Paternalistik model nima? Paternalistik ijtimoiy siyosat

19.12.2023Sarlavha: Turlari

Ijtimoiy iqtisodiyotning shakllanishi va rivojlanishi turli mamlakatlarda ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar tizimi sifatida o'ziga xos tarixiy, geosiyosiy, milliy, iqtisodiy, siyosiy va boshqa xususiyatlarga ega. Biroq, barcha modellar neoliberalizm kontseptsiyasiga asoslanadi. O'z navbatida, neoliberalizm kontseptsiyasi insonga uning turli ehtiyojlari bilan g'amxo'rlik qilish g'oyasiga asoslanadi. Jamiyatning har bir a’zosi daxlsiz huquqlarga, eng avvalo, inson qadr-qimmati va shaxsining erkin rivojlanishi huquqiga ega. Jamiyatning barcha a'zolari o'zlarining shaxsiy farovonligini belgilangan huquqiy normalar va moddiy chegaralar doirasida amalga oshirish va amalga oshirish uchun teng imkoniyatlarga ega bo'lishi kerak.

Ijtimoiy siyosat modeli deganda ijtimoiy siyosatning eng muhim elementlarini, uning maqsadlari, vazifalari, vositalari, amalga oshirish shakllarini unga putur yetkazuvchi iqtisodiy, demografik, siyosiy va boshqa omillar bilan birgalikda tavsiflashning umumiy sxemasi tushuniladi.

Iqtisodiy tizimning tarkibiy qismi ijtimoiy sohadir. Ijtimoiy sohani belgilashda turlicha yondashuvlar mavjud. Ijtimoiy soha iqtisodiyotning tuzilishi nuqtai nazaridan aholining ma'lum turmush tarzi va darajasini ta'minlash bilan bevosita bog'liq bo'lgan tarmoqlar, korxonalar, tashkilotlar majmui sifatida belgilanadi. Bularga asosan ijtimoiy xizmat koʻrsatish korxonalari – taʼlim muassasalari, sogʻliqni saqlash muassasalari, transport tashkilotlari, ijtimoiy taʼminot organlari, madaniyat, sport va boshqalar kiradi. Ijtimoiy sohani aniqlashga taxminan bir xil yondashuv ko'pgina o'quv va ilmiy adabiyotlarda uchraydi. Ijtimoiy sohani belgilashga tizimli yondashish uning mamlakat xo‘jalik organidagi o‘rnini, yillar davomidagi dinamikasini, davlat byudjeti xarajatlari moddalaridagi o‘zgarishlarni o‘rganish imkonini beradi. Shu bilan birga, bunday ta'rifning ma'lum bir kamchiligi borligini ta'kidlash kerak. Unda mexanik va sof statistik yondashuv hukmron bo‘lib, ijtimoiy sohaning iqtisodiy kategoriya sifatidagi mohiyatini to‘liq ochib bera olmaydi.

Keling, so'nggi o'n yilliklarda turli mamlakatlarda qo'llanilgan ijtimoiy siyosatning ba'zi modellarini ko'rib chiqaylik.

Paternalistik model

Mamlakatimiz va boshqa sotsialistik mamlakatlarning direktiv iqtisodiyotida ijtimoiy siyosatning paternalistik model deb ataladigan modeli amalga oshirildi. Bu ijtimoiy modelning eng muhim xususiyati paternalizm edi. J.Kornai paternalizmni “markaziy rahbariyat iqtisodiy vaziyat uchun mas’uliyatni o‘z zimmasiga olishi va shu bilan birga ma’muriy vositalar arsenalidan o‘ziga mos ko‘rinadigan har qanday vositadan foydalanishga da’vo qilishi” namunasi sifatida belgilaydi.

Bir qarashda, davlat iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish uchun zarur bo'lgan resurslarning asosiy qismini o'z qo'lida to'plagan holda, ularni jamiyat a'zolarining eng dolzarb ehtiyojlarini imkon qadar qondiradigan, eng samarali tarzda taqsimlashi mumkin. Biroq totalitar boshqaruv sharoitida paternalizm byurokratiyaning hukmronligi va nazoratsizligiga olib keladi, bu esa korruptsiyaning paydo bo'lishi, samarasiz qarorlar qabul qilish, fuqarolarning shaxsiy hayotiga davlatning aralashuvi uchun old shartlarni yaratadi. Paternalizmning yanada yomon oqibati fuqarolarning ijtimoiy passivligining o'sishi, barcha ijtimoiy muammolarni hal qilishda "yuqori hokimiyat" sifatida davlatga tayanishidir.

Paternalistik modelning yana bir o'ziga xos xususiyati ijtimoiy ne'matlar va xizmatlarni ishlab chiqarish, taqsimlash va ayirboshlashni qat'iy direktiv tartibga solishdir. Buning oqibati nafaqat tovarlar va xizmatlarga bo'lgan talab va taklif hajmi va tuzilmasini qat'iy ravishda muvozanatlashtirishga urinish shaklida davlat uchun haddan tashqari "yuk", balki ishlab chiqaruvchining iste'molchini o'rganishga bo'lgan qiziqishining keskin pasayishi edi. bozor, bu oxir-oqibatda ishlab chiqaruvchining to'liq buyrug'iga olib keldi.

Paternalistik modelning uchinchi xususiyati ijtimoiy sohani, uning alohida tarmoqlari va institutlarini milliylashtirishdir. Statistika paternalizmning mantiqiy davomi bo'lib, ijtimoiy soha faoliyatiga davlatning bevosita aralashuvi va undan nafaqat raqobatlasha oladigan, balki ijtimoiy muammolarni hal qilishda hamkorlikni taklif qiladigan har qanday sub'ektlarni siqib chiqarish vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Ushbu modelning to'rtinchi xususiyati - ijtimoiy soha tarmoqlarida bozor munosabatlarining o'ta zaif rivojlanishi va ko'pincha yo'qligi. Bundan tashqari, bozor munosabatlarining rivojlanish darajasi sohalar bo'yicha juda katta farq qiladi.

Ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot kabi tarmoqlarda to'lov shakllari deyarli yo'q edi va ularni rivojlantirish uchun mablag'lar davlat va mahalliy byudjetlar hamda korxonalar mablag'lari hisobidan yo'naltirilmagan. Madaniyat, aloqa va jismoniy tarbiya tarmoqlarida, yo'lovchi transportida bozor munosabatlari aholiga pullik xizmat ko'rsatish shakllarini ta'minlovchi o'zgartirilgan shaklga ega bo'ldi, biroq ayni paytda ushbu tarmoqlar xizmatlariga narxlar narxlarda belgilandi. doimiy va doimiy ravishda o'sib borayotgan subsidiyalarni talab qiladigan xarajatlardan past edi. Sanoatning uchinchi guruhi - savdo, umumiy ovqatlanish, maishiy xizmat ko'rsatish tarmoqlarida tarixan real bozor elementlari ham xususiy mulkning ma'lum ulushi saqlanib qolgan; Ammo bu sohalarda bozor munosabatlari ayniqsa "soya" iqtisodiyoti, "qora" va "kulrang" bozorlar xizmatlari ko'rinishida faol rivojlandi.

Paternalistik modelning beshinchi xususiyati egalitarizm - moddiy ne'matlar va xizmatlarni iste'mol qilishda tenglikdir.

Ijtimoiy siyosatning ushbu tamoyili eng muhim ijtimoiy imtiyozlarning umumiy mavjudligini ta'minlashda ijobiy rol o'ynadi. Uning asosida mamlakatimizda umumbashariy savodxonlikka erishildi, millionlab odamlarning turmush sharoiti yaxshilandi, aksariyat kasalliklarga chalinish qisqardi, umr ko‘rish davomiyligi uzaytirildi. Shu bilan birga, tenglik aholining mehnatga bo'lgan rag'batini pasaytirdi va ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatiga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Shu bilan birga, davlat tomonidan e'lon qilingan tenglik tamoyillari ko'pincha nomenklatura sinfining ko'plab imtiyozlari bilan to'qnash keldi.

Ijtimoiy siyosatning paternalistik modelining oltinchi xususiyati - kafolatlangan umumiy bandlik real mehnat bozorining yo'qligi bilan bog'liq edi. Ijtimoiy ishlab chiqarish kuchayib borar ekan, umuminsoniy bandlik siyosati, xususan, tobora ko'proq yangi ish o'rinlari yaratishda jiddiy qiyinchiliklarga duch keldi. Shu bilan birga, kadrlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirishning yetarli darajada rivojlanmagan tizimi, kadrlarni ommaviy boshlang‘ich tayyorlash bilan birgalikda xalq xo‘jaligi ehtiyojlariga tezkorlik bilan javob berishga imkon bermadi. Boshqa tomondan, mamlakatda nafaqat tomorqa va shaxsiy yordamchi xoʻjaliklarda bandlik koʻrinishida, balki ish vaqtidan unumli foydalanmaslik, ayniqsa, muhandis-texnik xodimlar va kichik ishchilar tomonidan ham yashirin ishsizlik yuzaga keldi. boshqaruv xodimlari.

