să devină mai populare, au început să aplice practica de a acumula capitalul altor persoane în detrimentul contribuțiilor de la investitorii lor, ceea ce a dus la apariția unui astfel de lucru precum depozitele bancare.

Sunt necesare depozite pentru ca pe viitor instituțiile financiare să poată redistribui capitalul clienților la o dobândă mai mare. Concluzia este că fiecare deponent, ducându-și banii la o sucursală bancară, îi împrumută la o anumită dobândă stabilită pentru depozite. Și banca, la rândul ei, împrumută aceste fonduri celor care au solicitat un împrumut la ea (cetățeni persoane fizice, antreprenori individuali sau companii), și primește de la aceștia un procent stabilit.

Desigur, băncile comerciale trebuie să încurajeze efectiv deponenții să acumuleze și să economisească bani în conturile lor. Pentru a face acest lucru, ei urmăresc o politică flexibilă de depozit, care constă într-o dobândă ridicată la depozite, garanții pentru siguranța fiabilă a depozitelor lor, precum și disponibilitatea informațiilor despre activitățile organizațiilor bancare.

Se crede că 80% din capitalul băncilor moderne este format din fonduri atrase, iar doar 20% le aparțin. O astfel de mică parte din capitalul său se explică prin faptul că este necesar doar ca băncile să-și desfășoare activitățile:

Astfel, capitalul social al unei organizații bancare este, de fapt, genul său de fond de garantare și este pur și simplu necesar să se asigure stabilitatea și eficiența activității sale. Având în vedere că prin mâinile instituțiilor financiare trec zilnic sume uriașe ale clienților lor, aceștia pot fi numiți un fel de intermediar între cei care au nevoie de bani și cei care îi pot furniza.

Caracteristici ale activităților bancare pentru acumularea de finanțare gratuită

În primul rând, banca redirecționează sumele acumulate în favoarea celor care apelează la ea cu nevoile lor financiare, adică debitorilor. În al doilea rând, el nu dobândește drepturi de proprietate asupra acestor bani, deoarece proprietarii lor sunt investitorii care și-au făcut depozitele în numerar în conturi de depozit. În al treilea rând, astfel de instituții financiare funcționează pe bază de licențe și sunt autorizate de autoritățile de reglementare să desfășoare astfel de activități. În plus, după cum sa menționat deja, ponderea fondurilor proprii în capitalul băncii este extrem de mică în comparație cu cea a altora. Astfel, este greu de negat că acumularea de finanțare temporară gratuită este una dintre cele mai importante funcții ale unei bănci.

Care este scopul principal al acumulării de numerar gratuit? Rolul acestui proces este important pentru instituțiile financiare înseși, cetățeni și întregul stat.

În primul rând, băncile îndeplinesc funcția de redistribuire financiară, precum și de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii. După cum știți, categoria debitorilor bănci include nu numai persoane fizice care au nevoie de bani pentru o vacanță sau o nouă achiziție, ci și antreprenori care au o idee interesantă, dar nu au capacitatea financiară de a o implementa. Acumularea finanțelor face posibilă concentrarea cât mai multor bani, transferați de investitori, și oferirea celor care sunt dornici să-i pună la treabă. Și dezvoltarea afacerilor afectează în mod direct dezvoltarea întregii economii de stat și completarea bugetului țării.

Acumularea vă permite, de asemenea, să reduceți costurile de căutare a finanțării creditului, adică să evitați costurile mari de timp și financiare atunci când căutați fonduri împrumutate.

Acest mecanism face posibilă, de asemenea, obținerea de profit. Adică, atunci când instituțiile financiare redistribuie resurse financiare temporar inactiv, ele pot obține venituri sub forma diferenței dintre dobânda pe care o percep debitorilor și dobânda pe care o plătesc deponenților.

Ce putem spune până la urmă despre acumulare? În esență, face bani din bani. Principala metodă de acumulare de fonduri este atragerea de depozite în numerar de la cetățeni și organizații. Toată lumea beneficiază de această activitate:

1. cei care își transferă fondurile gratuite și primesc dobândă pentru aceasta;
2. cei care acumulează bani în mâinile lor și primesc dobândă pentru transferul acestora către cei aflați în nevoie;
3. cei care solicită un împrumut și au posibilitatea de a-l primi rapid și fără costuri suplimentare.

Nu numai băncile sunt angajate în acumularea de bani „gratuiti”, ci și diverse întreprinderi financiare și industriale și fonduri de investiții acumulează resurse financiare pentru investiții. Dar principala lor diferență față de instituțiile bancare în acest caz este că ele desfășoară astfel de activități în scopuri proprii. Prin urmare, acumularea bancară este foarte importantă atât pentru populație, cât și pentru economia de stat în ansamblu.

ACUMULARE DE NUMERAR

Vedeți ce înseamnă „ACUMULARUL DE NUMERAR” în alte dicționare:

ACUMULAREA DE NUMERAR este procesul de acumulare treptată a resurselor monetare de către o entitate economică... Dicţionar enciclopedic economie si drept

acumularea de fonduri este procesul de acumulare treptată a resurselor monetare de către o persoană, firmă, țară... Dicționar de termeni economici

Acumularea Fondurilor - concentrarea resurselor financiare proprii, împrumutate sau atrase pentru implementarea proiectelor comerciale. Este general acceptat ca rata dobanzii bancare este plata minima pentru resursele atrase din afara la momentul incheierii contractului.... ... Dictionar de conditii de afaceri

Certificat cadou - Necesita acoperire din mai multe unghiuri. Articolul nu poate fi numit publicitate, dar conține puține critici. Vă rog să adăugați informații din publicații și alte surse, permit... Wikipedia

Trezorerie - (Trezorerie) Definirea trezoreriei, structurii, sarcinilor și funcțiilor trezoreriei Informații privind definirea trezoreriei, structura, sarcinile și funcțiile trezoreriei Cuprins Cuprins Desemnarea sistemului de execuție a trezoreriei de Necesitate ... ... Enciclopedia Investitorului

Capital - (Capital) Capitalul este totalitatea resurselor materiale, intelectuale si financiare folosite pentru obtinerea de beneficii suplimentare.Definitia conceptului de capital, tipuri de capital, piata de capital, circulatie a capitalului, problema iesirii... ... Enciclopedia Investitorului

Inflația - (Inflația) Inflația este depreciere unitate monetara, reducându-și puterea de cumpărare Informații generale despre inflație, tipuri de inflație, care este esența economică, cauzele și consecințele inflației, indicatorii și indicele inflației, cum... ... Enciclopedia investitorilor

Titluri de valoare de stat - (Titluri de valoare de stat) Definitie titluri de stat, piata valorilor mobiliare Informatii privind definitia titlurilor de stat, piata valorilor mobiliare Cuprins Cuprins Fundamente teoretice de functionare Piata: structura, ... ... Enciclopedia Investitorului

URSS. Finanțe și credit - Esența și scopul finanțării. Finanțele URSS sunt un sistem de relații economice prin care se realizează formarea, distribuirea și utilizarea sistematică a fondurilor de fonduri pentru a asigura... ... Marea Enciclopedie Sovietică

Fond în afara bugetului - (Fond în afara bugetului) Compoziția și clasificarea fondurilor în afara bugetului Caracteristicile fondurilor sociale în afara bugetului Federației Ruse Cuprins > Cuprins Un fond în afara bugetului este, definiția este un fond de fonduri care nu sunt incluse în sistemul bugetar. Pentru V.f. acceptat... ... Enciclopedia investitorilor