تركيب أجهزة القياس. اعتمدت وزارة الطاقة أمرًا بشأن إجراءات عرض تركيب العدادات من قبل منظمات إمدادات الطاقة. التثبيت الإلزامي لأجهزة القياس: الفروق الدقيقة في الاتفاقيات التي يمكن استخدام أجهزة القياس الفردية

ترى FAS روسيا أنه من الضروري الإبلاغ عما يلي بشأن مسألة موقع تركيب جهاز القياس.

وفقًا للفقرة 25.1 من قواعد التوصيل التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة للمستهلكين طاقة كهربائية، مرافق إنتاج الطاقة الكهربائية، وكذلك مرافق شبكة الكهرباء المملوكة لمؤسسات الشبكة وأشخاص آخرين، ل الشبكات الكهربائية، تمت الموافقة عليها بقرار حكومي الاتحاد الروسيبتاريخ 27 ديسمبر 2004 N 861 (المشار إليها فيما يلي باسم القواعد)، يجب أن تشير الشروط الفنية للمتقدمين المنصوص عليها في الفقرة 12.1 والقواعد، بما في ذلك:

أ) نقاط الاتصال، التي لا يمكن وضعها على مسافة تزيد عن 25 مترًا من حدود الموقع الذي توجد عليه الكائنات المتصلة الخاصة بمقدم الطلب (ستكون موجودة)؛

ج) متطلبات أجهزة قياس الطاقة الكهربائية (الطاقة) وأجهزة حماية التتابع والأجهزة التي توفر التحكم في قيمة الطاقة القصوى.

كما أشار العلي محكمة التحكيمفي الاتحاد الروسي (قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 16008/10 بتاريخ 18 مايو 2011)، تحدد قاعدة الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 25 من القواعد حدود الموقع المحتمل لـ نقطة الاتصال داخل موقع مقدم الطلب ولا تسمح لمنظمة الشبكة بفرض مسؤوليات إضافية على مقدم الطلب غير منصوص عليها في قواعد تنفيذ أنشطة الاتصال التكنولوجي خارج حدود الموقع.

كما نص القرار المذكور الصادر عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 16008/10 بتاريخ 18 مايو 2011 على أن توزيع تدابير الاتصال التكنولوجي ومسؤوليات تنفيذها من قبل مقدم الطلب وتنظيم الشبكة يتم على طول حدود موقع مقدم الطلب وفقًا للبنود 16.1 و16.3 البند الفرعي "د" من البند 25.1 قواعد الاتصال التكنولوجي.

وبالتالي، فإن إجراءات منظمة الشبكة يجب تضمينها المواصفات الفنيةبالنسبة لمقدمي الطلبات المنصوص عليهم في البند 12.1 والقواعد، فإن المعلومات والمعلومات المتعلقة بموقع نقطة الاتصال خارج حدود موقع مقدم الطلب سوف تتعارض مع القواعد وقد تحتوي على علامات انتهاك لتشريعات مكافحة الاحتكار.

يجب أن تتوافق متطلبات أجهزة قياس الطاقة الكهربائية (الطاقة) مع المتطلبات المحددة في القسم X من الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء (الطاقة) بالتجزئة، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 4 مايو 2012 N 442 (يشار إليها فيما بعد بالأحكام الأساسية).

وفقاً للفقرة 138 من الأحكام الأساسية، لمراعاة الطاقة الكهربائية التي يستهلكها المواطنون، وكذلك عند الوصل بين مرافق الشبكة الكهربائية والأنظمة الهندسية الداخلية مبنى سكنييجب استخدام أجهزة قياس من فئة الدقة 2.0 وما فوق.

لم يتم تحديد المتطلبات الخاصة للأجهزة التي توفر التحكم في قيمة الطاقة القصوى من خلال قواعد الاتصال التكنولوجي والأحكام الأساسية.

ينص البند 19 من القواعد على حظر فرض الخدمات والالتزامات على مقدم الطلب غير المنصوص عليها في هذه القواعد.

وبالتالي، لا يُسمح بإدراج منظمة الشبكة في المواصفات الفنية لمتطلبات أجهزة قياس الطاقة الكهربائية غير المنصوص عليها في الأحكام الأساسية، وقد تحتوي على علامات انتهاك لتشريعات مكافحة الاحتكار.

وبالتالي، فإن تصرفات منظمة الشبكة لتضمين متطلبات المواصفات الفنية لجهاز القياس الذي لا يتوافق مع الأحكام الأساسية سوف تتعارض مع القواعد وقد تحتوي على علامات انتهاك لتشريعات مكافحة الاحتكار.

ينص البند 144 من الأحكام الأساسية على وجوب تركيب أجهزة القياس على حدود الميزانية العمومية لمنشآت الطاقة الكهربائية (أجهزة استقبال الطاقة) للكيانات المجاورة لسوق التجزئة - المستهلكين، ومنتجي الطاقة الكهربائية (الطاقة) في أسواق التجزئة، منظمات الشبكة التي لها حدود مشتركة للميزانية العمومية (المشار إليها فيما يلي بالمواضيع المجاورة لسوق التجزئة)، وكذلك في الأماكن الأخرى المحددة وفقًا لهذا القسم وفقًا للمتطلبات التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي بشأن مواقع تركيب أجهزة القياس. إذا لم تكن هناك إمكانية فنية لتركيب جهاز قياس على حدود الميزانية العمومية لمنشآت الطاقة الكهربائية (أجهزة استقبال الطاقة) للكيانات المجاورة لسوق التجزئة، فيجب تركيب العداد في مكان قريب قدر الإمكان من الحدود من الميزانية العمومية حيث يكون من الممكن من الناحية الفنية تثبيته. في الوقت نفسه، ومن خلال الاتفاق بين الكيانات المتجاورة في سوق التجزئة، يمكن تركيب جهاز قياس يستخدم لتحديد حجم استهلاك (إنتاج ونقل) الطاقة الكهربائية لكيان واحد داخل حدود منشآت الطاقة الكهربائية (الطاقة أجهزة الاستقبال) لكيان مجاور آخر.