Umuman olganda, jamiyat taraqqiyotining ma’lum bir bosqichida ijtimoiy siyosatning paternalistik modeli ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni takomillashtirishga jiddiy to‘siq bo‘lib qoldi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Shu sababli, Rossiya jamiyati isloh qilinganligi sababli, ijtimoiy siyosatning muqobil modellarini izlash vazifasi paydo bo'ldi.

Modelning asoslari Gippokrat davrida qo'yilgan. Shifokor bu erda sehrgar, g'amxo'r ota va hatto o'z xohishiga ko'ra insonning (bemorning) hayotini boshqaradigan xudo sifatida namoyon bo'ladi. Bemor shifokorga ko'r-ko'rona va so'zsiz ishonadigan va o'z sog'lig'i uchun hech qanday javobgarlikni o'z zimmasiga olmaydigan boladek harakat qiladi. Bu erda bemor uchun xavfsizlik kafolati shifokorning qasamyodida mustahkamlangan deontologik tamoyillardir. Va agar bu kafolatlar bo'lmasa, bemor hech qachon shifokorni ko'rishni xavf ostiga qo'ymaydi. Shuning uchun, muqaddas turdagi an'anani ifodalovchi asosiy axloqiy tamoyil: "Bemorga yordam berayotganda, unga zarar bermang".

Muqaddas turdagi model

1 Modelning o'ziga xos xususiyatlari: tibbiy etikaning muqaddas modeli "Bemorga yordam bersang, unga zarar etkazma" tamoyiliga asoslanadi.

2. Modelning ijobiy xususiyatlari: foyda keltirish va zarar keltirmaslik.

3. Modelning salbiy xususiyatlari: bemorni hayoti haqida qaror qabul qilishdan ozod qiladi.

Vazifa № 8. Atamalarning ma'nosini kengaytiring.

Etika- (yunoncha ethika - ethos - odat, fe'l-atvor, xarakterdan), axloqni o'rganuvchi falsafiy fan.

Bioetika- (yunoncha bios - hayot va ethos - odat, moyillik) - biotibbiyot fani va sog'liqni saqlash amaliyotining so'nggi yutuqlarini keltirib chiqaradigan turli axloqiy muammolarni tushunish, muhokama qilish va hal qilish bilan bog'liq fanlararo tadqiqot sohasi.

To'g'ri- jamiyatdagi kishilarning munosabatlarini tartibga soluvchi davlat organlari tomonidan o'rnatilgan va himoya qilinadigan normalar va qoidalar majmui

Utilitarizm(lotincha utilitas - foyda, foyda) - kundalik tovarlar, birinchi navbatda moddiy narsalar qiymatining oshishi va mavjud maqsadlar uchun yangi vositalarni izlash istagi bilan tavsiflangan eng muhim axloqiy ideal.

Paternalizm- shifokor va bemor o'zaro munosabatlarining asosiy axloqiy tamoyili.

Axloq kodeksi- muayyan jamoa (ijtimoiy, kasbiy yoki etnik guruh) a'zolarining xulq-atvorini tartibga soluvchi, ma'lum bir jamiyatning axloqiy tamoyillari va axloqiga muvofiq munosib xulq-atvorni tushunishni ifodalovchi qoidalar yoki axloqiy tamoyillar tizimi.

Inson huquqlari- qonun ustuvorligi yordamida har bir shaxsning qadr-qimmati va erkinligini himoya qilishni ta'minlaydigan shunday xatti-harakatlar qoidalari.

Fuqarolar salomatligini muhofaza qilish- har bir insonning jismoniy va ruhiy salomatligini saqlash va mustahkamlashga, uning uzoq faol hayotini ta'minlashga qaratilgan siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, tibbiy, sanitariya-gigiyena va epidemiyaga qarshi chora-tadbirlar majmui. tibbiy yordam.

Vazifa № 9. Vaziyat muammolarini hal qiling.

Vazifa № 1. Rus terapiyasining asoschisi M.Ya Mudrov 1831 yilning yozida vafot etdi. vabo epidemiyasi davrida. U bir necha oy davomida epidemiyaga qarshi kurashganidan so'ng, avval Volga bo'yida, keyin esa Sankt-Peterburgda kasallangan. Qabr toshidagi yozuvda shunday deyilgan: “Ushbu tosh ostida Matvey Yakovlevich Mudrovning jasadi dafn etilgan... u yerdagi faoliyatini Sankt-Peterburgda vabo bilan kasallanganlarga yordam berishda nasroniylik jasoratida insoniyat oldidagi uzoq muddatli xizmatidan so‘ng yakunlagan va halok bo‘lgan. g‘ayrati qurboni bo‘ldi”.

Ha, u kasallikni o'rganish va boshqalarga yordam berish uchun vafot etganidan beri.

Vazifa № 2. "Ko'rsatmalar" da Gippokrat o'z shogirdiga shunday maslahat beradi: "Men sizga o'zingizni juda g'ayriinsoniy tutmaslikni maslahat beraman, lekin siz (bemorning) vositalarining ko'pligiga va ularning me'yoriga e'tibor berishingizni va ba'zan behuda davolanishni tavsiya qilaman. bir lahzalik shon-shuhratdan tashqari minnatdor xotira. Agar begona yoki kambag'al odamga yordam berish imkoniyati paydo bo'lsa, uni ayniqsa, bunday odamlarga etkazish kerak ... "

Yo'q, men bu erda odamlarga muhabbatni ko'rmayapman, chunki Gippokratning o'zi o'z shogirdlariga bemorlarning to'lov qobiliyati haqida gapirib beradi. Agar bemor shifokorga pul to'lay olmasa, ulardan tibbiy yordam bo'lmaydi..

Ijtimoiy siyosat modeli - davlat tomonidan ijtimoiy masalalarni hal qilish uchun foydalaniladigan vositalar majmui. U davlatning ijtimoiy sohaga aralashuvi darajasi bilan farq qiluvchi ma'lum bir ta'limotga asoslanadi. Ijtimoiy siyosatning quyidagi modellari ajralib turadi:

1. Paternalistik sotsialistik. Fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli uchun davlatning har tomonlama javobgarligi; barcha tovarlar, shu jumladan ijtimoiy tovarlar ishlab chiqarishning davlat monopoliyasi; ijtimoiy nafaqalarni markazlashtirilgan taqsimlash. Modelning afzalliklari: ijtimoiy xavfsizlik hissi, ijtimoiy barqarorlik. Kamchiliklari: bu tizim barcha fuqarolarning farovonlik darajasini ta'minlashga qodir emas; ijtimoiy nafaqalarni taqsimlashning tenglashtirish printsipi; insonning davlatga qaramligining yuqori darajasi.

2. Shved modeli (shved sotsializmi). Ijtimoiy sohada tartibga solishning yuqori darajasi, lekin ayni paytda bu bozor tizimi (Shvetsiya, Norvegiya, Finlyandiya). Modelning afzalliklari: fuqarolarning yuqori darajadagi ijtimoiy himoyasini ta'minlaydi; yuqori turmush darajasi. Kamchiliklari: biznesga yuqori soliq bosimi; ijtimoiy sohani birlashtirishning haddan tashqari tizimi va odamlarning ijtimoiy imtiyozlarni tanlash erkinligini cheklash.

3. “Farovonlik davlati” modeli. Ijtimoiy sohada tartibga solishning yuqori darajasiga ega bo'lgan odatiy bozor modeli. Davlat fuqarolarning ijtimoiy barqarorligini ta'minlash funktsiyasini o'z zimmasiga oladi va bozor ko'rsata olmaydigan keng ko'lamli ijtimoiy xizmatlarni taqdim etadi.

4. “Ijtimoiy yo’naltirilgan bozor iqtisodiyoti” modeli. Qashshoqlik chegarasidan past bo'lmagan turmush darajasini ta'minlaydigan ma'lum bir "ijtimoiy amortizatorlar" tizimi mavjud. Shu bilan birga, davlat fuqarolarning o'zi hal qila oladigan vazifalarni o'z zimmasiga olmaydi.

5. Bozor ijtimoiy modeli. U eng katta ijtimoiy qat'iylik, ijtimoiy sohani davlat tasarrufidan chiqarish, ijtimoiy transfertlarni minimallashtirish bilan ajralib turadi.

Mas'uliyat predmetiga qarab:

Liberal model - jamiyatning har bir a'zosining o'z taqdiri uchun shaxsiy javobgarligi, ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda davlat organlarining roli minimaldir. Ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishning moliyaviy asosini xususiy jamg'arma va xususiy sug'urta tashkil etadi;

Korporativ model - xodim ishlaydigan korporatsiya, korxona, tashkilot yoki muassasa o'z xodimlarining taqdiri uchun javobgardir. Korxona ishchilarni maksimal mehnat hissasini qo'shishni rag'batlantirib, ularga pensiya, tibbiy, dam olish xizmatlari va ta'lim uchun qisman to'lash (malakali malaka oshirish) ko'rinishidagi turli xil ijtimoiy kafolatlarni taklif qiladi. Moliyaviy asosni korxonalar va korporativ ijtimoiy fondlar mablag'lari tashkil etadi;

Ijtimoiy model - bu butun jamiyatning o'z a'zolarining taqdiri uchun javobgarligi. Bu ijtimoiy siyosatning qayta taqsimlovchi modeli bo‘lib, unda boylar kambag‘allar uchun, sog‘lomlar kasallar uchun, yoshlar keksalar uchun to‘laydi. Bunday qayta taqsimlashni amalga oshiruvchi asosiy ijtimoiy institut davlat hisoblanadi. Qayta taqsimlashning moliyaviy mexanizmlari davlat byudjeti va davlat ijtimoiy sug'urta fondlari hisoblanadi;

Paternalistik model davlat javobgarligi tamoyilini nazarda tutadi. Paternalistik modelning moliyaviy asosini davlat byudjeti va davlat korxonalari byudjetlari mablag'lari tashkil etadi. Ushbu model moddiy va ijtimoiy ne'matlar va xizmatlarni iste'mol qilishda tenglik tamoyilini, shuningdek, ularning umumiy mavjudligini amalga oshiradi, bu esa yuqori darajadagi ijtimoiy tenglashtirishga erishishni ta'minlaydi.

Davlat ishtiroki darajasiga qarab:

xayriya namunasi - davlat tomonidan taqdim etiladigan xayriya yordami uchun mablag'lar, asosan, davlat xayriya jamg'armalariga va davlat ijtimoiy institutlarini saqlash uchun shaxsiy xayriyalardan, shuningdek, qisman davlat g'aznasidan iborat;

Ma'muriy model - davlatning bozorga to'g'ridan-to'g'ri, faol aralashuvi, davlat nazorati ostida daromadlarni qayta taqsimlashning rivojlangan tizimlarining mavjudligi, shuningdek, narxlar, tariflarni tartibga solish, bandlik jarayonlariga aralashuv mexanizmlari;

Rag'batlantirish modeli - bu ijtimoiy muammolarni hal qilishda davlatning bilvosita ishtiroki, soliqqa tortish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimlarini yaratish, bunda alohida ijtimoiy loyihalar va dasturlarga, shuningdek, umuman ijtimoiy sohaga investitsiyalar va investitsiyalar foydali bo'ladi. barcha tadbirkorlik sub'ektlari. Ijtimoiy siyosatning bunday modeli iqtisodiy rivojlanishning yuqori darajasi, fuqarolik jamiyatining rivojlangan infratuzilmasi va bozor iqtisodiyoti sharoitida amalga oshirilishi mumkin.

Hozirgi vaqtda ijtimoiy siyosatning asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat:

ijtimoiy va mehnat munosabatlari sohasidagi siyosat (ish haqi, bandlik, mehnatni muhofaza qilish va tartibga solish, xavfsiz mehnat sharoitlarini ta'minlash, ijtimoiy sheriklik, fuqarolarning mehnat huquqlarini himoya qilish);

Ijtimoiy soha tarmoqlarini (sog'liqni saqlash, ta'lim, fan, madaniyat, uy-joy, jismoniy tarbiya va sport) rivojlantirish;

Nogiron va kam ta'minlangan oilalar va fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish (ijtimoiy sug'urta, shu jumladan pensiyalar, ijtimoiy yordam va aholiga ijtimoiy xizmatlar);

Aholining ayrim guruhlarini (nogironlar, urush faxriylari, yoshlar, marginal guruhlar) ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;

Demografik va migratsiya siyosati;

Atrof muhitni muhofaza qilish.

Bugungi kunda siyosatchilar, sotsiologlar, iqtisodchilar va huquqshunoslar o'rtasida davlatning qaysi modeli ijtimoiy taraqqiyotga ko'proq foyda keltirishi haqida bahslar davom etmoqda. Ulardan ba'zilari liberalizm tarafdorlari, boshqalari esa faqat davlat va shaxslar o'rtasidagi munosabatlarning paternalistik modeli taraqqiyot zamirida yotishi mumkinligini isbotlashga harakat qilmoqda. Ikkinchi model nima ekanligi sharhda batafsil muhokama qilinadi.

Paternalizm ta'rifi

"Paternalizm" tushunchasi lotincha "pater" dan kelib chiqqan bo'lib, "ota" deb tarjima qilinadi. Paternalizm kattaning kichikga homiyligi va homiyligini o'z ichiga olgan munosabatlar turini anglatadi. Paternalistik model quyidagilarni tavsiflaydi:

Xalqaro munosabatlar turi.
Boshqaruv shakli va uning mafkurasi.
Jamiyatning iqtisodiy rivojlanish vektori.
Ijtimoiy siyosatning yo'nalishi.
Muloqot modeli: fuqarolar o'rtasida, tibbiyot, huquq va kasbiy faoliyatning boshqa sohalarida.

Keling, ushbu sohalarning har birida munosabatlarning paternalistik modelini qo'llashni ko'rib chiqaylik.

Xalqaro munosabatlarda paternalizm

Xalqaro munosabatlarda paternalizm yirik davlatlar zaif davlatlarni himoya qilishda namoyon bo'ladi. Ko'pincha bu yondashuv metropoliyalar va koloniyalar o'rtasidagi aloqalarni tavsiflaydi. Bu, ayniqsa, Britaniya siyosatida, masalan, Avstraliyaga nisbatan yaqqol namoyon bo'ldi. U yerga ingliz hukumati tomonidan missionerlar jo'natilgan va yirtqichlarga nasroniy e'tiqodini etkazish, ularning ruhlarini saqlab qolish uchun. Turli xil texnik yangiliklar ham joriy etildi, ularsiz inglizlarning fikriga ko'ra, aborigenlar omon qololmaydilar.

Bir qarashda bunday paternalistik model ijobiy boshlanishga ega edi. Biroq, asrlar davomida shakllangan asl madaniyat va turmush tarziga nisbatan zo'ravonlik natijasida mahalliy aholi haqiqatda nobud bo'ldi. Buning sababi shundaki, g'amxo'rlik bilan birga avstraliyaliklarning o'zlari ham, uzoq qit'aning tabiiy resurslari ham dahshatli ekspluatatsiya qilindi.

Davlat paternalizmi

Davlat darajasida paternalizm jamiyatning yagona ahil oila tamoyili asosida qurilishini bildiradi. Unga davlat va uning organlari bo‘lgan donishmand, g‘amxo‘r ota rahbarlik qiladi. Odamlar ota hokimiyatiga to'liq ishonadigan va bo'ysunadigan bolalar va boshqa oila a'zolari sifatida qaraladi. Shu bilan birga, "bolalar" ijtimoiy va iqtisodiy ofatlardan himoyalangan, lekin ayni paytda ular mustaqillikdan butunlay mahrum.

Paternalistik modelning holati jamiyatdagi mavjud ierarxiyaga muvofiq tovarlarni taqsimlovchi hisoblanadi. Shuningdek, odamlar to'liq baham ko'rishlari kerak bo'lgan g'oyalar generatori. Jamoat tashkilotlari mavjud bo'lsa-da, ular faqat hokimiyatni mustahkamlovchi vosita rolini o'ynaydi. Bunday tizim SSSR, boshqa sotsialistik mamlakatlar, shuningdek, Yaponiya va Ispaniya kabi patriarxal an'anaga ega bo'lgan davlatlarga xos edi.