وبذلك يتم إدراج منظمة الشبكة في الشروط الفنية للمتقدمين المنصوص عليها

ينص القانون على التزام منظمة إمدادات الطاقة بتزويد المستهلكين الجماعيين والأفراد بتركيب أجهزة القياس. إذا لم يقوم المستهلك، بحلول 1 يناير 2012، استجابة لهذه المقترحات، بتركيب عداد، فيحق لمنظمة إمداد الطاقة إجباره على التركيب واسترداد جميع تكاليف التركيب من المستهلك، بالإضافة إلى التكاليف القانونية.

وفقا للفن. 13 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن توفير الطاقة..." تقع على عاتق المستهلك مصادر الطاقةهو تركيب عدادات لقياس استهلاك هذه الموارد نفسها. من سمات التشريع المعتمد أن هذه المسؤولية يتم تقاسمها مع المستهلك من قبل المنظمة الموردة للموارد. وهذه المنظمات هي التي تعرف على وجه اليقين من يستهلك هذه الموارد منها رسميًا.

ينص القانون على التزام منظمة إمدادات الطاقة بتزويد المستهلكين الجماعيين والأفراد بتركيب أجهزة القياس. إذا لم يقوم المستهلك، بحلول 1 يناير 2012، استجابة لهذه المقترحات، بتركيب عداد، فيحق لمنظمة إمداد الطاقة إجباره على التركيب واسترداد جميع تكاليف التركيب من المستهلك، بالإضافة إلى التكاليف القانونية.

العرض المقدم من إحدى مؤسسات إمداد الطاقة لتركيب عداد لا يعني أنه يجب على المستهلك طلب التثبيت من هذه المنظمة. حقه في اختيار أي منظمة ستقوم بتركيب العداد له. لكن طلب تركيب عداد في مؤسسة إمدادات الطاقة له بعض المزايا للمستهلك. بناءً على طلب المستهلك، تلتزم مؤسسة إمداد الطاقة بتقديم خطة تقسيط لدفع تكلفة تركيب العداد لمدة تصل إلى 5 سنوات.

إذا أخذنا في الاعتبار إمكانية التوفير عن طريق تقليل الاستهلاك، فإن هذا العرض مربح للغاية بالنسبة للمستهلك. وفي كل الأحوال يحصل على تخفيض في الدفعات الجارية دون الاستثمار في تركيب عداد. إنهم يريدون شيئًا واحدًا من المستهلك: الادخار. يتحدث قانون "توفير الطاقة ..." عن هذا.

أما بالنسبة لمنظمة إمدادات الطاقة، فإن التزام اقتراح تركيب العدادات مدعوم بالعقوبات المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية. ومن ناحية أخرى، ينبغي تعويض تكاليف المنظمة لتوفير الأقساط من الميزانيات المحلية.

يتم تعريف الالتزام بتركيب عدادات المرافق في الفن. 13 القانون الاتحادي رقم 261 المؤرخ 23 نوفمبر 2009 "بشأن توفير الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة وإدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي بقانون توفير الطاقة). وفقا للفن. 5 من القانون الاتحادي المذكور، حتى 1 يوليو 2012، يتعين على أصحاب المباني في المباني السكنية التأكد من أن منازلهم مجهزة بعدادات المياه والحرارة والطاقة الكهربائية، وكذلك تشغيل العدادات المثبتة. إذا لم يقم المالكون بتركيب العدادات، فإن مسؤولية تركيبها تنتقل إلى منظمات إمداد الموارد. أي أنه سيتم تركيب العدادات بواسطة شركة Vodokanal وHeating Networks وEnergosbyt، ويتم تحديد فترة التثبيت في هذه الحالة حتى 1 يوليو 2013.

فيما يتعلق بهذه الأحكام، لدى المواطنين العديد من الأسئلة.

ما هي أجهزة القياس الفردية التي يمكن استخدامها؟

وفقًا للفقرة 138 من لوائح الاتحاد الروسي المؤرخة 4 مايو 2012 رقم 442 "بشأن عمل أسواق بيع الكهرباء بالتجزئة، والقيود الكاملة و (أو) الجزئية على استهلاك الطاقة الكهربائية"، تم وضع شرط على السكان استخدام عدادات كهربائية بدرجة دقة 2.0 وما فوق.

يجب إدراج عدادات الكهرباء في سجل الدولة لأجهزة القياس المعتمدة والموافقة على التشغيل على أراضي الاتحاد الروسي.
يتم حالياً سحب عدادات الكهرباء القديمة ذات دقة 2.5 أو أقل من التداول.

وفقًا لـ GOST 6570-96، اعتبارًا من 1 يوليو 1997، يُحظر إنتاج عدادات الكهرباء من فئة الدقة 2.5. بقرار اللجنة العلمية والتقنية لمعايير الدولة لروسيا بشأن القياس وتكنولوجيا القياس بتاريخ 01/06/1999 و12/09/2000 (البروتوكول رقم 12)، لا تخضع هذه الأجهزة للتحقق ويجب أن تكون متسقة تم استبدالها بمقاييس حديثة من فئة الدقة 2.0. وفي الوقت نفسه، يتم الانتقال إلى قياس الكهرباء باستخدام عدادات من الفئة 2.0 تدريجياً، فقط بعد انتهاء فترة التحقق من العداد أو نتيجة لفشلها. وبالتالي، بعد فترة التحقق، يجب استبدال هذا الجهاز.

وفقا للفن. 30 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يجب على مالك المبنى التحقق من العداد أو استبداله.

إذا لم يتم فحص جهاز القياس أو استبداله، فوفقًا للفقرة 31 من قواعد تقديم خدمات المرافق للمواطنين (قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 مايو 2006 رقم 307)، يتم حساب حساب رسوم مرافق عامةيتم تنفيذه وفقًا للمعايير أو القراءات من جهاز قياس منزلي مشترك، إذا لم يكن لدى جميع السكان الآخرين أجهزة قياس فردية.

على سبيل المثال، دعونا نفكر في حكم الاستئناف الصادر عن محكمة منطقة فيليجودسكي بمنطقة أرخانجيلسك في القضية رقم 11-5 بتاريخ 24 مايو 2012.

من مواد القضية.رفعت شركة OJSC "Arkhangelsk Sales Company" دعوى قضائية ضد K. V. Bachina. حول استرداد 14 ألف 134 روبل. 20 كوبيل على حساب دين الطاقة المستهلكة في الفترة من 01/03/2011 إلى 10/01/2011، ودعماً للمطالبة أشارت المدعية إلى أن المدعى عليها، التي تعيش في منزلها الخاص، تستخدم الكهرباء وملزمة بدفع لذلك في الوقت المحدد. ومع ذلك، ك. دفعت باتشينا ثمن الطاقة الكهربائية المستهلكة جزئيًا لفترة طويلة، وبالتالي تحملت دينًا للفترة من 01/03/2011 إلى 01/10/2011 بمبلغ 14 ألفًا و134 روبل. 20 كوبيل
استجابت المحكمة الابتدائية لمطالب شركة Arkhangelsk Sales OJSC.

المدعى عليه ك.ف. وتطالب باشينا في استئنافها بإلغاء قرار القاضي، معتبرة أن استنتاج المحكمة بشأن استهلاكها غير المحسوب للكهرباء لا أساس له من الصحة. لذلك، تعيش في منزلها، وتستخدم الكهرباء، وتدفع ثمنها وفقًا لقراءات عداد الكهرباء. وفي الوقت نفسه، لم يتم تقديم أي مطالبات ضدها فيما يتعلق بمحاسبة ودفع الكهرباء المستهلكة. تم تركيب عداد الكهرباء من قبل متخصص ومختوم ولم يتعرض للضياع أو التلف وإصدار فواتير الدفع بناء على قراءاته. من جانبها، لم يتم اتخاذ أي إجراءات تهدف إلى تشويه بيانات العداد ولم تثبتها المحكمة. ولم تكن على علم بضرورة الالتزام بالمواعيد النهائية للتحقق. بالإضافة إلى ذلك، تنطبق الفقرتان 31 و34 من قواعد تقديم خدمات المرافق العامة على المواطنين المستهلكين الذين يستخدمون الكهرباء للأغراض المنزلية دون عدادات مناسبة، ولكن في حالات استخدام العداد بعد انتهاء فترة التحقق منه، فإن إمكانية إعادة الحساب هذه لم يتم تأسيسها.

وبعد فحص وتحليل الأدلة المقدمة من الأطراف، ترى محكمة الاستئناف أنه استناداً إلى حجج الاستئناف، لا توجد أسباب لإلغاء قرار القاضي.

أنشأ القاضي الظروف التالية وأكدها في محكمة الاستئناف.

وفقا للفقرة 1، 4 الفن. 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي، بموجب اتفاقية إمداد الطاقة، تتعهد منظمة إمداد الطاقة بتزويد المشترك (المستهلك) بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة، ويتعهد المشترك بدفع ثمن الطاقة المستلمة، وكذلك الامتثال لنظام استهلاكها المنصوص عليه في الاتفاقية، لضمان التشغيل الآمن لشبكات الطاقة الخاضعة لسيطرتها وصلاحية الأجهزة التي تستخدمها فيما يتعلق باستهلاك الطاقة. وفقا للفقرة 1 من الفن. 540 من القانون المدني للاتحاد الروسي، في الحالة التي يكون فيها المشترك بموجب عقد إمداد الطاقة مواطنًا يستخدم الطاقة للاستهلاك المنزلي، يعتبر العقد مبرمًا منذ لحظة اتصال المشترك فعليًا لأول مرة بـ بالطريقة المقررةإلى الشبكة المتصلة. ما لم ينص على خلاف ذلك باتفاق الطرفين، تعتبر هذه الاتفاقية مبرمة لفترة غير محددة ويمكن تغييرها أو إنهاؤها للأسباب المنصوص عليها في المادة. 546 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

أنشأ القاضي وأكد الظروف التالية.

ويترتب على البيان (صحيفة القضية رقم 22) أنه وفقاً للحساب الشخصي رقم __، المفتوح باسم ك.ف. ووجهت النيابة للمتهم باتشينا تهمة استهلاك الطاقة الكهربائية في عمارة سكنية.

22/09/2011 خلال التفتيش المقررالمستهلك ك. باشينا في عمارتها السكنية تبين أنه تم التحقق من العداد المركب – عداد كهرباء SO-2 رقم __ بمدة MPI 16 سنة عام 1959، كما تم تسجيل حقيقة الاستهلاك غير المقنن للطاقة الكهربائية من قبل المستهلك، والذي أدى إلى انتهاك فترة MPI. وبهذا الخصوص صدر أمر بإعادة عدادات الكهرباء، وتم حساب حجم استهلاك الكهرباء غير العداد للفترة من 03/01/2011 إلى 10/01/2011، مع مراعاة غرفتين وشخص واحد يسكن في المنزل والتي بلغت 6979.12 كيلووات ∙ ساعة: 37.93 (الاستهلاك القياسي للشخص الواحد في اليوم) × 184 (عدد الأيام في الفترة المذكورة أعلاه).