Iqtisodiy paternalizm

Sotsializm sharoitida iqtisodiy siyosat sohasidagi paternalistik model tom ma'noda barcha iqtisodiy sohalarda davlatning etakchi rolini anglatadi. U bir qator printsiplarda aks ettirilgan, masalan:

Davlatning fuqarolar oldidagi mas'uliyati, uni o'z maqsadlariga erishish uchun har qanday ma'muriy dastaklarni o'z qo'liga olishga majbur qiladi. Boshqa sub'ektlar - korxonalar va jamoat birlashmalari faqat davlat nomidan ishlaydi yoki uning qattiq nazoratida bo'ladi.
Davlat maqsadlarining alohida iqtisodiy birliklar maqsadlaridan ustunligi.
Boshqaruvning ma'muriy usullarining iqtisodiy usullardan ustunligi.
Davlat yordamidan maqsadli foydalanish uchun javobgarlik.
Fuqarolar va korxonalar uchun bepul yordam.
Ijtimoiy ne'matlarni iste'mol qilishda tenglik va ularning umumiy mavjudligi. Har bir fuqaro eng kam daromad darajasi va ijtimoiy xizmatlar hajmi bilan ta'minlanadi.
Ijtimoiy sohaning dinamik rivojlanishi barqaror rivojlanishning eng muhim sharti sifatida.
Markaziy hokimiyat qarorlarining mahalliyga nisbatan ustuvorligi.
Katta davlat sektorining mavjudligi, sanoat, qishloq xo'jaligi va bank sektoriga nisbatan protektsionizm.
Barcha darajadagi byudjetlarga xos bo'lgan katta hajmdagi ijtimoiy majburiyatlar.

Farovonlik davlatining paternalistik modeli

Ushbu model davlatning fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli uchun har tomonlama mas'uliyatini o'z zimmasiga oladi, ularning har biri uchun ham, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun ham bevosita g'amxo'rlik qiladi.

U yuqorida aytib o'tilganidek, davlat va iqtisodiy paternalizm o'rnatilgan sotsialistik mamlakatlarga xosdir. Bu barcha imtiyozlarga, shu jumladan ijtimoiy imtiyozlarga davlat monopoliyasi, shuningdek, ularni markazlashtirilgan taqsimlash tamoyili tufayli mumkin. Ijtimoiy soha davlatning alohida e’tibori va nazoratida.

Ijtimoiy soha deganda odamlarning pensiya ta'minoti, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, umumiy ovqatlanish, kommunal xizmatlar, jamoat transporti va ba'zi aloqa turlari bo'yicha turmush darajasini belgilovchi tarmoqlar majmui tushuniladi.

Ushbu ijtimoiy modelning maqsadlari, afzalliklari va kamchiliklari

Ijtimoiy siyosatning paternalistik modeliga xos bo'lgan asosiy maqsadlar:

Odamlarning farovonligini ta'minlash.
Fuqarolarning moddiy turmush darajasini oshirish.
Aholining turli qatlamlari uchun teng ijtimoiy imkoniyatlarni ta'minlash uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish (ijtimoiy adolat tamoyili).
Pensiya to'lovlari, stipendiyalar va nafaqalar shaklida ijtimoiy himoya mexanizmini qurish.
Ijtimoiy sohani har tomonlama rivojlantirish.

Bu tizimning ham afzalliklari, ham kamchiliklari bor.

Modelning afzalliklari quyidagilardan iborat: ijtimoiy xavfsizlik va odamlarning iqtisodiy hayotining barqarorligi.
Uning kamchiliklari: insonning davlatga katta bog'liqligi, imtiyozlarning teng taqsimlanishi, iqtisodiy farovonlikning mumkin emasligi va tadbirkorlik tashabbusining yo'qligi.

Kapitalizm davrida ijtimoiy siyosatning vositalari

Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy paternalizm elementlari nafaqat sotsialistik davlatlarga xosdir. Ular saralangan bo'lsa-da, kapitalistik tuzum sharoitida ham qo'llaniladi.

Har xil turdagi ijtimoiy standartlar bu erda ijtimoiy rivojlanishning paternalistik modelining ma'muriy quroli sifatida ishlaydi. Bularga quyidagilar kiradi:

Minimal darajada ish haqini belgilash.
Kafolatlangan yashash haqi.
Fuqarolarning ayrim toifalari uchun iste'mol savatini hisoblash.
Pensiya to'lovlari va stipendiyalarning eng kam miqdorini tayinlash.
Majburiy tibbiy sug'urta tizimining mavjudligi.

Yuqorida aytib o'tilgan ma'muriy dastaklarga qo'shimcha ravishda, liberal iqtisodiyotga ega davlatlarda quyidagi iqtisodiy choralar qo'llaniladi:

Ijtimoiy ob'ektlarga xizmat ko'rsatuvchi tarmoqlarda soliq stavkalarini pasaytirish.
Soliq stavkalarini kamaytirish uchun davlat tomonidan beriladigan subsidiyalar.
Uy-joylarni ipoteka kreditlash dasturlarini qabul qilish.
Birgalikda moliyalashtirish mexanizmlarini joriy etish.

Muloqotning paternalistik modeli

Ushbu model aholiga tibbiy yordam ko'rsatish sohasidagi munosabatlarga xosdir. Bu shifokorlar va ularning bemorlari o'rtasidagi munosabatlarning klassik modeli. Bu bemorning "tibbiy bo'lim" vakillariga to'liq ishonchi bilan tavsiflanadi. Bunday munosabatlarda shifokor maxsus bilim tashuvchisi sifatida yuksak obro'ga ega bo'lgan va bemorga o'z farzandidek g'amxo'rlik qiluvchi ota rolini o'ynaydi. U palataning salomatligi va hayoti uchun to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Bunday holda, bemor butunlay passiv tomon sifatida harakat qiladi. U davolanish jarayoni bo'yicha qaror qabul qilishda ishtirok etmaydi. Ushbu yondashuvning asosiy kamchiligi shundaki, u bemorni o'z taqdirini boshqarish imkoniyatidan mahrum qiladi. U qaysi davolash usuli o'zi uchun eng maqbul ekanligini aniqlay olmaydi.

Bu tamoyil Gippokrat qasamyodining qoidalariga tayanib, uzoq o'tmishga borib taqaladi, unga ko'ra, shifokor o'z mahorati va qobiliyatiga muvofiq harakat qilish majburiyatini oladi. Mamlakatimizda shifokor va bemor o'rtasidagi munosabatlarning otalik modeli an'analari Rossiya Federatsiyasi shifokori qasamyodida davom ettirilmoqda.

Shifokor va bemor munosabatlaridagi yangiliklar

Bugungi kunda butun dunyoda ushbu modeldan voz kechish tendentsiyasi kuchaymoqda. Shifokorlar va bemorlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning yangi turi bosqichma-bosqich joriy etilmoqda. Qo'shma Shtatlarda 1972 yilda bemorlarning sog'lig'i holati va davolash usullari haqida to'liq ma'lumot olish huquqlarini tartibga soluvchi qonun loyihasi qabul qilindi. Shunday qilib, "Axborotlangan ixtiyoriy rozilik" deb nomlangan hamkorlik tamoyiliga o'tish amalga oshiriladi. Uning asosiy mazmuni quyidagicha:

Axborotlangan rozilik - bu bemorning asosiy huquqi va o'zini ham, shifokorni ham himoya qilish mexanizmi. Uning zarur sharti bemorni (uning vakilini) davolash rejimi to'g'risida xabardor qilish va undan muayyan turdagi tekshiruvlar va davolash muolajalari uchun rozilik olish tartibidir.
Shu maqsadda bemor bilan dastlabki tushuntirish ishlari olib boriladi. Shifokor tavsiya etilgan tibbiy aralashuv, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan asoratlar va turli xil davolash usullari haqida batafsil ma'lumotni mavjud shaklda taqdim etadi. Va shuningdek, xizmat ko'rsatish shartlari haqida.
Rozilik amaldagi tibbiy va tadqiqot etikasi qoidalariga muvofiq olinadi.
Ixtiyoriylik fakti bemorga o'z fikrini, noto'g'ri ma'lumot berish yoki tahdid qilish shaklida tibbiy xodim shaklida bosimning yo'qligi bilan tavsiflanadi.

Davlatning paternalistik modelining yorqin namunasi Sovet Ittifoqidir. Shu kungacha nafaqat mamlakatimizda, balki butun dunyoda o‘sha davr voqeligida ko‘proq nima bo‘lganligi – har tomonlama ijtimoiy adolat va iqtisodiy barqarorlik yoki tashabbusni bostirish, shaxs huquqlarining buzilishi va majburiy mehnatdan foydalanish to‘g‘risida munozaralar davom etmoqda. Bu savolga aniq javob berishning iloji yo'q.

Bir tomondan, Sovet sotsialistik jamiyatida yashagan o'sha odamlarning ko'pchiligi xalq bilan birdamlik, rahbarlarga hurmat va ulkan yutuqlardan faxrlanish tuyg'usini his qilganliklarini eslashadi. Ular bepul yashash joylariga, farzandlariga davlat hisobidan dunyodagi eng yaxshi ta’lim berish imkoniyatiga ega bo‘ldilar, barqaror ish haqiga ega bo‘ldilar, kasaba uyushmalari vaucherlari bo‘yicha eng yaxshi dam olish maskanlarida dam oldilar. Asosan, bu fikrni oddiy odamlardan eshitish mumkin.