كان هذا الظرف بمثابة الأساس للتراكم الإضافي للطاقة الكهربائية المستهلكة بمبلغ 6979.12 كيلو واط ∙ ساعة بمبلغ 14 ألف 134 روبل. 20 كوبيل
في 1 نوفمبر 2011 تم تركيب عداد كهرباء جديد في المبنى السكني للمتهم.

بموجب الجزء 1 من الفن. 544 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يتم دفع ثمن الطاقة مقابل كمية الطاقة التي يستهلكها المشترك فعليًا وفقًا لبيانات محاسبة الطاقة، ما لم ينص القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى أو اتفاق الطرفين على خلاف ذلك.

وفقًا لرسالة دائرة مراقبة الطاقة الحكومية في الاتحاد الروسي بتاريخ 18 أكتوبر 2000 رقم 32-05-11/21 "بشأن الحد من عمر الخدمة متر على مرحلة واحدةتم تقييد تشغيل أجهزة قياس الطاقة الكهربائية المستهلكة فئة 2.5 بوصة من الطاقة الكهربائية منذ 01/01/2000. وبناءً على ذلك، فإن استنتاج القاضي بأن المدعى عليه قام بتشغيل جهاز قياس الطاقة الكهربائية الخاطئ هو صحيح وأكدته مواد القضية.

بموجب الفن. 157 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، البند 31 من قواعد تقديم خدمات المرافق للمواطنين، يتم حساب مبلغ الدفع مقابل خدمات المرافق على أساس حجم خدمات المرافق المستهلكة، والتي تحددها قراءات أجهزة القياس، وفي غيابها (عطل) بناءً على معايير استهلاك خدمات المرافق المعتمدة من قبل السلطات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالطريقة التي يحددها قرار حكومة الاتحاد الروسي.

وفقًا لمرسوم حكومة منطقة أرخانجيلسك بتاريخ 10 أغسطس 2010 رقم 230 ص "بشأن الموافقة على معايير استهلاك الطاقة الكهربائية من قبل سكان منطقة أرخانجيلسك للأغراض المنزلية في حالة عدم وجود أجهزة قياس" ، استهلاك الطاقة القياسي للمواطنين الذين يعيشون بشكل فردي المباني السكنية(غرفتين) مع شخص واحد يعيش 1154 كيلوواط ∙ ساعة؛ وينعكس هذا المبلغ أيضًا في حساب الديون.

وبذلك كان استنتاج القاضي أنه، وبالنظر إلى اكتشاف مخالفة استهلاك الكهرباء، فقد تم إصدار فاتورة مبررة للمشترك بسداد كلفة الكهرباء المستهلكة غير المحسوبة للفترة من 03/01/2011 إلى 10/01/2011. /01/2011 بمبلغ 14 ألف 134 روبل . 20 كوبيل مع الأخذ في الاعتبار ما يدفعه المدعى عليه مالللفترة المحددة. لم يتم تقديم أي دليل على خلاف ذلك.

وبناء على ما تقدم فإن أسباب الطعن لا أساس لها من الصحة.

وبالتالي، يجب ترك قرار القاضي دون تغيير، وعدم الاستجابة للشكوى.

لذلك، فإن أجهزة قياس الكهرباء الفردية التالية قابلة للاستبدال:
1) خلل فني (العلبة تالفة، أو القرص لا يدور، أو أرقام آلية العد لا تتغير، أو أن هناك تلفًا ميكانيكيًا بالعلبة)؛
2) مع التحقق من حالة انتهاء الصلاحية؛
3) في حالة عدم وجود الختم؛
4) عدادات الكهرباء فئة الدقة 2.5.

عدادات المياه الفردية

قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة في الاتحاد الروسي (RF RF رقم 167 بتاريخ 12 فبراير 1999) لا تنظم فئة دقة أجهزة قياس المياه. للتثبيت في المساكن، كقاعدة عامة، أجهزة قياس ريشة البرد و الماء الساخن(حتى 90 درجة مئوية) مع آلية العد المعزولة عن الماء (عدادات التدفق الجاف). يجب أن تكون العدادات معتمدة من قبل سجل الدولة لأدوات القياس التابع لـ Gosstandart في الاتحاد الروسي.

مطلوب تركيب عدادات المياه. ينص القانون الاتحادي "بشأن توفير الطاقة" على التزام أصحاب العقارات بتركيب العدادات قبل 1 يوليو 2013 في جميع المباني السكنية أو المنازل السكنية أو الريفية أو الحدائق ذات الإمداد المركزي بالموارد.

يمكن للمالك الذي يرغب في تركيب عدادات المياه أن يبرم اتفاقية مع مؤسسة متخصصة لتركيب عدادات المياه، والتي تنص على خدمات محددة (التصميم، التركيب، التشغيل، صيانةإلخ.).

يقوم المستهلك أو الجهة المتخصصة نيابة عنه بتركيب عداد معتمد.

عدادات المياه الباردة لها فترة معايرة تبلغ 5 سنوات من الخدمة، ويتم فحص عدادات المياه الساخنة بعد 4 سنوات من الخدمة.

من المهم أن نلاحظ أنه وفقًا لأمر وزارة التنمية الإقليمية في روسيا بتاريخ 29 ديسمبر 2011 رقم 627 "بشأن الموافقة على معايير وجود (غياب) الجدوى الفنية للتركيب الفردي والمشترك (شقة)" أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك)"(على سبيل المثال، تركيب أجهزة القياس مستحيل دون إعادة الإعمار أو الإصلاحات الرئيسية أو تركيب أنظمة هندسية جديدة).

وفقا للفقرة 3 من الفن. 9.16 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي عدم الامتثال أثناء التصميم والبناء وإعادة الإعمار، تجديد كبيرتعتبر المباني والهياكل والهياكل ذات متطلبات كفاءة الطاقة ومتطلبات معداتها بأجهزة قياس موارد الطاقة المستخدمة مخالفة إدارية.