Shu bilan birga, o‘sha davrda yashab o‘tgan boshqa odamlar, masalan, ijodiy kasb vakillari ham mafkuraviy tazyiqlarga uchraganliklarini, shafqatsiz senzuraga uchragan asarlarni sahnada nashr eta olmaganliklarini, ijro eta olmaganliklarini aytishadi. Ular jamiyatdagi mavjud kamchiliklar haqida o‘z fikrlarini ochiq ayta olmadilar, hokimiyatni tanqid qila olmadilar, xorijga bemalol sayohat qila olmadilar. Shuningdek, ular qulay sharoitda yashash, ko'proq pul ishlash yoki chet el avtomobillarini haydash imkoniga ega emas edilar.

Xulosa

Aftidan, har ikki tomon ham o‘ziga xos tarzda haq ekan. Ikkala fakt ham SSSRda sodir bo'lgan. Savol tug‘iladi, inson nima sababdan iqtisodiy barqarorlik va sokin hayotdan voz kechishga qaror qiladi? Agar u qimmatbaho mashina sotib olishni va bir nechta shubhali moliyaviy operatsiyalarni muvaffaqiyatli amalga oshirib, chet elga sayohat qilishni xohlasa, bu bitta. Yana biri, boy odam bo‘lgan holda o‘zi va xalq manfaati uchun erkin iqtisodiy va siyosiy faoliyat yuritish istagi va imkoniyatidir. Afsuski, ikkinchisiga, paternalistik tizimning barcha o'ziga xos afzalliklari bilan erishib bo'lmaydi.

Kirish

20-asrning ikkinchi yarmi va XXI asrning boshlarida sotsialistik tizim mamlakatlari iqtisodiy munosabatlarning markazlashtirilgan rejali tizimidan bozor tizimiga oʻtdi. 20-asrning 30-yillarida sotsialistik yoʻnalishdagi mamlakatlarning jadal rivojlanayotgan iqtisodiyoti xalq farovonligini oshirishni taʼminladi, ammo urushdan keyingi davrda bu mamlakatlar va birinchi navbatda sobiq SSSR iqtisodiyoti toʻxtab qoldi. , va oltmishinchi yillarning oxiridan boshlab keskin pasayishni boshladi. Natijada saksoninchi yillarning oxiri chuqur inqiroz bilan belgilandi. Rivojlangan sotsializm nazariyalari va SSSRda kommunizmning moddiy-texnik bazasini yaratish tugallanganligi haqidagi nazariyalar asossiz bo'lib chiqdi.

Iqtisodiy tanazzul va aholi turmush darajasining pasayishi jarayoni nafaqat SSSR va uning tarkibiga kiruvchi respublikalarda, balki barcha sotsialistik mamlakatlarda ham kuzatildi. Ushbu iqtisodiy muvaffaqiyatsizlik va yuzaga kelgan ijtimoiy keskinlikning sabablari butun mamlakatlar va butun ijtimoiy-iqtisodiy tizim miqyosida ishlab chiqarishni sotsialistik tashkil etishda nazariy va amaliyotda yo'l qo'yilgan xatolar edi.

Kommunistik jamiyatning yuqori bosqichiga o'tish uchun tramplin sifatida rivojlangan sotsializm kontseptsiyasi ham asossiz bo'lib chiqdi. Kapitalistik jamiyat va uning iqtisodiy asoslari - xususiy mulk va tadbirkorlikni tanqid qilish, ishlab chiqarish vositalariga davlat mulkiga asoslangan kommunistik jamiyat qurishni ta'kidlash davlat mafkurasida asosiy tamoyillar bo'lib xizmat qildi.

Sotsialistik jamiyatda iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning rivojlanishi ob'ektiv iqtisodiy qonunlar harakati natijasida tushuntirildi. Iqtisodiy qonunlar tizimida sotsializmning asosiy iqtisodiy qonuni ajralib turdi. Ushbu qonunning mazmun-mohiyati haqida cheksiz muhokamalar bo'ldi. Mualliflarning ko'pchiligi sotsialistik ishlab chiqarishning maqsadi ijtimoiy ishlab chiqarishni yuqori texnologiya asosida har tomonlama rivojlantirish asosida aholining doimiy o'sib borayotgan moddiy va madaniy ehtiyojlarini eng to'liq qondirishni ta'minlashdan iborat degan fikrga qo'shildi.

Shuni ta'kidlash kerakki, asosiy iqtisodiy qonunning bu ta'rifida hech qanday yomon narsa yo'q. U ijtimoiy ishlab chiqarish maqsadi va unga erishish vositalarini ta'kidlaydi. Biroq bu maqsadni amalga oshirish mexanizmi buyruqbozlik va ma’muriy buyruqlardan, xo‘jalik hayotining barcha detallariga davlat aralashuvini kuchaytirishdan iborat edi: alohida korxonalar bo‘yicha ishlab chiqarish hajmlarini markazlashgan holda rejalashtirish, narx belgilash, tovarlarni sotish va hokazo.Xususiy mulk va tadbirkorlik butunlay taqiqlangan edi. Bozor munosabatlariga qisman va kommunistik jamiyatning birinchi bosqichi uchun vaqtinchalik hodisa sifatida ruxsat berildi.

Iqtisodiyot haqidagi dogmatik qarashlardan ba'zi og'ishlar qayta qurish davrida, bozor mexanizmlarini iqtisodiy amaliyotga joriy etish g'oyalari paydo bo'la boshlagan paytda amalga oshirildi. Biroq, asosiy ishlab chiqarish vositalariga davlat mulki va markazlashgan rejalashtirish va boshqarish tizimi sharoitida bu urinishlar kutilgan samarani bermadi. Iqtisodiyot nazoratsiz ravishda o'sib bordi va yuz millionlab odamlarni mahrumlik va qashshoqlikka olib keldi. Ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotning ma’muriy-ma’muriy tizim yo‘lidan o‘tgan bir qator mamlakatlar va xalqlarning ayanchli rivojlanishi ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotning yanada ilg‘or modelini tanlashni taqozo etganini hayotning o‘zi ta’kidladi. Shu munosabat bilan fanimizning mazmunini ochib beruvchi iqtisodiy tizim, ijtimoiy-iqtisodiy tizim, iqtisodiy siyosat, iqtisodiy soha, ijtimoiy soha, ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyot modellari va boshqalar kabi kategoriyalarning mohiyatini aniqlash zarur. .

1. Ijtimoiy ish modellarining mohiyati va xususiyatlari

Keling, so'nggi o'n yilliklarda turli mamlakatlarda qo'llanilgan ijtimoiy siyosatning ba'zi modellarini ko'rib chiqaylik.

.1 Paternalistik model

Paternalistik modelning beshinchi xususiyati egalitarizm - moddiy ne'matlar va xizmatlarni iste'mol qilishda tenglikdir.

1.2 "Shved" modeli

Ijtimoiy siyosat modellari orasida Sovet Ittifoqi va boshqa sotsialistik mamlakatlarda ro'y bergan paternalistik modelga eng yaqini shved farovonligi modelidir.

Ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiyot modeli Shvetsiya iqtisodiy fikr maktabiga xos xususiyatdir. Bu kontseptsiyaning eng mashhur vakillari G. Myrdal, B. Ohlin, G. Kassel, E. Lindaldir. E. Lundberg, B. Xansen.

Shved maktabining paydo bo'lishi XX asrning 30-yillariga to'g'ri keladi, o'shanda mamlakat iqtisodchilari Buyuk Depressiya sabablari va undan chiqish yo'llarini aniqlay boshlaganlar. Oʻsha davrdagi shved maktabi vakillari, xususan, J.M. Keyns, ish haqini muzlatish va qisqartirish siyosati depressiyadan chiqish vositasi sifatida mos emas degan g'oyani ilgari surdi. Inqirozga qarshi tartibga solishda pul-kredit siyosatidan foydalanish tarafdori edilar. Ular davlatning iqtisodiyotga aralashuvini kengaytirish, aholini ijtimoiy himoya qilish va progressiv soliqqa tortishni joriy etish modelini ishlab chiqdilar.

Ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiyotning shved modelining o'ziga xos xususiyatlari - inqirozsiz iqtisodiyotni rivojlantirish maqsadida davlat tomonidan tartibga solishni qo'llab-quvvatlash, daromad va mulkni taqsimlash muammolarini faol o'rganish, sinflar birdamligini saqlash. Shved maktabining g‘oyalari markazchi va so‘l siyosiy harakatlar, ayniqsa, sotsial-demokratlar tomonidan keng qo‘llaniladi.

Shvetsiya modeli kuchli davlat ijtimoiy siyosati bilan ajralib turadi. Bu, birinchi navbatda, boylik tengsizligini kamaytirishga qaratilgan. Shu maqsadda daromadlarni aholining eng kam ta'minlangan qatlamlari foydasiga qayta taqsimlash mexanizmi qo'llaniladi. Qariyb to‘rt foizga yaqin asosiy vositalarga ega bo‘lgan davlat yalpi ichki mahsulotning umumiy xarajatlar qismining 70 foizdan ortig‘ini o‘z zimmasiga oladi, uning yarmidan ko‘pi ijtimoiy maqsadlarga yo‘naltiriladi. Daromadlarni qayta taqsimlash asosan soliqqa tortishning yuqori foizi orqali amalga oshiriladi.

Ijtimoiy-iqtisodiy tizimning shved modeli funksional sotsializatsiya deb ham ataladi. Bunday tizimda ishlab chiqarish funktsiyasi raqobat asosida ishlaydigan xususiy korxonalar zimmasiga tushadi va davlat yuqori turmush darajasini ta'minlash funksiyasini amalga oshiradi. U ish bilan ta'minlash, ta'lim, tibbiy yordam, ijtimoiy sug'urta, shuningdek, transport, ilmiy-tadqiqot muassasalari va boshqalar kabi ko'plab ijtimoiy infratuzilmalarning ishini yo'lga qo'yish haqida g'amxo'rlik qiladi.

Ushbu modelning eng muhim qoidasi aholining turli ijtimoiy-iqtisodiy guruhlari va qatlamlari o'rtasidagi birdamlik g'oyasidir. Shu sababli, ushbu modelga xos bo'lgan paternalistik xususiyatlar, xuddi bizning mamlakatimizda bo'lgani kabi, davlat tomonidan ma'lum bir sinfning hayotiy manfaatlarini bo'g'ib qo'yish bilan o'zaro bog'liq emas edi.

Ijtimoiy siyosatning Shvetsiya modeliga xos bo'lgan alohida sinflar va guruhlarning tengligi, o'z navbatida, uning tengligining paydo bo'lishiga olib keldi. Shvetsiya davlati nafaqat jamiyatning barcha a'zolari manfaatlarini teng himoya qilishni o'z zimmasiga oldi, balki aholining alohida guruhlari farovonligida nisbiy yaqinlashuvga erishishga harakat qildi. Biroq, taqdim etilayotgan tovarlar va xizmatlarning yuqori sifati bilan birgalikda umumbashariy farovonlikka erishish Shvetsiya davlati tomonidan katta xarajatlarni talab qildi.

Bu holat shved modelining navbatdagi xususiyatini - uning cheklovchi (cheklovchi) xususiyatini belgilab berdi. Bunday cheklov aholining shaxsiy daromadlariga ham, tadbirkorlarning daromadlariga ham taalluqli bo‘lib, birlamchi taqsimlangan daromadlarning salmoqli qismini davlat byudjetiga olib qo‘yish imkonini beruvchi progressiv soliq tizimi orqali amalga oshiriladi.

O'z navbatida, qat'iy soliq tizimi har xil turdagi transfert to'lovlari va yuqori sifatli ijtimoiy xizmatlarning keng tarmog'ini joriy etish uchun moliyaviy asosdir. Transfer to'lovlarining muhim roli Shvetsiya davlatining qat'iy davlat nazorati ostida bo'lgan va asosan davlat byudjetidan moliyalashtiriladigan ijtimoiy sug'urta organlari faoliyatiga faol aralashuvini talab qiladi.

Shvetsiya farovonligi modeli ijtimoiy xizmatlarning yuqori sifati va universal foydalanish imkoniyati bilan ajralib turadi, buning uchun barcha davlat byudjeti xarajatlarining taxminan 40% sarflanadi.

Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan ijtimoiy siyosat modelida individual ishchi mehnatining tabiati va samaradorligi bilan uning ijtimoiy ta'minlanish darajasi o'rtasidagi zaif bog'liqlik kabi kamchiliklar mavjud; qattiq cheklovchi tizim tufayli ish haqini tenglashtirish; ijtimoiy sohadagi tashkilot va muassasalar faoliyatida zaif raqobat.

.3 Bozor modeli

Sanoati rivojlangan mamlakatlarda keng tarqalgan ijtimoiy siyosatning navbatdagi modeli bu “faollik davlati” kontseptsiyasidir.

Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti modeli bozor sub'ektlarining erkin rivojlanishi, o'z taqdirini o'zi belgilashi va shaxsiy javobgarligi, bozor kon'yunkturasiga muvofiq markazlashtirilmagan qarorlar qabul qilishga qaratilgan. Davlat iqtisodiy siyosatni shaxsga «moslashtirishi» kerak, shaxsni iqtisodiy siyosatga emas. Ijtimoiy bozor iqtisodiyotining umumiy kontseptsiyasiga muvofiq uning maqsadlari va erishish vositalari quyidagilarga qisqartiriladi:

Farovonlikning mumkin bo'lgan eng yuqori darajasini ta'minlash. Bu maqsadga, eng avvalo, erkin raqobatni rivojlantirish orqali erishiladi; iqtisodiy erkinlik uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish; jamiyatning mehnatga layoqatli a'zolarining umumiy bandligini ta'minlashga intilish; ishlamoqchi bo'lgan har bir kishi uchun kafolatlangan daromadni ta'minlash; valyuta ayirboshlash; xalqaro mehnat taqsimotining kengayishi; tashqi iqtisodiy faoliyatni liberallashtirish. Bularning barchasi odamlarning farovonligini maksimal darajada oshirishning asosiy variantlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi.

Ijtimoiy adolatli pul tizimini qabul qilish va asosiy tovarlar va xizmatlar uchun narx barqarorligini ta'minlash. Bu maqsadga mustaqil emitent bankni tashkil etish orqali erishiladi; davlat budjetining nisbatan barqarorligi va mamlakat iqtisodiyotining barqaror o‘sishi asosida to‘lov balansining yaxshilanishi.

Ijtimoiy adolatni o'rnatish va oilalarni himoya qilish; daromad va mulkni adolatli taqsimlash.

Aholini ijtimoiy himoya qilish vositalarini shakllantirishda ijtimoiy mahsulot hal qiluvchi rol o'ynaydi. Davlat ijtimoiy yordam, pensiya va kompensatsiyalar, uy-joy uchun qo‘shimcha to‘lovlar, subsidiyalar to‘lash shaklida daromadlar va mulkning birlamchi taqsimlanishini tartibga solish choralarini ko‘rmoqda. Shu bilan birga, ijtimoiy bozor iqtisodiyoti kontseptsiyasi ijtimoiy-siyosiy moslashuvda muayyan cheklovlar zarurligini ta'kidlaydi. Iqtisodiy siyosat shaxslar va ijtimoiy guruhlar erkinligini minimal darajada cheklashi kerak.

"Farovonlik davlati" tushunchasi davlat zamonaviy jamiyatning o'z manfaatlariga ega bo'lmagan yagona institutidir va shuning uchun sinflar o'rtasida vositachi bo'lib, jamoat manfaatlariga muvofiq harakat qilishga qodir degan taxminga asoslangan edi. Tarixan “Farovonlik davlati” tushunchasi iqtisodiy va siyosiy inqirozlar davrida, davlat bozor omillari ta’sirini minimallashtirish bilan birga barcha boshqaruv funktsiyalarini, shu jumladan, ijtimoiy sohani ham o‘z zimmasiga olgan davrda shakllangan. Bu, o‘z navbatida, ijtimoiy nafaqa va xizmatlardan hamma uchun foydalanish imkoniyatini ta’minladi va bu imtiyozlardan foydalanish mezonlari har bir fuqaroning davlat tomonidan ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va himoyalanish huquqi sifatida fuqarolikka aylandi.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu kontseptsiya nafaqat ijtimoiy amortizator (masalan, ishsizlarni qo'llab-quvvatlash, bandlik dasturlari, ishini yo'qotgan shaxslarni qayta tayyorlash va kasbga yo'naltirish va boshqalar shaklida), balki ijtimoiy amortizator sifatida ham xizmat qilgan. ishchi kuchi sifatining sezilarli darajada yaxshilanishi, bu ayni vaqt oralig'ida ro'y berayotgan ilmiy-texnikaviy inqilob sharoitida ayniqsa dolzarb bo'ldi. Ushbu ijtimoiy modelni keng qo‘llab-quvvatlagan “Farovonlik davlati” kontseptsiyasining yana bir muhim funksiyasi keksalikda va favqulodda holatlarda ijtimoiy kafolatlarni ta’minlashdan iborat.