من يجب أن يدفع ثمن تركيب أجهزة القياس؟

أيضا، على الرغم من حقيقة ذلك عداد كهرباءتقع على الهبوطيأخذ في الاعتبار استهلاك الكهرباء للشقة الفردية، وبالتالي يتعلق بملكية المالك (المستأجر) للشقة. وبالتالي، يجب على المالك أن يتحمل عبء الحفاظ على الممتلكات التي يملكها (المادة 210 من القانون المدني للاتحاد الروسي). وعليه يتحمل المالك تكاليف استبدال جهاز قياس غير مطابق للاشتراطات.

إذا لم يكن المالك قادرًا على دفع ثمن جهاز القياس وتركيبه في وقت واحد، فإن المنظمة الموردة للموارد ملزمة بتقديم الدفع على أقساط لمدة تصل إلى 5 سنوات. يتم تحديد الفائدة على القرض بسعر إعادة التمويل الذي يحدده البنك المركزي للاتحاد الروسي. في هذه الحالة، من الضروري إبرام اتفاقية الدفع بالتقسيط.

يجب على المالكين الذين لم يفوا بالتزاماتهم بتجهيز مساكنهم بأجهزة قياس لموارد الطاقة المستخدمة خلال الفترة المحددة أن يدفعوا لمنظمات إمداد الموارد تكاليف تركيب أجهزة القياس وتسليمها إلى مواقع تركيب أجهزة القياس. وفي حالة رفض دفع النفقات طوعا، يجب على المالكين أيضا دفع النفقات التي تتكبدها هذه المنظمات فيما يتعلق بالحاجة إلى الجباية القسرية.

تسيء العديد من المنظمات الموردة للموارد حقوقها وتفرض رسومًا على إغلاق أجهزة القياس. إذا رفض المالك الدفع مقابل هذه الخدمة، ترفض المنظمات تسجيل أجهزة القياس، مما يعني أنها لا تأخذ قراءات منها. ومع ذلك، فإن فرض خدمة الختم أمر غير قانوني، كما أنه من غير القانوني فرض رسوم عليها.

على سبيل المثال، النظر في قرار محكمة مدينة أباكان في عام 2012.

من مواد القضية.رفع مكتب Rospotrebnadzor لجمهورية Khakassia، الذي يعمل لصالح عدد غير محدد من المستهلكين، دعوى قضائية ضد شركة ZHEUK "Kh." بشأن حماية حقوق المستهلك مع اشتراط الاعتراف بأن تصرفات شركة LLC ZHEUK "H." غير قانونية. لتحصيل المدفوعات لختم أجهزة القياس (عدادات)، ودفع تكاليف النقل المرتبطة بها.

في جلسة المحكمة، أوضح ممثل المدعي خ. للمحكمة أن المدعى عليه، كونه ملزمًا بإغلاق عدادات استهلاك المياه المثبتة، يتقاضى رسومًا غير قانونية مقابل ذلك، بالإضافة إلى تكاليف النقل المرتبطة بإغلاق العدادات. ويطلب الممثل من المحكمة استيفاء المطالبة، موضحا أن قرار المحكمة سيكون بمثابة الأساس لإعادة حساب الخدمة للمستهلكين.

وبعد الاستماع إلى إيضاحات ممثلي الأطراف ودراسة مواد القضية في مجملها، توصلت المحكمة إلى الاستنتاج التالي.

ويترتب على نسخة الإيصال المقدمة إلى ملف القضية أن شركة ذات مسؤولية محدودة ZHEUK "H." قبلت 370 روبل من المواطن م. لختم مترين و 70 روبل. تكاليف النقل 440 روبل فقط.

بموجب الفقرة 1 من الفن. 16 من قانون "حماية حقوق المستهلك" ، تعتبر شروط العقد التي تنتهك حقوق المستهلك مقارنة بالقواعد التي تحددها القوانين أو الإجراءات القانونية الأخرى للاتحاد الروسي في مجال حماية حقوق المستهلك باطلة.

وفقًا للجزء الثاني من هذه المادة من القانون، يُحظر اشتراط اقتناء بعض السلع (الأعمال، الخدمات) على الاقتناء الإلزامي لسلع أخرى (الأعمال، الخدمات).

RF PP بتاريخ 13/08/2006 رقم 491 "بشأن الموافقة على قواعد صيانة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني وقواعد تغيير مبلغ الدفع لصيانة وإصلاح المباني السكنية في حالة توفير الخدمات وأداء العمل في إدارة وصيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة في مبنى سكني ذو جودة غير مناسبة "الجودة و (أو) مع انقطاعات تتجاوز المدة المحددة" يتم تحديد تكوين الملكية المشتركة في مبنى سكني تشمل الأنظمة الهندسية الداخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة، والتي تتكون من الناهضات، والفروع من الناهضات إلى جهاز الفصل الأول الموجود على الفروع من الناهضات المشار إليها، وأجهزة الفصل، وأجهزة قياس المياه الباردة والساخنة الجماعية (المنزل المشترك)، أول صمامات الإغلاق والتحكم على فروع الأسلاك داخل الشقة من الناهضين، وكذلك المعدات الميكانيكية والكهربائية وغيرها من المعدات الموجودة على هذه الشبكات.

فن. 157 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي يحدد أن مبلغ الدفع مقابل المرافق يتم حسابه على أساس حجم المرافق المستهلكة، والتي تحددها قراءات أجهزة القياس، وفي غيابها، على أساس معايير الاستهلاك.

نظرًا لأن أجهزة القياس عند بيعها تحتوي بالفعل على ختم تحقق، في الواقع، عند الختم شركة الإدارةأجهزة القياس، يتم إغلاق الاتصال بين أجهزة القياس الفردية ونظام إمدادات المياه.

ينص البند الفرعي "د" من البند 52 من القواعد على أن المستهلك ملزم بضمان سلامة الأختام على أجهزة القياس الجماعية (المجتمعية) والفردية والموزعين المثبتة في المباني السكنية. ومع ذلك، فإن القواعد لا تنص على الحق في تثبيت الأختام على حساب المواطنين المستهلكين. إن الالتزام بختم أجهزة القياس أو غيرها من الختم، بما في ذلك الأماكن التي ترتبط فيها أجهزة القياس الفردية بالملكية المشتركة في مبنى سكني، لا ينص عليه القانون التنظيمي المحدد أو الإجراءات القانونية الأخرى للاتحاد الروسي.
قررت المحكمة تلبية مطالبة مكتب Rospotrebnadzor لجمهورية خاكاسيا دفاعًا عن عدد غير محدد من الأشخاص.

فيما يتعلق بما سبق، فإن الختم المدفوع لأجهزة القياس، وكذلك تحصيل تكاليف النقل، هي خدمات مفروضة لا تستند إلى القانون. هذه الخدمات هي من مسؤولية شركة الإدارة.

القانون الاتحادي رقم 261-FZ بتاريخ 28 نوفمبر 2009 "بشأن توفير الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة وإدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" (الجزء 5، المادة 13) يُلزم أصحاب المباني السكنية بالتأكد من أن تم تجهيز المنازل بأجهزة قياس المياه، وكذلك تشغيل أجهزة القياس المثبتة. إن تشغيل عداد المياه المركب، بموجب هذا القانون، لا يلزم المواطن بالحصول على إذن لتشغيل العداد، ولكنه يفرض التزامه بتشغيل العداد وضمان سلامته واستبداله في الوقت المناسب.

إذا كانت الشقة ملكية بلدية (غير مخصخصة)، فإن المالك هو هيئة حكومية محلية معتمدة، والمواطن هو المستأجر. وبالتالي، يجب على الهيئة الحكومية المحلية تركيب واستبدال أجهزة القياس وفقًا لذلك.

لنأخذ كمثال قرار محكمة مقاطعة أوبلوشينسكي لمنطقة الحكم الذاتي اليهودية بتاريخ 08/09/2012

من مواد القضية.مثل. استأنف تيشين أمام محكمة مقاطعة أوبلوشينسكي في منطقة الحكم الذاتي اليهودية بيان المطالبةإلى إدارة البلدية مع بيان المطالبة بالتزامها بتركيب أجهزة قياس فردية لموارد الطاقة المستخدمة واسترداد الأضرار المادية والتعويض عن الأضرار المعنوية. حفز المدعي مطالبه من خلال حقيقة أنه في الشقة التي يعيش فيها، منذ لحظة انتقاله، لا توجد عدادات فردية لقياس موارد الطاقة المستهلكة؛ وتحسب منظمة إمدادات الطاقة استهلاك موارد الطاقة على أساس حجمها المعيار الإقليمي. مثل. يعتقد تيشين أنه يستهلك موارد طاقة أقل بكثير لأنه يعيش بمفرده وليس لديه سوى جهاز تلفزيون وثلاثة مصابيح كهربائية في المنزل. كما يرى المدعي أن استهلاك الماء الساخن والبارد لا يتناسب مع الفواتير الصادرة له. لتحديد الاستهلاك الفعلي لموارد الطاقة، فهو مجبر على تركيب عدادات فردية لحساب موارد الطاقة المستهلكة. الشقة التي يعيش فيها مملوكة للبلدية، ويستخدمها المدعي على أساس اتفاق التوظيف الاجتماعيوأبرم بينه وبين إدارة البلدية. وفي يناير 2010، تقدم بطلب إلى الإدارة لتركيب عداد فردي لاستهلاك الكهرباء، إلا أن طلبه رُفض لعدم توفر التمويل لدى الإدارة. مثل. ويعتقد تيشين أن إدارة المنطقة تجاهلت طلبه. بالإضافة إلى أن المدعي لا يملك القدرة المالية على تركيب العدادات بنفسه. أدى فشل الإدارة البلدية في الوفاء بواجباتها إلى قيام شركة OJSC "" بتحصيل الدين الناتج من المدعي.

يدفع المدعي بانتظام فواتير الخدمات، لكنه يدفع مبلغًا أقل من الفاتورة، لأنه غير قادر على دفع المبلغ كاملا. وهو يعتقد أنه طوال فترة إقامته في الشقة يدفع مقابل موارد الطاقة أكثر مما يستهلكه بالفعل، بالإضافة إلى أنه يشعر بالقلق باستمرار من أنه سيتم طرده من الشقة، وقد تدهورت صحته على مدى عامين ونصف. يطلب المدعي من المحكمة إلزام الإدارة البلدية بتركيب أجهزة قياس فردية لموارد الطاقة المستخدمة؛ التعويض من إدارة البلدية عن الضرر المادي والتعويض عن الضرر المعنوي.

وخلصت المحكمة، بعد الاستماع إلى تفسيرات الأطراف وفحص المواد المكتوبة للقضية، إلى أن ادعاءات تيشين أ.س. تخضع للرضا الجزئي للأسباب التالية.

وفقا للفن. 210 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يتحمل المالك عبء الحفاظ على الممتلكات المملوكة له، ما لم ينص القانون أو العقد على خلاف ذلك.
لائحة أخرى، يتم بموجبها تعيين عبء صيانة شبكات الطاقة والمعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها من المعدات التي تشكل جزءًا لا يتجزأ من المباني السكنية، على عاتق مالك المبنى السكني، وينص عليها قانون الإسكان الصادر عن الاتحاد الروسي.
الجزء 3 الفن. 30 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي يُلزم مالك المبنى السكني بتحمل عبء صيانته.