“Farovonlik davlati” kontseptsiyasini amalga oshirishning dastlabki bosqichlarida ishbilarmon doiralar uni “ijtimoiy tinchlik”ning o‘rnatilishiga hissa qo‘shgani uchun juda sodiqlik bilan qabul qildilar. Ammo vaqt o'tishi bilan soliq yuki ular uchun (shuningdek, umumiy aholi uchun) juda og'ir bo'lib chiqdi. Shu bilan birga, ko'plab tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, ijtimoiy sohaning "davlat mulki" bo'limi nafaqat xizmatlar sifatining pastligi, balki resurslardan kamroq oqilona foydalanish bilan ham ajralib turardi. ijtimoiy tarmoqlar. Bularning barchasi “Farovonlik davlati” kontseptsiyasini cheklash, ijtimoiy sohaning ayrim tarmoqlarini xususiylashtirish va ijtimoiy tarmoqlar faoliyatida bozor tamoyillaridan kengroq foydalanish talablarini keltirib chiqardi. 70-yillarning o'rtalarida - 80-yillarning boshlarida G'arbiy Evropa mamlakatlari.

Agar “Farovonlik davlati” tushunchasi Buyuk Britaniya, Fransiya va boshqa bir qator Yevropa mamlakatlarida eng rivojlangan bo‘lsa, “ijtimoiy bozor iqtisodiyoti” kontseptsiyasi Germaniyada to‘liq amalga oshirilgan.

"Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti" kontseptsiyasining mohiyati tadbirkorning iqtisodiy erkinligining ustuvorligini tan olish va iqtisodiyotga ma'muriy aralashuvni rad etishdan iborat edi, chunki aynan bozor erkinligi ijtimoiy maqsadlarga erishish uchun iqtisodiy va resurs shart-sharoitlarini yaratadi. .

Sof bozor iqtisodiyotining rivojlanishiga asoslanib, G'arbiy Germaniya davlati har qanday fuqaroning belgilangan qashshoqlik chegarasidan pastga tushishiga yo'l qo'ymaydigan butun ijtimoiy amortizator tizimini joylashtirdi. Lekin, shu bilan birga, davlat fuqarolarning o'zlari qila oladigan ijtimoiy vazifalarni o'z zimmasiga olmaslikka harakat qiladi.

“Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti” kontseptsiyasi asosida amalga oshirilayotgan ijtimoiy siyosat ayrim qarama-qarshiliklardan xoli emas. Ular, bir tomondan, aksariyat ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatishning bozor tabiati saqlanib qolganligidan iborat. Bu bizga ushbu xizmatlar iste'molchisining suverenitetini ta'minlash va alohida tashkilotlar va ijtimoiy institutlar o'rtasidagi raqobatni saqlash imkonini beradi. Shu bilan birga, davlat ijtimoiy dasturlarini amalga oshirish samarasizlik, begonalashtirish, amalga oshirilayotgan ishlar uchun mas'uliyatning pastligi kabi barcha o'ziga xos muammolarga ega bo'lgan muhim byurokratik apparatni yaratishni talab qildi.

“Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti” ijtimoiy siyosatning “faoliyat davlati” tushunchasiga qaraganda nisbatan bozorga yo‘naltirilgan modelidir. Bundan tashqari, deyarli ellik yil davomida "ijtimoiy bozor iqtisodiyoti" ning asosiy postulatlari deyarli o'zgarmagan holda saqlanib qoldi.

Ijtimoiy siyosatning bozor modeli liberal iqtisodiy qarashlarga mos keladi. Ushbu modelning asosiy g'oyasi davlatning keng aralashuvi o'rniga ijtimoiy sohada bozor tamoyilini kuchaytirish zarurligi haqidagi tezisdir. Bu ijtimoiy sohani qisman davlat tasarrufidan chiqarishda, ikkinchidan, ijtimoiy tarmoqlar faoliyatida bozor vositalaridan foydalanishni kengaytirishda mujassam.

Davlat tasarrufidan chiqarish jarayonida ijtimoiy institutlar mulkchilik shakllariga, xizmatlar ko‘rsatish shartlariga, aholining ayrim guruhlariga xizmat ko‘rsatishning maqsadliligiga ko‘ra xilma-xil bo‘ladi.

Ijtimoiy siyosatning bozor modelining ikkinchi asosiy g'oyasi uning tanlanganligi, tanlanishi, aniq belgilangan aholi guruhlariga yoki davlat yordamini talab qiladigan muayyan tipik hayotiy vaziyatlarga yo'naltirilganligidir. Demak, davlat ijtimoiy siyosati jamiyat a'zolarining qaysi guruhiga nisbatan qo'llanilishiga qarab ikki qismdan iborat. Mehnatga layoqatli fuqarolar uchun davlat yordami ularning mehnat faolligini oshirish va o'z-o'ziga yordam ko'rsatishni rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratishdan iborat. Fuqarolarga davlat yoki boshqa davlat muassasalari tomonidan ijtimoiy yordam faqat kasallik, baxtsiz hodisa, qarilik va ishsizlik sababli beriladi.

Ijtimoiy siyosatning bozor modelining uchinchi xususiyati uning oila, mahalliy jamoalar va notijorat tashkilotlari kabi an'anaviy qadriyatlar va ijtimoiy institutlarga yo'naltirilganligidir.

Ijtimoiy siyosatning bozor modeli 70-yillarning oʻrtalarida M. Tetcher boshchiligidagi Britaniya hukumatining aniq qadamlari uchun asos boʻldi. Ushbu modelning amalga oshirilishi “faoliyat davlati” modeli kabi ijtimoiy modellarning noto'g'ri hisob-kitoblari va kamchiliklariga o'ziga xos javob bo'ldi.

2. Modellarning qiyosiy tavsiflari

ijtimoiy paternalistik bozor

Ishning ushbu bobida yuqoridagi modellarning qiyosiy tahlili keltirilgan va ularning o'ziga xos xususiyatlari muhokama qilinadi. Shunday qilib, bozor modelidan boshlaylik.

Bozor modeli jamiyatning har bir a’zosining o‘z taqdiri va oilasi taqdiri uchun shaxsiy javobgarlik tamoyilini nazarda tutadi. Ijtimoiy siyosatni bevosita amalga oshirishda davlat organlarining roli minimallashtirildi, ijtimoiy siyosatning asosiy sub'ektlari fuqarolar, oilalar va turli nodavlat tashkilotlar - ijtimoiy sug'urta fondlari va uchinchi sektor birlashmalari; Ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishning moliyaviy asosini davlat byudjeti mablag'lari emas, balki shaxsiy jamg'armalar va xususiy sug'urta tashkil qiladi.

Bozor modelida davlat fuqarolarning faqat minimal daromadlarini saqlab qolish va aholining eng zaif va eng kam ta’minlangan qatlamlari farovonligi uchun mas’uliyatni o‘z zimmasiga oladi. Ammo boshqa tomondan, u jamiyatda nodavlat ijtimoiy siyosatning turli shakllarini yaratish va rivojlantirishni maksimal darajada rag'batlantiradi, masalan, nodavlat ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, shuningdek, fuqarolarning daromadlarini oshirishning turli usullari.

Shvetsiya modeli umumiy javobgarlik tamoyilini, ya'ni butun jamiyatning o'z a'zolari taqdiri uchun javobgarligini nazarda tutadi. Bu ijtimoiy siyosatning qayta taqsimlovchi modeli bo‘lib, unda boylar kambag‘allar uchun, sog‘lomlar kasallar uchun, yoshlar keksalar uchun to‘laydi. Bunday qayta taqsimlashni amalga oshiruvchi asosiy ijtimoiy institut davlat hisoblanadi.

Qayta taqsimlashning moliyaviy mexanizmlari davlat budjeti va davlat ijtimoiy sug‘urta jamg‘armalari bo‘lib, ularning mablag‘lari davlat ijtimoiy kafolatlarining keng doirasini ta’minlashga yo‘naltiriladi, ular aholiga asosan bepul beriladi. Hamjihatlik printsipi bir necha yo'llar bilan amalga oshirishni o'z ichiga oladi: jamiyatning turli ijtimoiy guruhlari va tarmoqlari o'rtasidagi, turli avlodlar o'rtasida, shuningdek, soliqlar, byudjet badallari va sug'urta badallari tizimi orqali davlat, korxona va xodim o'rtasidagi birdamlik.

Paternalistik model davlat javobgarligi tamoyilining mavjudligini nazarda tutadi. Davlat fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli va ijtimoiy maqsadlarga erishish uchun har qanday ma'muriy dastaklardan foydalanish uchun markazlashtirilgan va to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga oladi. Ijtimoiy siyosatning boshqa barcha mumkin bo'lgan sub'ektlari (korxonalar, jamoat tashkilotlari va boshqalar) davlat nomidan yoki uning nazorati ostida ishlaydi. Paternalistik modelning moliyaviy asosini davlat byudjeti va davlat korxonalari byudjetlari mablag'lari tashkil etadi.

Paternalistik modelning xususiyatlari:

─ijtimoiy sohani direktiv tartibga solish;

─ijtimoiy siyosatni milliylashtirish va ijtimoiy siyosatning barcha boshqa sub'ektlarini siqib chiqarish;

─ijtimoiy sohada bozor munosabatlari va raqobatning yo'qligi yoki zaif rivojlanishi;

─ma'muriy vositalar tomonidan kafolatlangan bandlikka e'tibor qaratish;

─haqiqiy mehnat bozorining yo'qligi;

─nazoratning yo'qligi va ijtimoiy sektor boshqaruvining samarasizligi;

─ko'rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning past darajasi;

─ijtimoiy passivlik va qaram munosabatni shakllantirish.

Ushbu model moddiy va ijtimoiy ne'matlar va xizmatlarni iste'mol qilishda tenglik tamoyilini, shuningdek, ularning umumiy mavjudligini amalga oshiradi, bu esa yuqori darajadagi ijtimoiy tenglashtirishga erishishni ta'minlaydi.

Paternalistik va "shved" modellari ijtimoiy sohada davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan umumiy mulkka ega. Ammo paternalistik modelda davlat ijtimoiy sohani to'liq nazorat qiladi va tartibga soladi, "shved" modelida nodavlat ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ham mavjud bo'lishi mumkin;

Xulosa

Har bir iqtisodiy tizim iqtisodiy tashkil etishning o'ziga xos milliy modellari bilan tavsiflanadi, chunki mamlakatlar o'zlarining noyob tarixi, iqtisodiy rivojlanish darajasi, ijtimoiy va milliy sharoitlari bilan farqlanadi.

Jahon amaliyoti shuni ko'rsatadiki, bozor iqtisodiyotini yanada foydali tashkil etishga intilishda mamlakatlar asosiy iqtisodiy muammolarni hal qilishda bir-biridan yondoshuv va usullarni qarz oladilar.

Iqtisodiy tizimlarning hech biri sof, ideal shaklda mavjud emas . Medalning old va orqa tomoni bo'lganidek, har bir iqtisodiy tizimning ijobiy va salbiy tomonlari bor. Shu munosabat bilan, aholi uchun eng qulay iqtisodiy hayot sharoitlarini va iqtisodiy tashkilotning maqbul darajasini tashkil qilish uchun iqtisodiy tizimlarning bir nechta turlarini sintez qilish eng to'g'ri bo'ladi.

Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

.Aholining turmush darajasini oshirish. Turmush darajasi deganda aholining zarur moddiy ne'matlar va xizmatlar bilan ta'minlanishi, ularni iste'mol qilishning erishilgan darajasi va oqilona ehtiyojlarini qondirish darajasi tushuniladi. O'rtacha uy xo'jaligi tomonidan iste'mol qilinadigan tovarlar va xizmatlarning puldagi qiymati yashash qiymati hisoblanadi. Hayotning to'rtta darajasini ajratish mumkin:

─farovonlik - har tomonlama rivojlanishni ta'minlash;

─normal - jismoniy va intellektual kuchni tiklashni ta'minlash;

─qashshoqlik - mehnat qobiliyatini saqlab qolish darajasida:

─qashshoqlik - biologik mezonlarga ko'ra hayotiylikni saqlash. Qashshoqlik allaqachon qabul qilib bo'lmaydigan darajada past turmush darajasi hisoblanadi.

.Davlat ijtimoiy siyosatining muhim yo‘nalishi samarali ijtimoiy himoya tizimini shakllantirishdan iborat.

Mamlakatda arzon shahar uy-joy fondlari yaratilmoqda, bepul davlat maktablari faoliyat ko‘rsatmoqda, kam ta’minlangan oilalar o‘quvchilari maxsus stipendiyalar, o‘qish to‘lovlari bo‘yicha chegirmalar, o‘qish muddati uchun maqsadli kreditlar, kam ta’minlangan yoki ayrim kasalliklarga chalingan shaxslarga ajratilmoqda. bepul yoki imtiyozli tibbiy yordam ko'rsatish, zarur dori-darmonlarni sotib olishda yordam berish. Nogironlarni ijtimoiy integratsiyalash, harbiy xizmatchilarni moslashtirish, ularni ish bilan ta’minlash va uy-joy bilan ta’minlash va hokazolar bo‘yicha dastur ishlab chiqilib, kompleks ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari va uy sharoitida ijtimoiy yordam ko‘rsatish bo‘limlari tarmog‘ini yaratish ishlari olib borilmoqda. Har bir fuqaro, uning daromad darajasidan qat'i nazar, davlat tomonidan ma'lum bir minimal hayotiy imtiyozlar bilan ham ta'minlanadi. Mamlakatda onalik, otalik va bolalikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha yagona imtiyozlar tizimi mavjud.

Davlatning ijtimoiy siyosati, albatta, mehnat munosabatlari va bandlik kabi sohalarni o'z ichiga oladi. Davlat mehnat bozorida sub'ektlarning teng huquqliligini, kasb, soha va ish joyini erkin tanlashni kafolatlashi shart. Shu maqsadda oʻrta, maxsus va oliy maʼlumot olishning hamma uchun ochiq tizimi yaratilgan, ijtimoiy maqbul mehnat sharoitlari, eng kam oylik ish haqi darajasi, ish haftasining davomiyligi, taʼtilning davomiyligi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi, xodimlarning ishga qabul qilish yoki ishga qabul qilingandagi huquqlari ishdan bo'shatilganlar aniqlanadi.

Migratsiya jarayonlarini tartibga solish. Keyingi yillarda migratsiya ijtimoiy taraqqiyotning muhim omiliga aylandi.

Pensiya tizimini takomillashtirish.

Sog'liqni saqlash va ijtimoiy sug'urta sohasida davlat bepul tibbiy yordam ko'rsatishning asosiy davlat kafolatlari dasturidan hamma uchun ochiq bo'lishini, bemorlarning shifokorlar va tibbiyot muassasalarini tanlashiga asoslangan davolash xizmatlarining sifatini ta'minlaydi.

Adabiyot

1.Raizberg B.A. Iqtisodiyot asoslari: Darslik. nafaqa. - M.:INFRA-M, 2009. - 408 b. - ("Oliy ta'lim" seriyasi)

2.Iqtisodiyot nazariyasi: Darslik. nafaqa / Ed. N.G. Kuznetsova - M.: ICC "Mart", Rostov n/D; Nashriyot uyi markazi "MarT", 2007. - 418 b.

.Dobrynin A.I., Salov A.I. Iqtisodiyot: darslik. universitetlar uchun qo'llanma. - M.: Yurayt-M, 2006. - 302 b.

.Kurakov L.P. Iqtisodiyot nazariyasi kursi: Proc. Universitetlar uchun qo'llanma / L.P. Kurakov, G.E. Yakovlev. - M .: Helios ARV, 2006. - 516 p.

.Iqtisodiyot nazariyasiga kirish / Ed. N.M. Pilipenko. - M.: Zamonaviy gumanitar universitet, 2009. - 114 b.

.Zubko N.M., Zubko A.N. Iqtisodiyot nazariyasi / "Darsliklar, o'quv qo'llanmalar" turkumi. - Rostov n/d: "Feniks", 2006. - 704 p.

.Slagoda V.G. Iqtisodiyot asoslari: Chorshanba uchun darslik. prof. ta'lim / V.G. Slagoda. - M.:FORUM: INFRA-M, 2008. - 224 b.

.Bushuev S.A., Grebenik V.V. Iqtisodiyot nazariyasi / Darslik. Universitet talabalari uchun qo'llanma / S.A. Bushuev, V.V. Grebenik. - M.: Xalqaro baholash va konsalting akademiyasi, 2007. - 248 b.

.Iqtisodiyot nazariyasi kursi: Universitetlar uchun darslik / Moskva. davlat xalqaro instituti munosabatlar; umumiy muharrirligi ostida Chepurina M.N., Kiseleva E.A. - Kirov: ASA, 2008. - 832 p.

.Iqtisodiy nazariya: imtihon javoblari / Ed. prof. Belokrilova O.S. "Imtihondan o'tish" seriyasi. Rostov n/d: "Feniks", 2006. - 448 p.