الجزء 2 من الفن. تنص المادة 676 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن المالك ملزم بتنفيذ التشغيل السليم للمبنى السكني الذي تقع فيه المباني السكنية المستأجرة، وتوفير أو ضمان توفير المرافق اللازمة للمستأجر مقابل رسوم، التأكد من إصلاح الممتلكات المشتركة للمبنى السكني وأجهزة توفير المرافق العامة الموجودة في المبنى السكني بالداخل.

وبالتالي فإن إدارة البلدية بصفتها مالكة المبنى السكني الذي يعيش فيه المدعي أ.س. تيشين، يجب تكليف المسؤولية بتزويد الشقة بأجهزة قياس المياه المستخدمة والطاقة الكهربائية وكذلك تشغيل أجهزة القياس المثبتة.

وهكذا توصلت المحكمة إلى أن ادعاءات أ.س. يجب الالتزام بالصمت فيما يتعلق بالتزام الإدارة البلدية بتركيب عداد الطاقة الكهربائية في الشقة.

من المهم أن نلاحظ أنه وفقا للفن. 158 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يلتزم مالك المبنى في مبنى سكني بتحمل تكاليف صيانة المبنى التابع له، وكذلك المشاركة في تكاليف صيانة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني بما يتناسب إلى حصته في حق الملكية المشتركة لهذا العقار عن طريق دفع رسوم صيانة وإصلاح المباني السكنية. أي أنه يجب على أصحاب الشقق في مبنى سكني تركيب عدادات مشتركة على نفقتهم الخاصة.

من له الحق في تركيب أجهزة القياس الفردية؟

علاوة على ذلك، موردي الطاقة ملزمالقيام بالأنشطة المتعلقة بتركيب واستبدال وتشغيل أجهزة قياس موارد الطاقة المستخدمة، والتي يقومون بتوريدها أو نقلها.

تتم مراقبة الامتثال للالتزامات المتعلقة بتركيب أجهزة القياس من قبل الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار و الخدمة الفيدراليةللإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي وهيئاتها الإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

من ينفذ ويدفع تكاليف التحقق من أجهزة القياس الفردية؟

ومن المهم الإشارة إلى أن استخدام جهاز قياس لم يتم التحقق منه محظور، علاوة على ذلك، يعتبره مورد الطاقة بمثابة غياب جهاز قياس مع كل العواقب المترتبة على المستهلك.

لذلك، تلخيص ما سبق، دعونا نستخلص النتائج.

1. لا يتوجب على مالكي ومستأجري المباني السكنية التنسيق في تركيب أجهزة القياس الداخلي مع أي شخص.

2. يختار المالك بنفسه العلامة التجارية وطراز جهاز القياس، مع مراعاة الشروط التالية: يجب أن يكون مدرجًا في سجل الدولة لأجهزة القياس في الاتحاد الروسي، وأن يكون لديه شهادات مطابقة وختم تحقق حكومي. يجب أن يحتوي جواز السفر الفني للجهاز على علامة خاصة.

3. يجب تشغيل العداد. للقيام بذلك، ينبغي دعوة ممثلي منظمة الإدارة لإعداد شهادة الموافقة على الجهاز للتشغيل.

4. يخضع جهاز القياس للتحقق بالتردد المحدد في جواز السفر في مؤسسة لديها الترخيص المناسب.

من المهم أن نلاحظ أن قانون توفير الطاقة عدل قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي.
فن. 9.16 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. يستلزم انتهاك التشريعات المتعلقة بتوفير الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة نظامًا من الغرامات:

• لعدم الامتثال لمتطلبات تجهيز مبنى سكني بأجهزة القياس من قبل الأشخاص المسؤولين عن صيانة المباني السكنية، غرامة على الشخص المسؤول من 10 إلى 15 ألف روبل، للكيانات القانونية - من 20 إلى 30 ألف روبل؛
• لعدم الامتثال لمتطلبات موردي الطاقة فيما يتعلق باقتراح تركيب أجهزة القياس لأصحاب المباني السكنية والمنازل الريفية وبيوت الحدائق وممثليهم - غرامة للمسؤولين من 20 إلى 30 ألف روبل للكيانات القانونية - من 100 ما يصل إلى 150 ألف روبل.

القانون الاتحادي رقم 261-FZ المؤرخ 23 نوفمبر 2009 "بشأن توفير الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة وإدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" (المشار إليها فيما بعد بالقانون رقم 261-FZ) يحدد التزام المالكين المباني في المباني السكنية لضمان تجهيز هذه المنازل الفردية والمشتركة (ل شقة مشتركة) أجهزة قياس المياه المستخدمة وكذلك تشغيل أجهزة القياس المثبتة (الفقرة 5 من المادة 13).
وهكذا يتم تركيب عدادات المياه على حساب أصحاب المباني السكنية في المباني السكنية متعددة الشقق.
وفقا للجزء 9 من الفن. 13 من القانون رقم 261-F3، اعتبارًا من 1 يوليو 2010، المنظمات التي توفر المياه والتي ترتبط شبكات الإمداد الهندسية والفنية الخاصة بها مباشرة بالشبكات التي تشكل جزءًا من المعدات الهندسية والفنية للمرافق الخاضعة للتجهيز أجهزة قياس موارد الطاقة المستخدمة مطلوبة للقيام بالأنشطة المتعلقة بتركيب واستبدال وتشغيل أجهزة قياس موارد الطاقة المستخدمة وتوريدها أو نقلها.
وفقا للجزء 12 من الفن. 13 من القانون رقم 261-FZ، قبل 1 يوليو 2013، يتعين على المنظمات التي تقوم بتوريد ونقل موارد الطاقة في المنشآت التي لم تكن مجهزة بأجهزة قياس لموارد الطاقة المستخدمة خلال الفترة المحددة اتخاذ خطوات لتزويدها بأجهزة القياس لموارد الطاقة المستخدمة. يجب على الشخص الذي لم يفي بالالتزام بتجهيز هذه المرافق بأجهزة قياس موارد الطاقة المستخدمة خلال الفترة المحددة أن يوفر الوصول إلى المنظمات المحددة إلى مواقع تركيب أجهزة القياس المستخدمة لموارد الطاقة ودفع تكاليف هذه المنظمات مقابل تركيب أجهزة القياس هذه. في حالة رفض دفع النفقات على أساس طوعي، يجب على الشخص الذي لم يفي بالالتزام بتجهيز هذه المرافق بعدادات لموارد الطاقة المستخدمة خلال الفترة المحددة، أن يدفع أيضًا النفقات التي تتكبدها هذه المنظمات فيما يتعلق بالحاجة القسرية مجموعة.
وبالإضافة إلى ذلك، وفقا للفقرة 5 من الفن. 20 من القانون الاتحادي الصادر في 7 ديسمبر 2011 رقم 416-FZ "بشأن إمدادات المياه والتخلص من مياه الصرف الصحي" أجهزة قياس المياه، مياه الصرفأنشئت لتحديد كمية المياه الموردة للمشترك بموجب عقد إمداد المياه، ومياه الصرف الصحي التي يتم تصريفها من قبل المشترك بموجب عقد الصرف الصحي، يتم ختمها من قبل المنظمات التي توفر إمدادات المياه الباردة والتي يتم إبرام هذه العقود معها، دون فرض رسوم على المشترك، باستثناء الحالات التي يتم فيها ختم أجهزة القياس ذات الصلة بطريقة منظمة مرة أخرى بسبب كسر الختم بسبب خطأ المشترك أو أطراف ثالثة.
وفقًا للفقرة الفرعية "ص" من الفقرة 31 من قواعد تقديم خدمات المرافق لأصحاب ومستخدمي المباني في المباني السكنية والمباني السكنية، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 6 مايو 2011 رقم 354 ، يلتزم المقاول، بناءً على طلب المستهلك، بتشغيل جهاز القياس الفردي المثبت والذي يتوافق مع قانون الاتحاد الروسي بشأن ضمان توحيد القياسات، في موعد لا يتجاوز الشهر التالي لتاريخ تركيبه، وكذلك البدء في حساب مبلغ الدفع مقابل المرافق بناءً على قراءات العداد الذي تم تشغيله، بدءًا من اليوم الأول من الشهر التالي للشهر الذي تم فيه تشغيل الجهاز.

خطاب
بتاريخ 7 ديسمبر 2010 رقم 41190-IB/14

ملحوظة المحرر:لقد فقد القانون الاتحادي رقم 128-FZ بتاريخ 08.08.2001 نفاذه.
، التي أنشأها القانون الاتحادي بتاريخ 4 مايو 2011 رقم 99-FZ.

2. رسالة من وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أكتوبر 2011 رقم 29432-AP/14

وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي
خطاب
بتاريخ 27 أكتوبر 2011 رقم 29432-AP/14

وفقًا للفقرة 5.3.1.16 من اللوائح الخاصة بالخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2004 رقم 331، تراقب FAS روسيا امتثال المنظمات الملزمة بتنفيذ الأنشطة المتعلقة بالخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار. تركيب واستبدال وتشغيل أجهزة قياس موارد الطاقة المستخدمة ومتطلبات إبرام وتنفيذ اتفاقية تركيب واستبدال وتشغيل هذه الأجهزة وإجراءات إبرامها وكذلك متطلبات تقديم مقترحات للتجهيز مع أجهزة قياس لموارد الطاقة المستخدمة. في الوقت نفسه، وفقًا للفقرة 5.4 من اللوائح، تلخص FAS روسيا وتحلل ممارسة تطبيق تشريعات الاتحاد الروسي في مجال النشاط المحدد، وتطور توصيات لتطبيق تشريعات مكافحة الاحتكار.

وبناءً على ما ورد أعلاه، تسحب وزارة التنمية الإقليمية في روسيا الخطاب رقم 41190-IB/14 بتاريخ 7 ديسمبر 2010. للحصول على توضيح بشأن القضايا المذكورة أعلاه، يجب عليك الاتصال بـ FAS روسيا.

أ.أ. بوبوف

3. معلومات من الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا

يُطلب من المنظمات الموردة للموارد تنفيذ أنشطة التركيب والاستبدال والتشغيل جماعية وفرديةأجهزة قياس الطاقة

تتعلق التوضيحات بمتطلبات مواقع تركيب أجهزة قياس الطاقة. في الوقت نفسه، ذكرت الرسالة أن "منظمات إمداد الموارد ملزمة بتنفيذ أنشطة تركيب واستبدال وتشغيل أجهزة القياس الجماعية (المجتمعية) فقط في الأماكن التي تكون فيها المرافق (المباني السكنية) متصلة بأنظمة إمدادات المياه المركزية ".

وفي الوقت نفسه، وفقًا للخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا، بناءً على فهم أحكام قانون توفير الطاقة، تُعهد إلى منظمة توريد الموارد بمسؤولية تنفيذ أنشطة التركيب والاستبدال والتشغيل لكلا النظامين الجماعيين (المشتركين) المنزل) أجهزة القياس في الأماكن التي تكون فيها الأشياء (المباني السكنية) متصلة بأنظمة إمداد الطاقة المركزية، وكذلك أجهزة قياس الطاقة الفردية.

وبناءً على ما سبق، أرسلت FAS روسيا طلبًا لسحب الرسالة من وزارة التنمية الإقليمية في روسيا. تم استيفاء المطلب. تم إرسال خطاب بتاريخ 27 أكتوبر 2011 رقم 29432-AP/14 إلى الجهات التنفيذية بخصوص إلغاء الكتاب رقم 41190-IB/14 بتاريخ 7 ديسمبر 2010.